為貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量興農(nóng)工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)，扎實(shí)做好2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》提出的主要任務(wù)和目標(biāo)，省農(nóng)牧廳結(jié)合我省實(shí)際，制定了《甘肅省2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》， 現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　甘肅省農(nóng)牧廳

 

　　2018年3月9日

 

　　甘肅省2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件、全國(guó)質(zhì)量興農(nóng)工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”這個(gè)主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。突出抓標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭管控；抓監(jiān)測(cè)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患；抓追溯，推進(jìn)全程監(jiān)管；抓創(chuàng)建，提升監(jiān)管能力；抓整治，解決突出問題等重點(diǎn)工作。按照源頭“產(chǎn)出來”、執(zhí)法“管出來”、品牌“樹起來”、宣傳“講出來”、能力“強(qiáng)起來”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，努力確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

 

　　一、強(qiáng)化源頭監(jiān)管，著力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

 

　　加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控，推行按標(biāo)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動(dòng)。推進(jìn)耕地土壤污染詳查，加強(qiáng)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)治理試點(diǎn)，分區(qū)域分品種進(jìn)行受污染耕地安全利用示范，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模，不斷提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

 

　?。ǘ?qiáng)化生產(chǎn)源頭管控。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控。加快實(shí)施高劇毒農(nóng)藥替代計(jì)劃，規(guī)范限量使用飼料添加劑，規(guī)范使用獸用抗菌藥物。

 

　　（三）完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，制定2018年全省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，加快制定和修訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制、采收貯藏運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，滿足農(nóng)業(yè)依法行政和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立和完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作組織機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的前置審查，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。新制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。

 

　　（四）加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣和使用指導(dǎo)，大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑使用規(guī)范，督促生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣、規(guī)模種養(yǎng)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)率先推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。做好2018年新安排的14個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工作，鼓勵(lì)開展全國(guó)和省級(jí)綠色食品（原料）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。打造一批生態(tài)良好、技術(shù)成熟、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使之發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給的示范窗口。

 

　　二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突出隱患問題

 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績(jī)，解決問題是政績(jī)”的觀念，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。ㄎ澹┥钊腴_展專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品禁用物質(zhì)、生鮮乳違禁物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立暗查暗訪制度，積極查找問題隱患，采取內(nèi)部通報(bào)、約談等方式推動(dòng)各地查找問題，分析原因，督促及時(shí)整改，做到舉一反三。推動(dòng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員作用，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，爭(zhēng)取設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。

 

　?。?qiáng)化投入品監(jiān)管。貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。全面實(shí)施《全國(guó)獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動(dòng)方案（2015—2020）》和遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格獸用抗菌藥準(zhǔn)入管理，開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。開展對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢。建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開展“綠劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)獸藥和肥料非法添加等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。推動(dòng)建立農(nóng)資領(lǐng)域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農(nóng)資的違法失信企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。

 

　　（七）加大執(zhí)法辦案力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、暗訪、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法調(diào)查處理，對(duì)地方查處工作實(shí)施督辦。特別是針對(duì)禁限用農(nóng)獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，要按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。要加大與公安、法院等司法部門的溝通銜接。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，要及時(shí)商請(qǐng)司法部門提前介入。涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。

 

　　（八）深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒各地在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管方面探索積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，真正做到政策宣傳到位、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)到位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位、檢測(cè)監(jiān)管到位。

 

　　（九）做好第三屆敦煌文博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。借鑒前兩屆的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，按照第三屆文博會(huì)總體安排，繼續(xù)圍繞供文博會(huì)重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)基地，以完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制為切入點(diǎn)，以檢驗(yàn)檢測(cè)為手段，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，確保供應(yīng)文博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　三、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。印發(fā)《2018年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)方案》，增加農(nóng)藥和獸藥等監(jiān)測(cè)參數(shù)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。開展對(duì)種植產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中50多種農(nóng)獸藥和非法添加物參數(shù)的監(jiān)測(cè)。對(duì)例行監(jiān)測(cè)沒有覆蓋的產(chǎn)品和質(zhì)量安全指標(biāo)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)、會(huì)商分析和結(jié)果應(yīng)用。督促問題突出地區(qū)跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，加大整改和執(zhí)法查處力度。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度。

 

　　（十一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控策略，在規(guī)范用藥、綠色生產(chǎn)、品質(zhì)提升等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到因品施策、精準(zhǔn)防控。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)督抽查。繼續(xù)做好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，制定全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，充分發(fā)揮市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)各級(jí)例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的高毒禁限用農(nóng)獸藥超標(biāo)樣品的監(jiān)督抽查力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

 

　　四、強(qiáng)化品牌培育，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

 

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為食用農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌。

 

　?。ㄊ﹪?yán)把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)，提升認(rèn)證質(zhì)量。加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志許可和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。按照“稍有不合、堅(jiān)決不批，發(fā)現(xiàn)問題、堅(jiān)決出局”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品標(biāo)志許可和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。提高農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核認(rèn)證，提升發(fā)展質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，2018年，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證增速達(dá)8%以上，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量。扎實(shí)做好綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)證后監(jiān)管工作，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，確保標(biāo)志許可和認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

 

　?。ㄊ模┐罅ΡＷo(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。強(qiáng)化申報(bào)工作審核把關(guān)和質(zhì)量管理。繼續(xù)做好中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)地標(biāo)產(chǎn)品專展我省參展工作。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育、管理、保護(hù)及宣傳工作，帶動(dòng)區(qū)域品牌打造和產(chǎn)業(yè)培育，更好地促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　（十五）做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證職能調(diào)整和對(duì)接工作。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度調(diào)整改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快理順無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證職能。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志式樣、統(tǒng)一證書編號(hào)、統(tǒng)一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局“四統(tǒng)一”，的要求，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通和對(duì)接，確保過渡期內(nèi)認(rèn)證工作的無縫銜接和有序開展。加強(qiáng)對(duì)各地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

 

　　五、強(qiáng)化能力建設(shè)，著力提升監(jiān)管手段

 

　　夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件建設(shè)和人才培養(yǎng)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品篩查選型、田間地頭技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)過程督導(dǎo)巡查、農(nóng)獸藥使用間隔（休藥）期等工作。加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用“購(gòu)買社會(huì)服務(wù)”的方式解決人員不足的問題。開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

 

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)進(jìn)度，年底前，70%以上的檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目要完成省級(jí)竣工驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，提升檢測(cè)能力，充分發(fā)揮基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用。組織開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證，擴(kuò)大能力驗(yàn)證覆蓋面。

 

　　（十八）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行條件、檢測(cè)資質(zhì)、認(rèn)證參數(shù)、檢測(cè)工作等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，使國(guó)家投資建設(shè)的市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站）有能力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣速測(cè)和樣品前處理及基本的定量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織開展第五屆全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層檢測(cè)技術(shù)人員競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，通過以賽代練、以賽代培形式，提高基層檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

 

　?。ㄊ牛┐罅ν七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。貫徹落實(shí)2017年北京“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”工作的意見》，召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)、舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，把創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。積極推進(jìn)安全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大質(zhì)量安全縣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷量和市場(chǎng)影響力，充分發(fā)揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批創(chuàng)建試點(diǎn)單位中期核查，督促創(chuàng)建單位加大創(chuàng)建力度，適時(shí)命名第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。強(qiáng)化示范推廣，總結(jié)安全縣典型經(jīng)驗(yàn)做法，開展系列宣傳報(bào)道，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。將農(nóng)產(chǎn)品追溯與安全縣創(chuàng)建緊密結(jié)合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應(yīng)在一年內(nèi)達(dá)到上述要求，逾期不達(dá)標(biāo)者摘牌。發(fā)揮安全縣在質(zhì)量興農(nóng)上的帶頭作用，在品牌強(qiáng)農(nóng)上的示范作用，在推進(jìn)綠色發(fā)展上的排頭兵作用，在保障消費(fèi)安全上的主力軍作用，提高縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力。

 

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。優(yōu)化完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，做好與國(guó)家追溯平臺(tái)的對(duì)接和融合。深入推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用，舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨追溯管理培訓(xùn)班，提高各級(jí)管理人員和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開展追溯工作的業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)取將“三品一標(biāo)”企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門支持建設(shè)的各類示范基地全部納入追溯管理。加強(qiáng)與線上線下銷售平臺(tái)、商超的合作，通過設(shè)置追溯產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等方式，提高消費(fèi)者對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，引導(dǎo)增加追溯產(chǎn)品消費(fèi)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯平臺(tái)的積極性。積極推進(jìn)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接機(jī)制。

 

　　六、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌影響力

 

　　堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，通過多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，樹立我省農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)放心的形象。

 

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)科普宣傳。依托科研院所等技術(shù)單位，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普示范基地創(chuàng)建試點(diǎn)，常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究、科普宣傳、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和展覽展示，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)、消費(fèi)知識(shí)，加強(qiáng)與主流媒體的合作，建立聯(lián)合宣傳、普及科學(xué)知識(shí)的良好機(jī)制。圍繞質(zhì)量興農(nóng)主題，開展質(zhì)量興農(nóng)征文活動(dòng)。組建甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，對(duì)公眾關(guān)注、反復(fù)出現(xiàn)的謠言進(jìn)行分類和科普解讀，做到及時(shí)有效識(shí)別謠言，快速果斷破除謠言，營(yíng)造風(fēng)清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。

 

　?。ǘ┨嵘G色發(fā)展理念和品牌形象。以“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展”為主題，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動(dòng)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等為平臺(tái)，開展各種形式的綠色食品品牌形象宣傳，提升綠色食品的知名度、美譽(yù)度，讓綠色食品標(biāo)志形象深入人心，發(fā)展理念廣為傳播，品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)讓綠色食品品牌家喻戶曉。

 

　?。ǘ┘哟缶G色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推介。充分利用綠博會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類展銷平臺(tái)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品集中亮相、共同推介，擴(kuò)大綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力。幫助綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)、支持綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專柜、專營(yíng)店建設(shè)，為綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭建營(yíng)銷平臺(tái)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)機(jī)制的形成。

 

　　七、強(qiáng)化績(jī)效考核，著力推進(jìn)社會(huì)共治

 

　?。ǘ模┩苿?dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部建立信用檔案。做好與農(nóng)業(yè)部農(nóng)安信用平臺(tái)在信用信息上的互聯(lián)互通。推進(jìn)建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。大力弘揚(yáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信文化，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)主體的自覺選擇。逐步構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力提高生產(chǎn)者的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任和信心，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)共治的體制機(jī)制。

 

　　（二十五）完善應(yīng)急處置機(jī)制。積極構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同、全省一盤棋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，力求做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查核實(shí)、會(huì)商研判、正面發(fā)聲、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問題，把負(fù)面影響降到最低。依托農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍的作用，利用各種宣傳媒體，貼近產(chǎn)業(yè)、貼近消費(fèi)者，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、科普解讀提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查和年度考核。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的日常檢查和專項(xiàng)檢查工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣、鄉(xiāng) 、村四級(jí)全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效管理、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核，建立健全績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

 

　　抄送：農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局，省食安辦。

 

　　甘肅省農(nóng)牧廳辦公室

 

　　2018年3月9日印發(fā)