各市、縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　為切實(shí)落實(shí)《水域?yàn)┩?a href='http://www.zbchuanghe.com/tag_4369.html' class='zdbq' title='養(yǎng)殖相關(guān)食品資訊' target='_blank'>養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2010年第9號(hào)），保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益、促進(jìn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告》（第1408號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、提高政治站位

 

　　養(yǎng)殖水域、灘涂是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基本生產(chǎn)資料，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記是依法確立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者享有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的法定程序。加快推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記，是《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》賦予地方各級(jí)人民政府和漁業(yè)主管部門的法定職責(zé)，關(guān)系著農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地要切實(shí)提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大發(fā)證登記工作力度，確保2020年底，全面完成已頒布規(guī)劃的縣（區(qū)、市）的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；到2022年底，全面完成全區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記，實(shí)現(xiàn)發(fā)證登記全覆蓋。

 

　　二、完善規(guī)劃編制

 

　　養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記的重要依據(jù)。截至目前，我區(qū)縣級(jí)規(guī)劃已全面發(fā)布，石嘴山市、中衛(wèi)市、固原市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃也已經(jīng)市政府發(fā)布。銀川市和吳忠市，要按照《自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制（修訂）工作的通知》（寧農(nóng)（漁）發(fā)〔2018〕6號(hào)）要求，確保于6月底前完成市級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布。12月底前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌市、縣級(jí)規(guī)劃，完成《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》的編制發(fā)布。已經(jīng)編制發(fā)布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃但不符合相關(guān)編制要求的，或者超越法律法規(guī)之外盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的，應(yīng)按照程序進(jìn)行修訂后重新公布。有條件的地區(qū)可統(tǒng)一采用地理信息系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)處理及地圖制作軟件（推薦軟件使用Arcgis，坐標(biāo)系使用CGCS 2000），制作矢量化規(guī)劃圖件，提高規(guī)劃編制的信息化水平。

 

　　三、加快發(fā)證登記

 

　　各地要依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《寧夏實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等法律規(guī)章要求，加快開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。對(duì)符合發(fā)證登記條件的申請(qǐng)人，不得以任何理由拒絕辦理發(fā)證登記手續(xù)，也不得超越《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》附加任何條件。

 

　?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)證登記范圍?？h級(jí)以上地方人民政府頒布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，包括國(guó)家所有的水域、灘涂和集體所有或者由國(guó)家所有集體使用的水域、灘涂。

 

　　（二）明確發(fā)證登記職責(zé)。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)，具體發(fā)證登記工作由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供合法有效的土地使用證、承包合同、承包方案、水域?yàn)┩康脑敿?xì)情況以及水域、灘涂界至圖等申請(qǐng)材料。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格發(fā)證登記程序。要嚴(yán)格按照《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》、農(nóng)業(yè)部公告第1408號(hào)及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版〈水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦漁〔2010〕92號(hào)）有關(guān)要求，使用“中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)”中“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”，規(guī)范申請(qǐng)、公示、登記、延展、變更、收回、注銷等程序?！掇k法》、公告及通知，請(qǐng)登錄寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)（網(wǎng)址：http://nynct.nx.gov.cn/）自行下載。

 

　　（四）規(guī)范發(fā)證登記管理。養(yǎng)殖證必須發(fā)到養(yǎng)殖權(quán)人手中，不能以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放養(yǎng)殖證，杜絕“抽屜證”“系統(tǒng)證”等違規(guī)行為。養(yǎng)殖證不能設(shè)置年檢，應(yīng)依法及時(shí)辦理養(yǎng)殖證的期限延展，維持水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)已發(fā)證件管理。對(duì)于舊版（2010年前核發(fā)）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》尚在有效期內(nèi)、但漁業(yè)行政主管部門存檔相關(guān)資料不全的和新版（2010年后核發(fā)）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》登記簿記載相關(guān)資料不齊全的，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《寧夏實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》要求補(bǔ)齊登記資料。材料補(bǔ)充不齊全或者養(yǎng)殖權(quán)人信息等重要事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人須重新提交申請(qǐng)資料，并持原養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。對(duì)于尚在有效期內(nèi)、但《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》已將水域?yàn)┩縿潪榻桂B(yǎng)殖區(qū)的，按照《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。對(duì)于尚在有效期內(nèi)、但因被征占或其他原因依法收回水域、灘涂的，按照《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。

 

　　四、強(qiáng)化保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作擺在突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作安排和建議。努力消除顧慮和阻力，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)重視和有關(guān)部門支持，密切溝通協(xié)調(diào)，在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。

 

　?。ǘ┟鞔_工作目標(biāo)。各地要按照本文件要求和目標(biāo)，制定發(fā)證登記工作方案和時(shí)間表，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核和督促檢查。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立考核制度和通報(bào)制度，將規(guī)劃編制發(fā)布和發(fā)證登記工作納入今年縣級(jí)以上地方人民政府績(jī)效管理指標(biāo)體系，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、未能完成目標(biāo)任務(wù)或進(jìn)展緩慢的市縣，視情況采取約談、函詢、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施督促整改。并將定期調(diào)度市級(jí)規(guī)劃編制情況及各縣“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”的發(fā)證登記情況，公布工作進(jìn)展，年底前將對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行考核，有關(guān)結(jié)果通報(bào)市、縣人民政府。

 

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各地要持續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等法律規(guī)章的普法宣傳，積極主動(dòng)向養(yǎng)殖者宣傳發(fā)證登記的重要性，引導(dǎo)養(yǎng)殖者限期主動(dòng)申請(qǐng)發(fā)證登記。國(guó)家及自治區(qū)各項(xiàng)惠漁政策的享受都將以養(yǎng)殖證為資質(zhì)條件。加強(qiáng)對(duì)工作人員的法律法規(guī)和發(fā)證登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉發(fā)證登記程序和要求，提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)養(yǎng)殖證執(zhí)法檢查，對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的行為，依法責(zé)令改正、補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，及時(shí)公布養(yǎng)殖證執(zhí)法典型案例，以案說(shuō)法，震懾非法養(yǎng)殖行為。對(duì)因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ńo予補(bǔ)償，妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。

 

　　請(qǐng)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每年6月10日和12月10日前組織填寫《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃備案表》（格式見附件1和2），以紙質(zhì)版和電子版形式報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局，同時(shí)報(bào)送市、縣級(jí)規(guī)劃發(fā)布文件、規(guī)劃文本、圖件和編制說(shuō)明的電子版材料（光盤）。

 

　　聯(lián)系電話：0951-5169380

 

　　電子郵件：nxyyj2006@163.com

 

　　地　　址：銀川市金鳳區(qū)北京中路159號(hào)

 

　　附件：1.養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃備案表（縣級(jí)）

 

　　2.養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃備案表（市級(jí)）

 

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年5月21日

 

　　附件下載：

 

　　   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件.zip

 

　　   寧農(nóng)（漁）發(fā)[[2020]6號(hào) 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知.pdf