各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：
江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室
2020年11月12日
江西省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及保障食品安全、制止餐飲浪費(fèi)行為等重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展 推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)推廣前一階段餐飲質(zhì)量安全提升工作實(shí)踐，固化有效工作機(jī)制，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保人民群眾身體健康和飲食安全，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》（市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕97號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“智慧管理”為抓手，“分類(lèi)監(jiān)管”為先導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管、務(wù)實(shí)管用，完善長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化前提下消費(fèi)者安全、健康的餐飲消費(fèi)需求，以規(guī)范助發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升餐飲質(zhì)量安全水平，保障餐飲安全，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾在餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，全省餐飲服務(wù)提供者、小餐飲店無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本消除，全省餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)30%，到2022年底、2023年底，全省餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率分別達(dá)50%、70%。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率、備案率達(dá)100%。
經(jīng)過(guò)3年努力，全省餐飲監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，食品安全監(jiān)管能力得到提高；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)一步改善，食品加工環(huán)境、消費(fèi)者就餐環(huán)境得到提升；餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任有效落實(shí)，餐飲服務(wù)質(zhì)量整體提升；餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率逐步提高，形成社會(huì)共治格局；餐飲服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理有序推進(jìn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到提高，食品安全事件發(fā)生率顯著降低。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)把從業(yè)人員管理關(guān)。以食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查和考核，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理人員能力提升問(wèn)題；
?。ǘ﹪?yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)。以餐飲后廚為重點(diǎn)，全面治理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問(wèn)題；
?。ㄈ﹪?yán)把原輔料采購(gòu)關(guān)。以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化原輔料等食材源頭管理，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問(wèn)題；
（四）嚴(yán)把餐飲具清洗消毒保潔關(guān)。以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，全面開(kāi)展餐飲具清洗消毒大整治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、檢測(cè)和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問(wèn)題；
?。ㄎ澹﹪?yán)把食品安全監(jiān)督檢查關(guān)。大力推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，以鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高舉報(bào)投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。
四、主要措施
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任
1.督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開(kāi)展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關(guān)要求。
嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大、省人大有關(guān)禁止野生動(dòng)物及其制品交易相關(guān)規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物菜肴。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)要求，督促餐飲服務(wù)提供者認(rèn)真執(zhí)行省局《打擊市場(chǎng)銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（贛市監(jiān)辦食經(jīng)〔2020〕22號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)禁以非法捕撈漁獲物及來(lái)源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌食品安全管理，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)門(mén)店（包括加盟店）的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵(lì)連鎖餐飲企業(yè)總部對(duì)各門(mén)店原料采購(gòu)配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升門(mén)店食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。2021年，各地要選取大型連鎖餐飲企業(yè)開(kāi)展“明廚亮灶”建設(shè)試點(diǎn)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程視頻信息接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有序推進(jìn)社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。以餐飲連鎖企業(yè)為試點(diǎn)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，督促餐飲連鎖企業(yè)自律，利用AI技術(shù)，探索新形勢(shì)下對(duì)餐飲業(yè)監(jiān)督管理方式。2021年底，全省餐飲連鎖企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)50%；2022年，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”擴(kuò)展到中央廚房；力爭(zhēng)2023年底，全省餐飲連鎖企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)80%，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證的》餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶” 覆蓋率達(dá)50%。
3.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者推動(dòng)食品安全管理和服務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動(dòng)向消費(fèi)者公開(kāi)加工制作過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督；積極運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)施智慧管理；力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)1-2年的努力，全省大型連鎖餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，到2023年，其他餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面有明顯提升。引導(dǎo)消費(fèi)者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，以餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管為切入點(diǎn)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者將“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”落到實(shí)處；部署開(kāi)展放心餐廳自我承諾活動(dòng)，主動(dòng)向消費(fèi)者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、菜單、外賣(mài)餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)中央廚房和集體用餐配送單位購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
4.切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具清洗消毒監(jiān)督管理。按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具清洗消毒專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（贛市監(jiān)辦食經(jīng)〔2020〕16號(hào)）要求，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具采購(gòu)、使用、清洗、消毒、保潔的監(jiān)督管理。自行清洗消毒餐飲具的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲具清洗消毒制度，并如實(shí)記錄餐飲具清洗消毒情況；采購(gòu)餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具的，應(yīng)查驗(yàn)集中消毒服務(wù)單位的生產(chǎn)資質(zhì)，留存集中消毒服務(wù)單位加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、消毒合格證明或出廠檢驗(yàn)報(bào)告等材料，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書(shū)；采購(gòu)和使用一次性餐飲具的，應(yīng)索取生產(chǎn)單位的資質(zhì)、出廠合格證明等。
?。ǘ┤媛鋵?shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任
5.加強(qiáng)審查登記管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)提供者偽造、借用、冒用他人許可證經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)平臺(tái)上存量的餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展自查，及時(shí)下線(xiàn)無(wú)證店鋪。對(duì)嚴(yán)重違法的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，及時(shí)停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，并報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。加強(qiáng)手機(jī)APP等移動(dòng)端入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查。利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線(xiàn)。
6.加強(qiáng)線(xiàn)上信息公示管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)公布對(duì)其監(jiān)督檢查及違法行為查處信息。
7.加強(qiáng)配送過(guò)程管控。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實(shí)行外賣(mài)餐食封簽，確保食品配送過(guò)程不受污染。鼓勵(lì)使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜鳌⒉惋嬀吆桶b材料，推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解購(gòu)物袋等替代產(chǎn)品。大力推行無(wú)接觸配送。
8.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等的管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要督促分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等各項(xiàng)食品安全管理制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息。
?。ㄈ┘哟笠?guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度
9.從嚴(yán)執(zhí)法檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識(shí)的掌握情況。
10.實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》、《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的通知》（贛市監(jiān)辦食經(jīng)〔2020〕10號(hào)）相關(guān)要求，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。同時(shí)，參考《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)模大小及出現(xiàn)問(wèn)題類(lèi)型等因素，對(duì)餐飲服務(wù)提供者科學(xué)分類(lèi)，制定分類(lèi)檢查要點(diǎn)表，按照分類(lèi)檢查要點(diǎn)表對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施檢查。
11.規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營(yíng)行為。以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)場(chǎng)所，按照“店有證和照、人有健康證、原料有來(lái)源、貯存有冰箱、餐飲具有消毒、食品有安全”的要求，開(kāi)展食品安全環(huán)境衛(wèi)生大整規(guī)，通過(guò)取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動(dòng)“小餐飲”管理水平提升，切實(shí)解決人民群眾反應(yīng)的突出問(wèn)題。配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，推動(dòng)“小餐飲”集中經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一管理，促進(jìn)“小餐飲”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
12.逐步實(shí)施智慧監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)開(kāi)展深度整合、分析，建立集監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入、專(zhuān)項(xiàng)檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)打印、簡(jiǎn)易處罰等功能于一體的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
13.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案管理和線(xiàn)上監(jiān)測(cè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要逐步完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商臺(tái)賬。運(yùn)用信息化手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上公示的證照、地址等信息開(kāi)展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證超過(guò)有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。研究建立線(xiàn)上監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、推送機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為線(xiàn)索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)行核查。對(duì)涉及的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，要同步查處。建立健全失信懲戒機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)于失信的商家定期進(jìn)行公示和清理，納入信用黑名單。
14.強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線(xiàn)下檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線(xiàn)下檢查與無(wú)證餐飲綜合治理有機(jī)結(jié)合。要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》及其相關(guān)規(guī)定，以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐飲店、無(wú)牌匾標(biāo)識(shí)餐飲店為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查，及時(shí)規(guī)范、查處無(wú)證餐飲服務(wù)提供者，消除線(xiàn)上無(wú)證經(jīng)營(yíng)源頭。
?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)共治
15.開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”“你點(diǎn)我查”活動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合屬地實(shí)際確定檢查頻次，制定“隨機(jī)查餐廳”“你點(diǎn)我查”活動(dòng)方案，可由市民決定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項(xiàng)目，采取“視頻+圖文”直播形式公開(kāi)監(jiān)督檢查過(guò)程，可邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題餐飲店后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道。
16.指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定。市場(chǎng)監(jiān)管總局已指導(dǎo)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)制定《餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)定規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)定規(guī)范》），在食品安全的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)等內(nèi)容。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照總局的要求，選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定工作。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接參照《評(píng)定規(guī)范》開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)《評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行修改完善，作為開(kāi)展本地區(qū)量化分級(jí)評(píng)定的依據(jù)，將量化分級(jí)評(píng)定打造為行業(yè)自律、社會(huì)共治的載體。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合量化分級(jí)評(píng)定，開(kāi)展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。
17.暢通投訴舉報(bào)渠道。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者舉報(bào)，并落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要鼓勵(lì)餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，曝光行業(yè)潛規(guī)則。
五、時(shí)間安排
（一）2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聚焦從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，依托市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全管理人員必備知識(shí)參考題庫(kù)》和省局培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)管實(shí)際，建立一套題庫(kù)、一套學(xué)習(xí)課程或資料庫(kù)、一個(gè)培訓(xùn)考核系統(tǒng)或平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩庫(kù)一平臺(tái)”）。在“兩庫(kù)一平臺(tái)”中，可針對(duì)餐飲服務(wù)不同崗位設(shè)定培訓(xùn)考核內(nèi)容，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)考核的精準(zhǔn)度。將“兩庫(kù)一平臺(tái)”用于餐飲服務(wù)提供者、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識(shí)掌握程度，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展餐飲從業(yè)人員和監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升餐飲從業(yè)人員食品安全素質(zhì)和監(jiān)管人員水平。
2021年，餐飲服務(wù)提供者食品安全管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)率達(dá)100%，考核合格率達(dá)80%。
?。ǘ?022年作為“餐飲服務(wù)規(guī)范年”。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聚焦餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)通過(guò)線(xiàn)上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、外賣(mài)食品安全管理等知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作有關(guān)要求，鼓勵(lì)公勺公筷、聚餐分餐、外賣(mài)餐食封簽、無(wú)接觸配送，切實(shí)保障人民群眾就餐安全。
（三）2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理。打造“清潔廚房”，優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施，鼓勵(lì)引入色標(biāo)管理、4D、5常、6T等管理方法，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平。細(xì)化就餐區(qū)環(huán)境、設(shè)施、清潔和消毒操作要求。解決餐飲門(mén)店、后廚、就餐區(qū)、衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境，有效改善餐飲消費(fèi)體驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
（一）高度重視。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，將提升餐飲質(zhì)量安全水平作為改善民生、促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措，積極爭(zhēng)取地方扶持政策，確保各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。在充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)作用、督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的同時(shí)，積極建立與商務(wù)、旅游、住建、交通等行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)的政策、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成全社會(huì)共同制止餐飲浪費(fèi)的良好風(fēng)氣。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定和細(xì)化切實(shí)可行的具體方案，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和重點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，做好整體工作部署。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)組織研究解決實(shí)際問(wèn)題，給予政策、資金、人員等各方面的支持，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位。
（三）及時(shí)報(bào)送工作信息。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真梳理工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并將有關(guān)材料報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局（食品經(jīng)營(yíng)處）。2021年、2022年和2023年，每年6月10日、11月10日前，報(bào)送半年、全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表；2023年11月10日前，報(bào)送3年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表。
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