《陜西省食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年9月29日
?。ü_屬性：主動(dòng)公開）（50-48〔2018〕8號(hào)）
陜西省食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用
分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范食品安全信用分級(jí)管理，實(shí)施更為科學(xué)有效的監(jiān)管，根據(jù)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，制定本工作規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于陜西省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理。
第三條 食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管依托陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”）開展，分級(jí)負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)管理。
第四條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管工作文件，建立食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導(dǎo)督查全省食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)監(jiān)管工作。
市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用等級(jí)管理工作，錄入組織實(shí)施的監(jiān)督抽檢信息。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)按照風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)制定年度工作計(jì)劃，組織開展食品小作坊日常監(jiān)管工作，錄入組織實(shí)施的日常監(jiān)管信息、監(jiān)督抽檢信息和其他涉及調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)的信息，健全食品小作坊監(jiān)管信息檔案。
第五條 食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)根據(jù)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門錄入的有關(guān)信息，由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動(dòng)生成，隨時(shí)調(diào)整。
第六條 食品小作坊分級(jí)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理與信用管理相結(jié)合，行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
第七條 食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值加動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值之和確定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0—30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30—45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45—60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 食品小作坊靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值，由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”根據(jù)《食品小作坊靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值表》（附件1）自動(dòng)確定，同一食品小作坊生產(chǎn)多個(gè)食品類別的，按照風(fēng)險(xiǎn)分值最高的食品類別確定。食品小作坊申請(qǐng)?jiān)S可變更時(shí)，涉及食品類別的，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。
第九條 食品小作坊的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值依據(jù)《食品小作坊動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值表》（附件2），根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動(dòng)確定。啟動(dòng)食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理工作后，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)食品小作坊開展一次日常監(jiān)督檢查。后續(xù)日常監(jiān)督檢查時(shí)，省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動(dòng)調(diào)整動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。
第十條 食品小作坊產(chǎn)品有2次及以上市縣級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的（標(biāo)簽除外），其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)高一級(jí)，有效期一年。
第十一條 存在下列情形之一的，食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接確定為D級(jí)。
?。ㄒ唬┌l(fā)生食品安全事故的；
?。ǘ┎话匆?guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回的；
?。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
第三章 信用分級(jí)
第十二條 食品小作坊信用等級(jí)由基礎(chǔ)分值與信用信息形成的加分值或減分值之和確定。取得許可的食品小作坊基礎(chǔ)分為90分。
第十三條 食品小作坊食品安全信用等級(jí)分為四級(jí)，分別為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴(yán)重失信）。90分（含，下同）以上為A級(jí)，70分以上90分以下（不含，下同）為B級(jí)，60分以上70分以下為C級(jí)，60分以下為D級(jí)。
第十四條 食品小作坊信用信息包括監(jiān)管信息和其他信息。
?。ㄒ唬┍O(jiān)管信息：包括許可信息；日常監(jiān)督檢查信息；監(jiān)督抽檢信息；行政處罰信息；產(chǎn)品召回信息；事故處置信息；責(zé)任約談信息等。
?。ǘ┢渌畔ⅲ喊ǜ黝惐碚锚?jiǎng)勵(lì)信息，消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光調(diào)查處理等信息。
第十五條 食品小作坊獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供有效證明文件，由許可部門根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別增加2--10分。進(jìn)入食品小作坊集中園區(qū)生產(chǎn)的食品小作坊增加5分。加分期限為2年，2年后還應(yīng)當(dāng)加分的，需再次出具有效證明文件，由許可部門錄入“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。
第十六條 食品小作坊存在下列情形的，予以扣分，扣分期限為行政行為生效之日起一年：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)受到警告的，一次扣5分；沒收違法所得或非法財(cái)物的，一次扣10分；罰款的，一次扣20分；
?。ǘ┮婪ú挥栊姓幜P的輕微違法違規(guī)行為，受到責(zé)令改正等行政告誡的，一次扣3分；
?。ㄈ┍O(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格樣品依法不予行政處罰的，每一個(gè)批次扣3分；
（四）同一種違法違規(guī)行為適用多種扣分情形的，按扣分值最高的執(zhí)行，不重復(fù)扣分。
第十七條 食品小作坊不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或逾期不履行行政處罰決定的，其信用等級(jí)調(diào)低一級(jí)。
第十八條 存在下列情形之一的，食品小作坊信用等級(jí)直接確定為D級(jí)：
（一）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；
?。ǘ┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
（三）一年內(nèi)累計(jì)兩次因違反食品相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，或一年內(nèi)受到罰款以上行政處罰累計(jì)三次以上的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，性質(zhì)惡劣，被從重處罰的。
第四章 監(jiān)管管理
第十九條 食品小作坊對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)有異議的，應(yīng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。
第二十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公告等適當(dāng)方式，公示食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用等級(jí)，方便群眾查詢、監(jiān)督。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要建立食品小作坊食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)和D級(jí)的食品小作坊進(jìn)行預(yù)警公示，公布預(yù)警食品小作坊名單。進(jìn)入預(yù)警系統(tǒng)的食品小作坊應(yīng)有明確的警示標(biāo)識(shí)，C級(jí)為紅色標(biāo)識(shí)，D級(jí)為黑色標(biāo)識(shí)。
第二十一條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)年初食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)和信用等級(jí)，按照“就低不就高”的原則，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定日常監(jiān)督檢查頻次。評(píng)為A級(jí)的每年不低于1次，評(píng)為B級(jí)的每年不低于2次，評(píng)為C級(jí)的每年不低于3次，評(píng)為D級(jí)的每年不低于4次。
第二十二條 市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)每年組織對(duì)進(jìn)入預(yù)警系統(tǒng)的食品小作坊進(jìn)行專項(xiàng)督查。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)預(yù)警食品小作坊的監(jiān)督力度和產(chǎn)品抽檢頻次，對(duì)食品小作坊負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題法規(guī)培訓(xùn)并考核。
第二十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用監(jiān)管工作列入年度食品安全監(jiān)管工作考核內(nèi)容。
第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在評(píng)定等級(jí)過程中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職以及未根據(jù)評(píng)定結(jié)果開展監(jiān)督檢查的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十五條 本規(guī)范自2019年1月1日起施行，有效期5年。
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