《安徽省食品安全條例(草案修改稿)》已經(jīng)省十二屆人大常委會第三十七次會議審議,歡迎于4月16日前提出修改意見。
安徽省食品安全條例(草案修改稿)
第一章 總 則
第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸和安全管理。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的監(jiān)督管理,應當遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條 食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、部門協(xié)作、社會共治,創(chuàng)新治理方式,建立嚴格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營,保證食品安全,誠信自律,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理和食品安全突發(fā)事件應對工作,將食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預算,為食品安全工作提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當負責本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報告、宣傳教育等工作,確定食品安全協(xié)管員、信息員,協(xié)助、配合食品藥品監(jiān)督管理等部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)、城市管理、公安、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、林業(yè)以及出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門,按照各自職責共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設立派出機構(gòu)。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識,提高消費者食品安全意識和自我保護能力。
第八條 食品行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)規(guī)范,開展行業(yè)誠信建設,指導、督促會員依法生產(chǎn)經(jīng)營。
消費者權(quán)益保護委員會和其他消費者組織應當依法維護消費者在食品安全方面的合法權(quán)益。
鼓勵志愿者參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九條 從事食品生產(chǎn)活動,應當依法取得食品生產(chǎn)許可。從事食品銷售和餐飲服務活動,應當依法取得食品經(jīng)營許可。
第十條 建立食品安全全程追溯制度,加強食品生產(chǎn)經(jīng)營管理和監(jiān)督管理,明確問題環(huán)節(jié)和責任主體。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立完善食品安全追溯體系,記錄和保存采購、加工、貯存、運輸、檢驗、銷售、召回等信息。記錄內(nèi)容應當完整、準確、真實,保證食品可追溯。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全電子追溯體系,對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)進行全程安全管理與風險控制,提升質(zhì)量管理能力。
第十二條 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同同級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制,建設食品安全追溯信息共享平臺,向社會公眾提供查詢服務。
推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設,鼓勵、引導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)接入電子追溯系統(tǒng)。
鼓勵社會力量建設食品安全追溯體系,支持行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)建設追溯平臺。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度,明確食品安全責任;對職工進行食品安全知識培訓,建立培訓檔案;配備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品、規(guī)模相適應的食品安全管理人員。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。企業(yè)主要負責人可以確定食品安全專業(yè)人員代其承擔食品安全管理相關(guān)工作。
第十四條 食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)超過六個月恢復生產(chǎn)的,應當在恢復生產(chǎn)五日前向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)報告。食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)接到報告后應當在恢復生產(chǎn)前派人到現(xiàn)場進行檢查、指導。
第十五條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔法律責任,受托方對其生產(chǎn)行為負責。
委托方應當查驗受托方的食品生產(chǎn)許可證,與受托方約定食品的安全要求。受托方應當查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料,并按照食品安全標準組織生產(chǎn)。
委托生產(chǎn)食品的包裝上應當標注委托方的名稱、地址和受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑,如實記錄使用的食品添加劑的名稱、數(shù)量、日期和添入食品的名稱等內(nèi)容,并在其生產(chǎn)經(jīng)營場所進行公示。記錄保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當使用專用設備貯存食品添加劑,并在貯存設備上標示“食品添加劑”字樣。
第十七條 銷售散裝食品的,應當在擺放食品的位置、容器、外包裝上,標注食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式。生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注,容易辨識。標注的生產(chǎn)日期應當與食品出廠時食品生產(chǎn)者標注的生產(chǎn)日期一致。
銷售直接入口的散裝食品,應當采取防塵防蠅遮蓋、設置隔離設施、提供專門取用工具等措施,防止污染,保證食品安全。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。
鼓勵銷售轉(zhuǎn)基因食品的經(jīng)營者設立轉(zhuǎn)基因食品銷售專區(qū),并在醒目位置標明“轉(zhuǎn)基因食品銷售專區(qū)(專柜)”字樣。
第十九條 通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站銷售食品的,應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,并在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面的顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對申請進入平臺的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行實名登記,審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)材料;對平臺上的食品經(jīng)營行為和相關(guān)信息進行檢查,發(fā)現(xiàn)食品安全問題的,立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件,生產(chǎn)者名稱、地址等信息,應當與食品標簽或者標識一致。
餐飲服務提供者通過網(wǎng)絡向消費者銷售食品的,應當在容器或者包裝上標注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式,以及網(wǎng)絡平臺名稱、訂單編號等信息。
第二十一條 利用自動售貨設備銷售食品的,應當在自動售貨設備的顯著位置公示經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證編號等信息。
第二十二條 舉辦食品交易會、展銷會的,舉辦者應當在交易會、展銷會前三個工作日內(nèi),將舉辦的時間、地點、食品安全管理措施和參會、參展的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名單,以書面形式向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。交易會、展銷會舉辦期間,食品藥品監(jiān)督管理部門應當進行現(xiàn)場巡查。
第二十三條 從事食品貯存、運輸?shù)?,應當使用清潔、無害的容器、工具和設備,防止食品污染;符合保證食品安全的溫度、濕度等特殊要求;不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托倉儲、物流企業(yè)貯存、運輸食品的,應當對受托企業(yè)的食品安全保障能力進行審查,受托企業(yè)應當查驗委托方食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 以會議或者講座等形式宣傳推介保健食品的,宣傳推介的內(nèi)容應當與廣告審批部門批準的內(nèi)容一致,不得以夸大保健功能或者虛假宣傳等形式誤導消費者,不得在許可的經(jīng)營場所以外進行現(xiàn)場銷售。
第二十五條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,指導和監(jiān)督農(nóng)村集體聚餐活動,完善管理制度,加強宣傳教育,防范食品安全事故。
農(nóng)村集體聚餐的食品安全責任,由舉辦者和承辦者承擔。信息員應當向舉辦者、承辦者告知食品安全注意事項和相關(guān)責任。
第二十六條 餐飲服務經(jīng)營者應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物。
禁止利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產(chǎn)加工食品。
第二十七條 學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂,應當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準;從供餐單位訂餐的,應當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購,并與其簽訂食品安全責任書。供餐單位應當嚴格執(zhí)行原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝盒配送運輸?shù)拳h(huán)節(jié)操作規(guī)范,確保供餐食品安全。
學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門,應當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。
第二十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當查驗并留存入場銷售者銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件;銷售者無法提供的,開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測,檢驗或者檢測結(jié)果不合格的不得進入市場銷售。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息。
第二節(jié) 食品小作坊、小餐飲、食品攤販特別規(guī)定
第二十九條 設區(qū)的市、縣級人民政府應當按照方便群眾生活、促進食品安全的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局適合食品小作坊、小餐飲、食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營的場所,配套建設必要的給水、排污設施;鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲、食品攤販進入集中場所生產(chǎn)經(jīng)營。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下,縣級人民政府可以確定臨時經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段,允許食品攤販擺設攤點。
幼兒園、中小學校門口道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。
第三十條 縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取資金資助、獎勵等措施,引導食品小作坊、小餐飲、食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù),保證食品安全。
第三十一條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營應當符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定食品小作坊、小餐飲、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)督檢查規(guī)范,督促、指導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
第三十二條 實行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。登記和備案不得收取費用。
第三十三條 食品小作坊應當符合下列條件,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)申請食品小作坊登記證:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工場所與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離;
?。ǘ┥a(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)有效分隔;
?。ㄈ┚哂邢鄳纳a(chǎn)設備、設施,以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設施;
?。ㄋ模┯盟畱敺蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
?。ㄎ澹┲苯訌氖律a(chǎn)加工的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明。
第三十四條 申請食品小作坊登記證,應當提交下列材料:
(一)申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)開辦者的身份證復印件及聯(lián)系方式;
(四)生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明;
?。ㄎ澹┲饕称吩o料、食品添加劑使用情況說明;
?。┦称飞a(chǎn)主要設備、設施清單;
?。ㄆ撸M生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝說明;
?。ò耍┥a(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。
第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)應當對食品小作坊登記證申請人提交的材料進行審核,征詢食品小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見,現(xiàn)場核查生產(chǎn)加工場所。符合條件的,應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品小作坊登記證;不符合條件的,不予登記并書面說明理由。
食品小作坊登記證有效期為五年。有效期滿需要延續(xù)的,應當在屆滿三十日前向原發(fā)證機構(gòu)提出申請。
第三十六條 食品小作坊應當在生產(chǎn)加工場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書,接受社會監(jiān)督。
第三十七條 食品小作坊應當委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品進行檢驗,經(jīng)檢驗合格方可生產(chǎn)、銷售。
食品小作坊每年應當對生產(chǎn)或者銷售的食品至少進行一次檢驗。
食品小作坊購進食品原料、輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應當進行查驗,如實記錄名稱、數(shù)量、供貨者名稱和聯(lián)系方式、購貨日期。記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,不少于一年。
第三十八條 食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列食品:
(一)食品添加劑;
?。ǘ┤橹破?、罐頭制品、飲料等食品;
?。ㄈ┍=∈称贰⑻厥忉t(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品;
(四)采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒;
?。ㄎ澹﹪液褪〗股a(chǎn)的其他食品。
設區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本地實際情況,制定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄,向社會公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果適時進行調(diào)整。
第三十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品的包裝或者容器上應當標注食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號。
第四十條 從事小餐飲、食品攤販經(jīng)營應當符合下列條件:
?。ㄒ唬┙?jīng)營場所與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離;
(二)具有相應的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設施和廢棄物收集設施;
?。ㄈ┯盟畱敺蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
?。ㄋ模氖陆佑|直接入口食品工作的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明;
?。ㄎ澹┦褂玫氖称啡萜?、工具無毒、無害,符合衛(wèi)生和使用要求;
?。┦褂玫南礈靹⑾緞┑惹逑聪井a(chǎn)品對人體安全、無害。
第四十一條 小餐飲、食品攤販經(jīng)營者應當向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)備案,提供經(jīng)營者的身份證、聯(lián)系方式和經(jīng)營場所的地址、經(jīng)營食品的品種等信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)小餐飲、食品攤販未辦理備案的,應當教育、督促經(jīng)營者依照前款規(guī)定辦理備案。
第四十二條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)收到小餐飲、食品攤販備案材料的,應當派人到經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。符合食品安全要求的,發(fā)放小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡;不符合食品安全要求的,督促、指導其限期整改。
第四十三條 小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡,應當載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營的食品品種。小餐飲、食品攤販經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所、攤位的顯著位置,懸掛或者擺放信息公示卡、從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書,接受社會監(jiān)督。
第四十四條 小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的其他食品。
第四十五條 專門為中小學生提供集體托餐服務的,應當依照本條例第四十一條的規(guī)定,向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)備案,并遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┘庸ど焓称返墓ぞ摺⑷萜鞣珠_使用,定期消毒;
?。ǘ嵭蟹植椭疲?/div>
?。ㄈ┟坎褪称窇敯凑找?guī)定留樣,并作留樣記錄;
(四)不得重復使用一次性餐飲具;
?。ㄎ澹┎坏锰峁鸦ǖ案?、生食水產(chǎn)品等高風險食品。
第四十六條 食品攤販不得經(jīng)營下列食品:
?。ㄒ唬┳灾频纳r乳制品;
?。ǘ┍=∈称?、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品;
(三)國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。
設區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本地實際情況,制定禁止食品攤販經(jīng)營的食品目錄,向社會公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果適時進行調(diào)整。
第三章 食品安全監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理等部門,根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃,制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案,報上一級人民政府衛(wèi)生行政部門備案并實施。
第四十八條 縣級以上人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,向社會公布并組織實施。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)年度監(jiān)督管理計劃,實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查;根據(jù)工作需要,開展食品安全抽樣檢驗。
第四十九條 對地方特色食品,沒有食品安全國家標準的,由省人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標準,并向社會公布。
制定、修訂食品安全地方標準應當以食品安全風險監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù),并組織專家論證,公開征求社會意見。
第五十條 縣級以上人民政府應當加強食品安全檢驗能力建設,整合優(yōu)化政府食品檢驗資源,建設食品安全檢驗公共平臺。
政府食品檢驗資源不足的,可以向具備法定資質(zhì)的社會食品檢驗機構(gòu)和高等院校、科研機構(gòu)依法設立的食品檢驗機構(gòu)購買食品檢驗服務。
第五十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)或者專業(yè)機構(gòu)承擔食品安全抽樣工作。
抽樣工作人員應當按照操作規(guī)程抽取樣品,并對抽樣行為負責。
抽樣過程中形成的文書、采集的影像資料以及檢驗結(jié)果可以作為作出食品安全監(jiān)督管理決定的依據(jù)。
第五十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)需要委托食品檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)的食品進行檢驗的,應當委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu),并對送檢樣品和樣品所代表批量的真實性負責。
第五十三條 鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)設立食品檢驗室,食品小作坊聯(lián)合建立食品檢驗室,對生產(chǎn)、加工的食品進行檢驗。
第五十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對其主要負責人進行責任約談:
?。ㄒ唬┌l(fā)生社會關(guān)注的食品安全問題的;
?。ǘ┪醇皶r采取有效措施消除存在的食品安全隱患的;
?。ㄈ┪醇皶r處理食品安全投訴舉報的;
?。ㄋ模﹪一蛘呤∫?guī)定需要約談的其他情形。
拒不接受約談或者未按照約談要求整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應當將其列為重點監(jiān)督管理對象,增加監(jiān)督檢查頻次。
責任約談情況和按照約談要求整改情況,納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用記錄。
第五十五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險,未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的,由本級人民政府對其主要負責人進行責任約談。
縣級以上人民政府未履行食品安全職責,未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,由上級人民政府對其主要負責人進行責任約談。
被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應當立即采取措施,對食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題進行整改。
責任約談情況和存在問題整改情況,納入對政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。
第五十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者感官性狀異常的,應當拍攝視頻圖像、作現(xiàn)場檢查筆錄,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當予以配合。
第五十七條 發(fā)生食品安全事故,或者存在可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的緊急情形的,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當立即采取下列控制措施:
(一)責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者暫停生產(chǎn)、銷售、購進相關(guān)食品和食品原料;
?。ǘ┌l(fā)布消費警示,告知消費者停止購買、食用相關(guān)食品;
?。ㄈ┫蛏弦患壢嗣裾称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告;
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應當采取的其他控制措施。
食品安全風險消除后,應當解除控制措施并向社會公布。
第五十八條 縣級以上人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制,完善食品安全評議、考核、獎懲機制,對下一級人民政府、本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
第四章 信息公開和社會參與
第五十九條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全信息通報和發(fā)布制度,完善食品安全信息管理工作機制。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應當及時相互通報食品安全信息。
省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品安全信息平臺和食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫,確定各類信息公開共享范圍,及時向社會公開,便于公眾查詢。
第六十條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等與食品安全有關(guān)的信息。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況、食品風險程度,對其進行分級分類或者積分管理;對有不良信用記錄、食品安全風險高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,增加監(jiān)督檢查頻次,責令其定期報告食品安全質(zhì)量管理情況。
第六十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息,發(fā)布違法企業(yè)和個人名單,并可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。
第六十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等部門應當及時向社會公布下列信息:
(一)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣檢測結(jié)果;
?。ǘ┦称钒踩珗?zhí)法檢查情況;
?。ㄈ┦称钒踩话l(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應急處置措施、公眾防范措施和調(diào)查處理情況;
(四)社會普遍關(guān)注的食品安全問題調(diào)查處理情況。
本省食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息,由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。
第六十三條 任何組織和個人有權(quán)舉報食品安全違法行為??h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門接到咨詢、投訴、舉報,屬于本部門職責的,應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理;不屬于本部門職責的,應當移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應當在法定期限內(nèi)及時處理,不得推諉。
有關(guān)部門應當對舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。
第六十四條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的公益宣傳,弘揚誠實守信的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法曝光違法行為,營造良好的食品安全社會輿論環(huán)境。
第五章 法律責任
第六十五條 有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,予以警告;拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款:
(一)違反本條例第十四條規(guī)定,停產(chǎn)超過六個月恢復生產(chǎn),未向食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)報告的;
?。ǘ┻`反本條例第十五條第三款規(guī)定,委托生產(chǎn)食品包裝標注內(nèi)容不符合要求的;
?。ㄈ┻`反本條例第十六條規(guī)定,食品添加劑使用記錄、記錄保存,或者食品添加劑的貯存、標注不符合要求的;
?。ㄋ模┻`反本條例第十七條第二款規(guī)定,銷售散裝食品未采取保證食品安全措施的;
?。ㄎ澹┻`反本條例第十九條第一款、第二十一條規(guī)定,通過第三方平臺、自動售貨設備銷售食品,未公示相關(guān)信息的;
(六)違反本條例第二十二條規(guī)定,舉辦食品交易會、展銷會,未向食品藥品監(jiān)督管理部門報告的。
第六十六條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販違反本條例第十六第一款、第二十六條第二款規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;食品小作坊違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證;小餐飲違法經(jīng)營的食品貨值金額不足二千元的,并處二千元以上二萬元以下罰款;貨值金額二千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè);食品攤販違法經(jīng)營的食品貨值金額不足五百元的,并處五百元以上一萬元以下罰款;貨值金額五百元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè):
?。ㄒ唬┰谑称分刑砑邮称诽砑觿┮酝獾幕瘜W物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì);
?。ǘ┥a(chǎn)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
?。ㄈ┯貌蛷N廢棄物作為原料生產(chǎn)食品。
第六十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)上刊載的食品信息與食品標簽或者標識不一致,或者網(wǎng)絡餐飲服務提供者未按照規(guī)定標注產(chǎn)品信息的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,予以警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定,貯存、運輸食品的容器、工具、設備和對食品的溫度、濕度控制不符合要求,將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸,或者未對受托的倉儲、物流企業(yè)的食品安全保障能力進行審查的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照職責分工,責令改正,予以警告;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成食品污染或者食品安全事故的,吊銷許可證。
第六十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定,在許可的經(jīng)營場所以外進行現(xiàn)場銷售的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的保健食品;違法經(jīng)營的保健食品貨值金額不足五千元的,處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第七十條 食品小作坊違反本條例規(guī)定,未取得登記證從事食品生產(chǎn)加工的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
第七十一條 食品小作坊不符合本條例第三十三條規(guī)定條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正,予以警告;逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款;生產(chǎn)加工的食品不符合衛(wèi)生、無毒、無害要求,情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。
第七十二條 食品小作坊生產(chǎn)加工本條例第三十八條所列食品的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品和用于違法生產(chǎn)加工的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。
第七十三條 有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè):
?。ㄒ唬┬〔惋嫛⑹称窋傌湶环媳緱l例第四十條規(guī)定條件的;
?。ǘ┬〔惋嫿?jīng)營本條例第四十四條所列食品的;
?。ㄈiT為中小學生提供集體托餐服務違反本條例第四十五條規(guī)定的;
?。ㄋ模┦称窋傌溄?jīng)營本條例第四十六條所列食品的。
第七十四條 小餐飲、食品攤販違反本條例第四十三條規(guī)定,未在經(jīng)營場所、攤位的顯著位置懸掛或者擺放信息公示卡、從業(yè)人員健康證明的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
第七十五條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販在一年內(nèi)累計三次因違反本條例受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品小作坊登記證以外處罰的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè),對食品小作坊直至吊銷登記證。
第七十六條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理職責的,由上級人民政府予以通報,并責令限期改正;拒不改正或者導致本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成不良社會影響的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;造成嚴重后果的,其主要負責人應當引咎辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;造成嚴重后果的,其主要負責人應當引咎辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定履行食品安全監(jiān)督檢查職責;
?。ǘΣ环蠗l件的申請人準予許可,或者超越法定職權(quán)準予許可;
(三)接到食品安全違法行為舉報不處理或者泄露舉報人身份信息;
?。ㄋ模κ称钒踩`法行為不及時處理或者推諉;
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患未及時采取相應措施,造成食品安全事故或者不良社會影響;
?。┫蚴称飞a(chǎn)經(jīng)營者違法收取費用,索取、收受財物或者獲取其他利益;
?。ㄆ撸┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七十七條 對違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已作法律責任規(guī)定的,依照其規(guī)定處理;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第七十八條 本條例下列用語的含義:
(一)食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)加工場所,從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單,生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。
?。ǘ┬〔惋嫞侵赣泄潭ń?jīng)營門店,經(jīng)營面積五十平方米以下,從業(yè)人員少、條件簡單,達不到國家食品經(jīng)營許可條件,從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店、熟食店等食品經(jīng)營者。
?。ㄈ┦称窋傌湥侵覆辉诠潭ǖ赇亸氖骂A包裝食品或者散裝食品制作銷售的食品經(jīng)營者。
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體聚餐,是指農(nóng)村家庭在非食品經(jīng)營場所舉辦的就餐人數(shù)五十人以上的宴席活動。
第七十九條 本條例自2017年10月1日起施行。

日期:2017-04-11
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