《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò),將于2018年3月1日施行。為貫徹落實(shí)《條例》精神,規(guī)范行政執(zhí)法人員的備案、監(jiān)督檢查等行政行為,加強(qiáng)小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管,河南省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品小攤點(diǎn)備案和監(jiān)督管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)建議。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)于2018年1月11日前反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲食品監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人:高志松
聯(lián)系電話:0371-65566126,65566117(傳真)
電子信箱:shipinchu@163.com
2017年12月28日
河南省食品小攤點(diǎn)備案和監(jiān)督管理辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范食品小攤點(diǎn)的備案及經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,保障公眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)食品小攤點(diǎn)(以下稱(chēng)小攤點(diǎn)),是指無(wú)固定店鋪,在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),從事食品銷(xiāo)售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條 河南省行政區(qū)域內(nèi)小攤點(diǎn)的備案及監(jiān)督管理,適用本辦法。
從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小攤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)取得河南省食品小攤點(diǎn)備案卡(以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案卡)。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省小攤點(diǎn)備案及監(jiān)督管理工作。
省轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小攤點(diǎn)備案及監(jiān)督管理工作。
未設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小攤點(diǎn)備案及監(jiān)督管理工作。
第五條 食品攤販備案實(shí)行一戶一卡原則,即食品攤販在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所管轄區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)每一戶辦理一個(gè)備案卡。
同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所管轄區(qū)域內(nèi)的食品攤販在多個(gè)劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域(時(shí)段)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)備案卡上載明所有經(jīng)營(yíng)地址(時(shí)段)。
在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所管轄區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販,應(yīng)當(dāng)分別辦理備案卡。
第六條 小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)規(guī)定和條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。
第二章 經(jīng)營(yíng)條件
第七條 小攤點(diǎn)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┯邢鄳?yīng)的防蠅、防雨、防塵設(shè)備;
?。ǘ┐庸な称放c直接入口食品、原料與成品分開(kāi)存放,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(三)食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)食品使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的包裝材料;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前洗凈、消毒,炊具、用具用后洗凈,保持清潔;
?。┵A存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害、保持清潔,符合食品安全所需的溫度、濕度等要求,并不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
?。ㄆ撸臉I(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽等,從事接觸直接入口食品工作的人員每年進(jìn)行健康檢查,取得有效健康證明后方可上崗工作;
(八)銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品,使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;
?。ň牛┦称酚镁?、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開(kāi);
(十)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十一)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求使用食品添加劑;
(十二)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害;
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第八條 禁止小攤點(diǎn)使用下列原料加工食品:
?。ㄒ唬┓鞘称吩?;
?。ǘU棄食用油脂及其制品;
?。ㄈ┗厥盏氖称罚?/div>
?。ㄋ模┏^(guò)保質(zhì)期的食品原料;
?。ㄎ澹┟棺?、腐敗變質(zhì)的食品原料;
?。┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品或者未按規(guī)定檢疫、檢疫不合格的肉類(lèi),以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;
?。ㄆ撸┯糜卸尽⒂泻瘜W(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料;
?。ò耍┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者法定要求的食品原料。
第九條小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、保存和使用食品添加劑。應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專(zhuān)用容器等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加劑”字樣,妥善保管。
禁止小攤點(diǎn)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第十條 禁止小攤點(diǎn)銷(xiāo)售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻假摻雜、超過(guò)保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。
第十一條禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)生食類(lèi)食品、裱花蛋糕、現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品和勾兌工藝生產(chǎn)的散裝白酒。
第十二條 小攤點(diǎn)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、登記證、備案卡或者產(chǎn)品合格證明文件。
第十三條 小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工經(jīng)營(yíng)的管理,發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止加工經(jīng)營(yíng),并向經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十四條 食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、早市夜市開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理,定期對(duì)入場(chǎng)小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行檢查,承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第三章 備案程序
第十五條 從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称沸傸c(diǎn)備案申請(qǐng)表;
(二)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件;
?。ㄈ┙佑|直接入口食品從業(yè)人員健康證明復(fù)印件;
?。ㄋ模M從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并在申請(qǐng)材料上簽名或蓋章確認(rèn)。對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)人委托他人辦理登記申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及申請(qǐng)人和代理人的身份證明材料。
第十七條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在接到小攤點(diǎn)備案申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放備案卡,并將小攤點(diǎn)備案信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
辦理備案不得收取任何費(fèi)用。
第十八條備案卡有效期為一年。小攤點(diǎn)在有效期屆滿后需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)在有效期屆滿30日前,辦理延續(xù)手續(xù)??h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的備案卡,編號(hào)不變,有效期自作出延續(xù)決定之日起計(jì)算。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)區(qū)域發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案卡。備案卡載明的其他事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到原備案部門(mén)辦理變更備案卡,編號(hào)不變,發(fā)卡日期為作出變更決定的日期,有效期與原卡一致。
第二十條備案卡有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的、依法被撤回或撤銷(xiāo)的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。備案卡被注銷(xiāo)的,編號(hào)不得再次使用。
第二十一條備案卡遺失、損壞的,可以向原備案部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,補(bǔ)發(fā)的備案卡,編號(hào)不變,發(fā)卡日期和有效期與原卡保持一致。
第二十二條 食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、早市夜市開(kāi)辦者宜為市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一辦理備案卡。
第四章 備案卡管理
第二十三條省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定小攤點(diǎn)備案卡式樣??h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
備案卡應(yīng)當(dāng)載明小攤點(diǎn)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。
第二十四條備案卡編號(hào)格式為:HNTB(X/C)+4位年份+6位行政區(qū)域代碼 +6位發(fā)證順序編號(hào)。
從事食品銷(xiāo)售的編為HNTBX,提供餐飲服務(wù)的編為HNTBC,二種業(yè)態(tài)都有的,以主營(yíng)業(yè)態(tài)編號(hào)。
6位行政區(qū)域代碼為:2位省轄市代碼+2位縣(區(qū))代碼+2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代碼,其中2位省轄市代碼和2位縣(區(qū))代碼按食品經(jīng)營(yíng)許可審批系統(tǒng)確定的編碼執(zhí)行,2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代碼由縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)自行分配。
第二十五條小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼備案卡,從業(yè)人員有效健康證明。
備案卡不得偽造、涂改、冒用、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)小攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案,并按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
小攤點(diǎn)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品添加劑的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)消費(fèi)者反映問(wèn)題較多和本地消費(fèi)量大的食品、食品添加劑,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十八條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬?duì)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑,以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備;
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤點(diǎn)。
第二十九條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作,要根據(jù)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)情況等及時(shí)確定小攤點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)督檢查頻次,并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制訂定期巡視檢查計(jì)劃,開(kāi)展定期巡視檢查,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式,督促小攤點(diǎn)自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)。
第三十條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)小攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《河南省食品小攤點(diǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查:
?。ㄒ唬﹤浒盖闆r;
?。ǘ臉I(yè)人員健康證明;
(三)環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生情況;
?。ㄋ模┦称酚霉ぞ呒霸O(shè)備、食品容器及包裝材料情況;
(五)餐飲加工制作、銷(xiāo)售、服務(wù)過(guò)程的食品安全情況;
(六)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及儲(chǔ)存條件;
(七)餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況;
(八)用水的衛(wèi)生情況;
?。ň牛┢渌枰攸c(diǎn)檢查的情況。
第三十一條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,不得妨礙小經(jīng)營(yíng)店正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他利益。
第三十二條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并加強(qiáng)對(duì)小經(jīng)營(yíng)店的食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識(shí)的宣傳教育。
第三十三條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放小攤點(diǎn)備案卡后兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第三十四條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小攤點(diǎn)食品安全信用檔案,記錄備案及變更情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十五條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、早市夜市開(kāi)辦者的監(jiān)督檢查,督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)食品安全市場(chǎng)主體責(zé)任,建立小攤點(diǎn)的管理制度和檔案,查驗(yàn)登記、備案憑證,定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,開(kāi)展食品安全法律法規(guī)宣傳和經(jīng)營(yíng)者的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
第三十六條發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。
發(fā)生食品安全事故的小經(jīng)營(yíng)店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,封存有關(guān)食品及其原料,防止事故擴(kuò)大。并立即向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第五章 附則
第三十七條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2018年3月1日起施行,《河南省餐飲類(lèi)食品攤販備案辦法》同時(shí)廢止。

日期:2017-12-29



