為保障廣大消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)安全，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）進(jìn)一步做好本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全工作，現(xiàn)就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《查處辦法》）和《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》）的有關(guān)規(guī)定，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、關(guān)于平臺(tái)和網(wǎng)站備案
自2016年10月1日起，在本市登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)）和餐飲服務(wù)提供者自建的交易網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照《查處辦法》規(guī)定，在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，分別向市食品藥品監(jiān)管局和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局備案，并取得備案號(hào)。
2016年10月1日前已獲得通信主管部門(mén)批準(zhǔn)的第三方平臺(tái)和餐飲服務(wù)提供者自建的交易網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)于2016年11月16日前分別向市食品藥品監(jiān)管局和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局備案。連鎖餐飲企業(yè)統(tǒng)一建立交易網(wǎng)站的，可以由企業(yè)總部向其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地的市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第三方平臺(tái)和餐飲服務(wù)提供者提交《上海市食品交易平臺(tái)和網(wǎng)站備案信息登記表》（附件1）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，備案部門(mén)對(duì)于符合備案條件的發(fā)給備案號(hào)。已備案企業(yè)對(duì)備案信息進(jìn)行更新的，備案號(hào)不變。
備案部門(mén)應(yīng)在完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)，在市食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號(hào)等備案信息。
二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)
（一）關(guān)于第三方平臺(tái)食品安全質(zhì)量管理體系
第三方平臺(tái)建立的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系可以包括但不僅限于以下內(nèi)容：
1.第三方平臺(tái)設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定的專職食品安全管理人員及其他部門(mén)、人員在食品安全管理中的職責(zé)；
2.入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度，以及制度執(zhí)行情況的檢查要求；
3.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)其在平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為和信息開(kāi)展檢查的要求。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在嚴(yán)重違法情形的，應(yīng)停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)；
4.包括政府監(jiān)管部門(mén)食品安全等監(jiān)管信息、消費(fèi)者和第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的評(píng)價(jià)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，以及第三方平臺(tái)對(duì)于信用記錄不良的餐飲服務(wù)提供者所采取的措施；
5.對(duì)于本企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和送餐人員以及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等開(kāi)展食品安全培訓(xùn)的要求；
6.發(fā)生疑似食物中毒或者接到與食品安全相關(guān)的投訴舉報(bào)后的處置要求；
7.其他食品安全質(zhì)量管理要求。
（二）關(guān)于入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查
第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《查處辦法》和《監(jiān)管辦法》要求，對(duì)加入平臺(tái)的餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展資質(zhì)審查。為進(jìn)一步指導(dǎo)平臺(tái)做好資質(zhì)審查工作，我局對(duì)《入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)審查工作指南》進(jìn)行了修訂（見(jiàn)附件2）。第三方平臺(tái)通過(guò)上述審查仍不能確認(rèn)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)的，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。平臺(tái)送餐人員到餐飲服務(wù)提供者處取食品時(shí)，也可對(duì)其實(shí)際加工地點(diǎn)與平臺(tái)標(biāo)示的地址是否一致進(jìn)行核對(duì)。
?。ㄈ╆P(guān)于重點(diǎn)檢查報(bào)告的違法行為線索
第三方平臺(tái)重點(diǎn)檢查的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法行為，或者通過(guò)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等信息的數(shù)據(jù)獲得的食品安全違法線索，可以包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)食品、造成疑似食物中毒、食品腐敗變質(zhì)等。第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違法行為或者線索后，可以向12331食品藥品安全投訴舉報(bào)熱線或者涉嫌違法的餐飲服務(wù)提供者所在地市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。
?。ㄋ模╆P(guān)于需冷藏保存食品及其配送溫度要求
第三方平臺(tái)、餐飲服務(wù)提供者和第三方物流配送冷菜、裱花蛋糕、冷加工糕點(diǎn)、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制飲料等需要冷藏保存的食品，應(yīng)采取保溫箱包、冰排等措施，保證食品在配送過(guò)程中溫度符合食品安全要求。預(yù)包裝食品配送溫度應(yīng)符合其標(biāo)簽標(biāo)注的溫度要求。
?。ㄎ澹╆P(guān)于公開(kāi)食品安全追溯信息
鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者按照《食品安全法》和《上海市食品安全信息追溯管理辦法》倡導(dǎo)的要求，在自建網(wǎng)站或從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面公示食品原料及其來(lái)源、相關(guān)資質(zhì)證明材料、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等食品安全追溯信息，并與本市食品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)接。
（六）關(guān)于量化分級(jí)管理信息核查
餐飲服務(wù)提供者在自建網(wǎng)站或第三方平臺(tái)公示的量化分級(jí)管理信息已與政府監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接的，如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上店鋪與線下實(shí)體店鋪公示的量化分級(jí)管理信息不一致，可致電本市12331食品藥品安全投訴舉報(bào)熱線或者所在地市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行核查。
三、關(guān)于監(jiān)督管理
?。ㄒ唬╆P(guān)于日常監(jiān)管管轄
注冊(cè)于本市的第三方平臺(tái)由其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。外埠第三方平臺(tái)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。外埠第三方平臺(tái)在本市未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由市食品藥品監(jiān)管局指定的市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)各主要第三方平臺(tái)日常監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局見(jiàn)附件3。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者由實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可所在地的市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管。未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，由其所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施行政處罰。
?。ǘ╆P(guān)于重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
第三方平臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：備案情況，制度建立及其公開(kāi)情況，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者審查、建檔和記錄情況，食品交易信息的記錄和保存情況，專門(mén)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的設(shè)置情況，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為和信息檢查、違法行為制止和報(bào)告、嚴(yán)重違法行為停止服務(wù)情況等。檢查時(shí)，可以通過(guò)線下抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否依法取得相關(guān)許可資質(zhì)，印證第三方平臺(tái)是否履行入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者審查和平臺(tái)信息檢查等義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：許可資質(zhì)情況，在第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其許可證、食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理信息，采取保證食品安全的食品配送措施等情況。自建網(wǎng)站交易的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者（或者企業(yè)總部）還應(yīng)檢查備案情況以及在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等情況。
（三）關(guān)于第三方平臺(tái)信用管理
第三方平臺(tái)食品安全信用檔案記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、被本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任約談及整改等情況。負(fù)責(zé)第三方平臺(tái)日常監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)平臺(tái)信用狀況，確定對(duì)其開(kāi)展日常監(jiān)督檢查的頻次（具體要求見(jiàn)附件4）。
?。ㄋ模╆P(guān)于違法行為的通報(bào)
負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)其存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為的，在依法處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的同時(shí)，應(yīng)將其無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和在第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)線索和證據(jù)（如網(wǎng)頁(yè)截屏），通報(bào)負(fù)責(zé)第三方平臺(tái)日常監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)第三方平臺(tái)日常監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。未在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外埠第三方平臺(tái)發(fā)生違法行為的，由市食品藥品監(jiān)管局移送平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)處理。
市食品藥品監(jiān)管局和負(fù)責(zé)第三方平臺(tái)日常監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在涉嫌違法行為的，在依法處理第三方平臺(tái)的同時(shí)，應(yīng)將違法線索及相關(guān)證據(jù)通報(bào)負(fù)責(zé)該餐飲服務(wù)提供者監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)該餐飲服務(wù)提供者監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。
2016年9月12日
地區(qū)：
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