《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自去年5月1日實(shí)施以來(lái)，在全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的共同努力下，取得了一定的成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管工作，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序，提升監(jiān)督管理水平，省局決定，從即日起在全省范圍內(nèi)開展小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任為抓手，通過(guò)集中開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全省小餐飲小食雜店小攤販的主體責(zé)任全到位，食品安全監(jiān)管責(zé)任全覆蓋，食品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，取締非法經(jīng)營(yíng)，打擊違法犯罪，切實(shí)為廣大消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升食品安全消費(fèi)水平。

 

　　二、工作措施

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)主體責(zé)任。小餐飲小食雜店小攤販要嚴(yán)格按照《條例》所規(guī)定的職責(zé)和法定義務(wù)，切實(shí)履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。一要依法持證經(jīng)營(yíng)。凡未取得小餐飲小食雜店登記證或食品小攤販備案卡的，一律不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要建立管理制度。要建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票、從業(yè)人員健康管理、不合格食品退市等制度，確保所經(jīng)營(yíng)的食品來(lái)源可溯、質(zhì)量可靠、流向可查。三要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要做到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，店面食品分類碼放整齊，無(wú)混放雜亂現(xiàn)象，尤其不能將經(jīng)營(yíng)店面與生活場(chǎng)所混同；要做到索證索票齊全且有記錄；在食品外包裝或盛裝食品的容器上要標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等內(nèi)容；要做到不經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)、摻假摻雜等對(duì)人體有害的食品；要及時(shí)下架停售、依法處置不合格的食品，并作好記錄。

 

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí)《條例》和《江西省小餐飲小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記管理辦法（試行）》的要求，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）局要制定完善小餐飲小食雜店登記證審核發(fā)放和管理的工作制度，制定小餐飲小食雜店小攤販?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)登記現(xiàn)場(chǎng)核查表等。各縣（市、區(qū)）局派出機(jī)構(gòu)要依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)小餐飲、小食雜店實(shí)施登記，建立監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)登記率達(dá)到100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照《關(guān)于印發(fā)江西省食品小攤販備案管理辦法（試行）》的要求，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品小攤販依法實(shí)施備案的力度，進(jìn)一步提高備案率。二是要加強(qiáng)事中監(jiān)管。各地要科學(xué)制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，明確小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管責(zé)任人和日常檢查重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查持證經(jīng)營(yíng)情況、接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康體檢情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生情況、進(jìn)貨查驗(yàn)情況、食品質(zhì)量安全情況、接觸食品的包裝或容器的質(zhì)量安全及衛(wèi)生情況、現(xiàn)場(chǎng)加工食品的“兩超一非”管理情況等7個(gè)方面。要建立監(jiān)管檔案和公示牌，公開小餐飲小食雜店小攤販日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是要加強(qiáng)事后監(jiān)管。各地要結(jié)合專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析研判問(wèn)題產(chǎn)生的原因，深入查找小餐飲小食雜店小攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，提出具有可操作性的監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

 

　　（三）嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真開展對(duì)小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)食品標(biāo)簽等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”以及銷售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料，使用劣質(zhì)原料加工制作食品，經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品，以及用回收食品再加工或更換包裝再銷售等違法行為，堅(jiān)決取締違法“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，形成嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)，保障食品安全。

 

　?。ㄋ模┙⑼晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。各地要通過(guò)開展監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找小餐飲小食雜店小攤販存在的突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的完善監(jiān)管制度，督促其自律規(guī)范，明確日常監(jiān)管重點(diǎn)和工作要求。要充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)作用，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管的常態(tài)化和信息化。

 

　　三、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（7月15日前）。各地要對(duì)本轄區(qū)小餐飲小食雜店小攤販登記備案工作狀況進(jìn)行自查，全面登記其基本情況，建立基本監(jiān)管檔案，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。同時(shí)，要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，督促食品小餐飲小食雜店小攤販按照登記備案要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)不符合條件規(guī)定的，要依法提出限期整改等處置措施。

 

　?。ǘ┤嬷卫黼A段（7月15日—9月15日）。各地要在自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行梳理分類，依法取締衛(wèi)生條件差且存在嚴(yán)重食品安全隱患小餐飲小食雜店，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范且有意愿改善的，要求其增加投入，改善條件，加以規(guī)范從而達(dá)到有序經(jīng)營(yíng)，整潔衛(wèi)生、安全放心。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（9月底前）。各地對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。要對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收要達(dá)到建檔率100%、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)及使用違法食品原料加工食品行為的查處率100%、食品原料采購(gòu)索證臺(tái)帳建立率100%。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視此次監(jiān)督檢查工作，積極與相關(guān)部門溝通配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，探索疏堵結(jié)合、綜合治理的政策和措施。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，在推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制的同時(shí)，落實(shí)“定點(diǎn)、定人、定責(zé)”的三定制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度。省局將適時(shí)開展督查，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)。各地要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的參與，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，努力形成社會(huì)合力支持、經(jīng)營(yíng)者全力參與的局面，營(yíng)造良好氛圍。要增加服務(wù)意識(shí)，督促指導(dǎo)小餐飲小食雜店小攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)、持證經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高主體責(zé)任意識(shí)。

 

　　（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各地要對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及采取的有效措施、下一步工作建議等。

 

　　請(qǐng)各地于9月底前將監(jiān)督檢查工作總結(jié)（含附件1、2）報(bào)省局食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：鄒麗媚，聯(lián)系電話：0791-88555371

 

　　附件：   附件1監(jiān)督檢查情況表.doc

         附件2自查或監(jiān)督檢查表.doc

                                                               江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年6月13日