各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反復強調(diào)要立足國內(nèi)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系全年糧油供應，對促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價和農(nóng)民增收具有重要意義。發(fā)展改革部門要進一步增強責任意識，主動作為，積極配合相關(guān)部門，全面抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作，統(tǒng)籌推廣加種冬季農(nóng)作物，增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、充分認識抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義。今年以來，新冠肺炎疫情在全球大流行，疊加自然災害、金融風險等多重影響，國際上“囤糧”“搶糧”的恐慌情緒蔓延，相比之下，我國糧食和重要副食品供給充足，市場總體穩(wěn)定，糧食安全“壓艙石”作用進一步凸顯。當前，面對嚴峻復雜的疫情態(tài)勢和世界經(jīng)濟形勢，科學統(tǒng)籌國內(nèi)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，必須充分認識保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的極端特殊意義，毫不松懈抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從秋冬種開始，采取有效政策措施，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

 

　　二、千方百計擴大秋冬農(nóng)作物播種面積。我國秋冬種面積占全年農(nóng)作物面積的1/4，要把穩(wěn)定和擴大播種面積作為今年秋冬種工作的首要任務(wù)。充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，確保種植面積基本穩(wěn)定。進一步發(fā)揮長江流域光溫資源優(yōu)勢，積極發(fā)展油用、菜用、花用、肥用、飼用等多種功能油菜，穩(wěn)定油菜種植面積，提高油菜綜合生產(chǎn)效益。南方地區(qū)要鼓勵利用冬閑田，擴大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植，引導農(nóng)戶在當季作物收獲后在閑置土地中放養(yǎng)禽類，增加土壤肥力，降低來年蟲害發(fā)生率。北方地區(qū)要因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品供給，拓寬農(nóng)民增收渠道。要有效發(fā)揮農(nóng)機作用，推進深松深耕、秸稈還田等關(guān)鍵技術(shù)措施落地，提高整地播種質(zhì)量。

 

　　三、努力保障冬季“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給。冬季是蔬菜供應的淡季，各地要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要的政治任務(wù)來抓，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應充足、價格穩(wěn)定。要統(tǒng)籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規(guī)劃，抓好“南菜北運”基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)，促進蔬菜總量和結(jié)構(gòu)平衡。充分利用信息技術(shù)手段，通過農(nóng)產(chǎn)品交易會、電商平臺、直播帶貨等多種形式，促進產(chǎn)銷銜接，防止“菜籃子”產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和脫銷斷檔。

 

　　四、加強今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。扎實推進高標準農(nóng)田等項目建設(shè)，按照已下達的目標任務(wù)，加快建設(shè)進度，多渠道保障項目資金足額到位，著力提升農(nóng)田灌排設(shè)施、機耕道路等設(shè)施建設(shè)，切實增強防災減災能力。強化農(nóng)田水利設(shè)施運行管護，壓實管護責任，健全管護機制，確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益。加強與財政部門、農(nóng)業(yè)部門等溝通對接，切實加大地方政府債券等用于“三農(nóng)”領(lǐng)域規(guī)模，按照資金跟著項目走的要求，優(yōu)先保障重大水利、高標準農(nóng)田等“三農(nóng)”領(lǐng)域重大工程。要圍繞落實“藏糧于地、藏糧于技” 戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，抓緊謀劃儲備一批農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，做好項目前期工作，及時安排實施。

 

　　五、做好政策宣傳和預期引導。明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，國家將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步加大對“三農(nóng)”的政策支持力度。各地要加強政策宣傳解讀，充分發(fā)揮“三農(nóng)”政策的激勵效應，引導農(nóng)民搞好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要堅決守住耕地特別是永久基本農(nóng)田紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，防止“非糧化”傾向。要通過政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道，加強“三農(nóng)”政策動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求等信息發(fā)布，引導農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，及時發(fā)布供需平衡表、產(chǎn)銷動態(tài)等市場信息，促進農(nóng)產(chǎn)品供銷平衡。

 

　　特此通知。

 

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

 

　　2020年10月27日