一、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警制度體系建設(shè)，推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化改革

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法開展統(tǒng)計(jì)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)的《農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)查制度》《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度》等要求，組織市場信息系統(tǒng)履職盡責(zé)、上下協(xié)同，扎實(shí)做好監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作。

 

　　（二）推進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作制度化。發(fā)揮好部門統(tǒng)計(jì)綜合協(xié)調(diào)職能，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，配合制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)測統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，修訂監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，推進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作制度化規(guī)范化。做好常規(guī)監(jiān)測，緊盯市場熱點(diǎn)敏感問題開展應(yīng)急監(jiān)測，強(qiáng)化優(yōu)勢特色監(jiān)測調(diào)查，擴(kuò)大“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”影響力。建立新冠肺炎疫情期間價(jià)格每日監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)情況調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，確保重大情況和苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。辦好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息例行發(fā)布會(huì)。充分利用微信公眾號(hào)等新媒體手段，及時(shí)發(fā)布豬肉等熱點(diǎn)品種市場供需和價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和市場預(yù)期。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新采集分析服務(wù)方式。升級(jí)改造統(tǒng)計(jì)軟件，提高可靠性和智能化程度，加強(qiáng)信息反饋和數(shù)據(jù)交流。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站數(shù)據(jù)頻道建設(shè)，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，便捷數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)，繼續(xù)探索農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升數(shù)據(jù)獲取、傳輸、分析能力，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐決策作用。

 

　?。ㄋ模┨岣叻治鲱A(yù)警的專業(yè)性前瞻性。緊盯全球經(jīng)貿(mào)局勢、農(nóng)業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素，密切跟蹤糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品和豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”重點(diǎn)品種價(jià)格運(yùn)行和供需形勢變化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡分析的專業(yè)能力，提升預(yù)測預(yù)警工作水平，形成一系列對(duì)上有決策參考價(jià)值、對(duì)外有市場影響力的分析報(bào)告。要特別關(guān)注新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行影響，加強(qiáng)市場形勢研判。繼續(xù)組織開展中國農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)展望“百年品牌”。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化市場信息專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加大與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和市場咨詢機(jī)構(gòu)等合作力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)品牌、信息監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等業(yè)務(wù)板塊的外圍專家團(tuán)隊(duì)，完善運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，充分發(fā)揮外腦和智庫在業(yè)務(wù)支持、決策參考和市場引導(dǎo)中的作用。加強(qiáng)新組建的分品種首席分析師團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)，完善月報(bào)、全產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)商、平衡表研究等工作機(jī)制，強(qiáng)化績效考核，促進(jìn)專家成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，拓展分析師隊(duì)伍成長空間，發(fā)揮好專家隊(duì)伍支撐作用。推動(dòng)各地建立重要和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場分析專家團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　（六）繼續(xù)推動(dòng)深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、糧食等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好2020年稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，及時(shí)反映糧食購銷中存在的問題，提出保障口糧絕對(duì)安全、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行的政策建議。繼續(xù)推進(jìn)東北地區(qū)玉米、大豆市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，配合落實(shí)好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。繼續(xù)落實(shí)好新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，推動(dòng)完善內(nèi)地棉花支持政策。以豬肉為重點(diǎn)，推動(dòng)做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)和市場監(jiān)管，嚴(yán)防“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格階段性過快上漲，確保“菜籃子”市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。

 

　　（七）提升貧困地區(qū)市場信息服務(wù)水平。繼續(xù)開展貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品摸底調(diào)查，聚焦深度貧困地區(qū)深入開展特色農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測分析，探索建立貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬，促進(jìn)產(chǎn)銷信息有效對(duì)接。聚焦貧困地區(qū)市場信息服務(wù)需求，信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，提高信息服務(wù)精準(zhǔn)性。

 

　　二、加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合

 

　　（八）繼續(xù)深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。緊緊圍繞“2020年底覆蓋全國80%行政村”的目標(biāo)，在目前18個(gè)省份開展整省推進(jìn)的基礎(chǔ)上，拓展到全國所有省份。加快推進(jìn)益農(nóng)信息社全國管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各省份的監(jiān)督和指導(dǎo)。要充分利用益農(nóng)信息社量大面廣優(yōu)勢，助力新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供，通過線下平臺(tái)、線上站點(diǎn)、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線等，主動(dòng)開展農(nóng)資供求對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，積極配合基層開展防疫宣傳教育、物資發(fā)放、噴灑消毒等工作。創(chuàng)新運(yùn)營模式，大力推動(dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，依托益農(nóng)信息社推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，提升可持續(xù)運(yùn)營能力。豐富益農(nóng)信息社服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等向農(nóng)村延伸。發(fā)揮益農(nóng)信息社信息采集“傳感器”作用，探索信息直報(bào)機(jī)制模式。持續(xù)開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。

 

　?。ň牛┘涌靻?dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。細(xì)化實(shí)化具體支持政策，推動(dòng)工程落地實(shí)施。優(yōu)先選擇包括貧困地區(qū)在內(nèi)的100個(gè)縣開展試點(diǎn)，研究起草試點(diǎn)工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)。探索建立數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，推進(jìn)各試點(diǎn)縣、各參與主體與平臺(tái)對(duì)接。建立試點(diǎn)工作成效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤評(píng)估。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式，逐步向全國推廣。

 

　　（十）抓好數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目布局和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理和指導(dǎo)，探索縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，形成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐規(guī)范和集成應(yīng)用模式，總結(jié)一批可復(fù)制的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例。會(huì)同中央網(wǎng)信辦開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施與資源整合利用，營造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式。

 

　　三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化品牌化，開拓市場流通新局面

 

　　（十一）進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。抓好以生豬為主的“菜籃子”產(chǎn)品保供，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。壓實(shí)新冠肺炎疫情防控期間“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)地方責(zé)任，會(huì)同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，研究修訂完善“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)體系，突出考核指標(biāo)的前瞻性和引導(dǎo)性，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)能力、促進(jìn)市場流通、提升質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化調(diào)控保障。印發(fā)2020年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核的通知，將新冠肺炎疫情期間保供穩(wěn)價(jià)工作納入考核，以考促建、以評(píng)促用，全面提升“菜籃子”工程建設(shè)水平。用好“菜籃子”市民滿意度第三方評(píng)估，跟蹤市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，反映分析市場苗頭問題，及時(shí)提出政策建議。

 

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)展會(huì)市場化改革。精心組織好茶博會(huì)和國際茶日相關(guān)活動(dòng)，弘揚(yáng)茶文化，塑強(qiáng)茶品牌，促進(jìn)茶貿(mào)易，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)交會(huì)市場化改革，以市場化、品牌化、信息化為引導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府和市場協(xié)作分工機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)交會(huì)理事會(huì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)；加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易服務(wù)，增強(qiáng)展會(huì)實(shí)效；在連續(xù)四年宣傳推介區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦企業(yè)品牌宣傳推介，推出一批國內(nèi)外影響力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。發(fā)揮農(nóng)交會(huì)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)部省主辦的展會(huì)加快市場化進(jìn)程。

 

　?。ㄊ┳龃笞鰪?qiáng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。認(rèn)定第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，制定印發(fā)管理辦法，指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的規(guī)范管理。鼓勵(lì)各地開展省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒。

 

　?。ㄊ模┲μ嵘r(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和中國農(nóng)業(yè)品牌目錄為重點(diǎn)，培育和提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)品牌管理辦法，研究制定“新三品”指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系和影響力指數(shù)評(píng)價(jià)體系，全面提升農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。依托中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，推出一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。開展國家品牌營銷行動(dòng)，舉辦農(nóng)業(yè)品牌專場熱銷活動(dòng)，組織新媒體集中宣傳并帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售。用好外展平臺(tái)，加快中國農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐。

 

　?。ㄊ澹┘涌焱七M(jìn)市場流通體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程落地實(shí)施，以特色優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)省產(chǎn)地批發(fā)市場為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場現(xiàn)代化冷鏈物流建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持推動(dòng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地田頭冷藏保鮮等設(shè)施。編制《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)合理布局市場體系，以三級(jí)市場體系為核心，著力提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。加快國家級(jí)產(chǎn)地市場省部共建步伐，認(rèn)定一批條件成熟的國家級(jí)產(chǎn)地市場，加強(qiáng)規(guī)范管理，研究退出機(jī)制。指導(dǎo)各地加強(qiáng)村鎮(zhèn)田頭市場規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)田頭市場建設(shè)。

 

　?。ㄊ╅_展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。聚焦深度貧困地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。要加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加大重點(diǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷力度。舉辦“三區(qū)三州”、武陵山區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，依托大型農(nóng)業(yè)展會(huì)舉辦貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，開展線下線上相結(jié)合的對(duì)接活動(dòng)，探索產(chǎn)銷對(duì)接長效機(jī)制，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)、相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。