食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕29號(hào)  

2016年03月21日  

 

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局：

 

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），現(xiàn)就做好飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)場(chǎng)所行政許可及監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好取消餐飲服務(wù)場(chǎng)所衛(wèi)生許可證相關(guān)工作

 

　　整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、減少重復(fù)監(jiān)管的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要按照國務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的整合調(diào)整工作，加強(qiáng)溝通合作，密切配合。
 

　　自《決定》印發(fā)之日起，取消地方衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)對(duì)餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。地方衛(wèi)生計(jì)生部門停止上述4類場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)的受理；已受理的，停止審批。地方衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)注銷上述4類場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證。

 

　　二、依法依規(guī)做好食品經(jīng)營(yíng)許可工作

 

　　衛(wèi)生許可條件規(guī)定與《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)許可條件有一定的重合交叉，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生許可條件中涉及的食品安全條件，如場(chǎng)所、制度、人員、設(shè)施設(shè)備等具體要求，食品藥品監(jiān)管總局在貫徹落實(shí)《食品安全法》，制定下發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》中已基本涵蓋。下一步食品藥品監(jiān)管總局將結(jié)合修訂《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》，進(jìn)一步完善取消4類場(chǎng)所衛(wèi)生許可證后的食品經(jīng)營(yíng)許可條件。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》的要求，在制定《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)食品安全相關(guān)條件進(jìn)行細(xì)化，并依法做好食品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作。

 

　　三、密切配合，加強(qiáng)餐飲服務(wù)場(chǎng)所事中事后監(jiān)管

 

　　地方食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式，將監(jiān)管網(wǎng)格化與“雙隨機(jī)抽查檢查”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體全覆蓋；建立信用體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)經(jīng)營(yíng)食品種類風(fēng)險(xiǎn)程度和信用記錄等實(shí)施分級(jí)管理；督促食品經(jīng)營(yíng)者以食品安全自查為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，保障食品可追溯；依法加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，依法及時(shí)糾正和查處食品經(jīng)營(yíng)者違法行為，切實(shí)保障餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品安全。
 

　　衛(wèi)生計(jì)生部門要主動(dòng)監(jiān)測(cè)、收集、分析、調(diào)查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。食品藥品監(jiān)管部門接到傳染病疫情及隱患的報(bào)告后，要及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)。

 

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整合調(diào)整工作落實(shí)到位

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)調(diào)，于2016年6月30日前全面完成整合調(diào)整工作。在整合調(diào)整期間，要確保工作不斷不亂、人員隊(duì)伍穩(wěn)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，提高媒體、企業(yè)和公眾對(duì)許可整合調(diào)整工作的知曉度。
 

　　省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計(jì)生部門要及時(shí)了解整合調(diào)整工作的落實(shí)情況，組織開展督查指導(dǎo)，確保工作落實(shí)落地。對(duì)整合調(diào)整工作中遇到的重大問題要及時(shí)報(bào)告。在全面完成整合調(diào)整工作后，將整合調(diào)整工作落實(shí)情況分別報(bào)送食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委。食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委將適時(shí)組織督查。
 

　　食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)系人：李慧敏　電話：010-88331129
 

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)系人：張利　電話：010-68792407

 

 

食品藥品監(jiān)管總局　 國家衛(wèi)生計(jì)生委

2016年3月14日