近日，包頭市召開加強食品藥品安全工作會議。市食藥工商局圍繞深入貫徹落實全國、全區(qū)加強食品藥品安全監(jiān)管會議精神，安排部署全市下半年食品藥品安全監(jiān)管六項重點工作。

    一、深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革。 下半年，各旗縣區(qū)要按照各級黨委政府機構(gòu)改革的時限要求，切實把健全完善基層監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)作為一項政治任務(wù)抓緊抓實，配齊配強基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍，做到有責、有崗、有人、有手段，落實好對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常檢查和對市場銷售產(chǎn)品的定期抽檢，筑牢基層監(jiān)管“網(wǎng)底”。要努力克服改革運行磨合期帶來的不適應(yīng)，不到位。不等不靠，積極推進，要針對基層監(jiān)管機構(gòu)“二合一”和“三合一”的實際，深入開展調(diào)研，結(jié)合各自實際，對機構(gòu)職能運行模式、監(jiān)管工作上下對接、內(nèi)部管理相互協(xié)調(diào)等方面拿出具體辦法和措施，從職能劃轉(zhuǎn)、人員擺布到基層監(jiān)管所建立運行等實現(xiàn)無縫對接和平穩(wěn)過渡，真正把食品藥品安全作為基層綜合執(zhí)法的首要責任落實到位。

    二、加強基層監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 加大新修訂《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，采取措施，結(jié)合實際，盡快制定《貫徹落實“一法一條例”的實施意見》和《“四品一械”監(jiān)管實務(wù)操作手冊》，加強一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力培訓，進一步完善優(yōu)化標準化日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗監(jiān)測、行政審批、行刑銜接等制度規(guī)范和配套措施，建立科學、全面、可監(jiān)測、能執(zhí)行的制度體系。繼續(xù)加強對監(jiān)管人員特別是一線監(jiān)管人員法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力的培訓，培養(yǎng)和提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍善于發(fā)現(xiàn)問題、認真分析問題、正確解決問題的能力和水平。抓緊推進市、旗縣區(qū)兩級應(yīng)急隊伍和應(yīng)急裝備建設(shè)，全面提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化能力和水平。

    三、持續(xù)深化食品藥品綜合治理體系。 一是組織開展食品安全隱患排查。以非法添加食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點問題；以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點品種；以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、酒類等為重點品種以及食品問題多發(fā)區(qū)、生產(chǎn)集聚區(qū)、生產(chǎn)加工安全示范區(qū)等風險隱患多的重點區(qū)域，群眾反映突出的重點問題和大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，集中力量抓好綜合治理。重點加強與種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的密切配合，積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效銜接機制，確保整個食品安全監(jiān)管鏈條不斷、銜接無縫。重點治理藥品經(jīng)營過程中存在的不嚴格審核購銷方資質(zhì)、非法渠道購進、超范圍超方式經(jīng)營、中藥飲片摻假售假、虛假發(fā)布藥品廣告等行為。以高風險醫(yī)療器械產(chǎn)品為重點，持續(xù)深入開展打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證醫(yī)療器械等行為。二是強化食品安全風險分級管理。新修訂的《食品安全法》按照風險管理的要求，確立了“具有較高程度安全風險的食品”、“具有較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品”、“食品安全系統(tǒng)性風險”等風險等級和食品安全風險分級制度，各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)風險監(jiān)測評估的結(jié)果和食品安全狀況等確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，列出風險清單和責任清單，落實監(jiān)管責任，實施風險分級管理。加強食品安全應(yīng)急管理和處置能力。各旗縣區(qū)要嚴格按照《包頭市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》防范和處理食品安全事件，強化應(yīng)急管理，開展應(yīng)急演練，不斷提高食品安全事件應(yīng)急處置能力和水平。三是強化食品安全全程控制，建立從農(nóng)田到餐桌的全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機制，企業(yè)建立食品安全追溯體系，通過制度、機制和體系保證食品安全可控制、可追溯。同時要建立并嚴格執(zhí)行問題食品藥品后處理機制，對問題食品藥品追根溯源，一查到底，行政處罰、責任追究到位，整改落實到位，確保發(fā)現(xiàn)的問題食品藥品得到及時依法處置。

    四、大力推進食品藥品安全六大工程建設(shè)。 一是扎實推進餐飲服務(wù)單位健康水工程。配合水務(wù)部門，根據(jù)目標方案，推動企業(yè)開展設(shè)備更新和管道接入工作。市五區(qū)要積極協(xié)調(diào)當?shù)卣推髽I(yè)安排投入配套資金，確保健康水示范工程順利推進。在目前已完成55家餐飲企業(yè)健康水工程的基礎(chǔ)上，力爭年底接入健康水的餐飲企業(yè)達到300家。二是積極開展餐飲食用油專項整治工程。重點加大小餐館、火鍋店、工地食堂、農(nóng)家樂、夜宵店及以供應(yīng)油炸食品為主的西式餐廳和點心店等餐飲服務(wù)單位食用油的監(jiān)管力度，全面檢查各類餐飲服務(wù)單位原材料進貨驗收登記臺帳和記錄以及索證索票、進貨查驗、食用油采購及散裝油標簽標識等制度的落實情況。進一步加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是切實加強校園周邊食品流動攤販專項整治。各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門在對轄區(qū)內(nèi)食品流動攤販進行全面摸底登記調(diào)查基礎(chǔ)上，對攤販購進的食品原料追根溯源；對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，一查到底；對涉嫌犯罪的立即移送公安機關(guān)進行嚴肅處理。按照疏堵結(jié)合的原則，在九原區(qū)、青山區(qū)部分中小學中開展放心早餐配送試點工作，加強6家早餐配送企業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)配送企業(yè)人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、掛牌服務(wù)的目標。在青山區(qū)試行將校園周邊 200 米 范圍街道作為“嚴管街”并逐步在全市推開校園周邊“嚴管街”工作，盡快出臺方案，明確工作目標，進一步加大對校園周邊食品攤販專項整治力度。四是認真組織開展大型聚餐場所專項整治工程。要針對群體性聚餐容易引發(fā)食品安全事故的特點，集中力量重點對承辦婚喪嫁娶的餐飲單位、學校（托幼機構(gòu)）、單位內(nèi)部食堂等大型聚餐場所進行全面排查，有效防控食物中毒等食品安全事件。五是組織開展肉及肉制品專項整治。各旗縣區(qū)要對轄區(qū)冷庫、肉制品加工銷售主體進行集中檢查，嚴格查驗購銷臺賬，嚴禁無合法來源的冷凍肉及肉制品進入市場。要督促肉食品經(jīng)營者自覺把好進貨質(zhì)量關(guān)，認真審查冷凍肉及肉制品進貨渠道和檢驗檢疫證明等，確認供貨者主體合法，質(zhì)量合格證明文件真實有效，確保冷凍肉及肉制品質(zhì)量安全。凡發(fā)現(xiàn)“三無”肉及肉制品及其他不符合食品安全條件的肉類食品，立即予以下架封存并一追到底，查明源頭，嚴肅處理。要及時組織監(jiān)督抽檢，并依據(jù)抽檢結(jié)果按規(guī)定進行處置。要嚴格畜禽定點屠宰準入和無害化處理的全過程監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉的違法行為。六是扎實開展藥品安全專項整治工程。強化藥品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)督抽驗、投訴舉報、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等信息，開展風險分析評估，加大有因檢查、飛行檢查的力度，解決深層次藥品生產(chǎn)安全隱患。繼續(xù)推進新修訂藥品GMP 、GSP實施。加強互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理，凈化互聯(lián)網(wǎng)售藥環(huán)境，開展網(wǎng)上非法售藥和信息發(fā)布集中整治行動。開展醫(yī)療機構(gòu)個體診所用藥安全、中藥飲片經(jīng)營、嬰幼兒用藥、醫(yī)療器械“五整治”等一系列專項整治，加大對違法違規(guī)行為行政處罰力度。

    五、加強食品藥品檢驗檢測能力和信息化建設(shè)。 力爭今年10月底，全面完成食品實驗室改造工程和食品檢驗項目參數(shù)的資質(zhì)擴項工作。加快青山區(qū)潤友食品加工園區(qū)檢驗檢測分中心的建設(shè)，盡快為園區(qū)食品加工提供服務(wù)，確保出園產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，市區(qū)兩級要按照國家、自治區(qū)和我市食品藥品監(jiān)督抽檢計劃的要求，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，樹立“問題導(dǎo)向”意識，結(jié)合旗縣區(qū)快檢初篩、日常監(jiān)督和投訴舉報等情況，確定重點抽檢單位、檢測的品種和檢測項目，不斷提高監(jiān)督抽驗的均衡性和靶向性。強化對監(jiān)督抽驗結(jié)果的運用，建立抽驗信息通報共享機制，發(fā)現(xiàn)問題及時有效處置，并做好抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)的整理分類、分析評估和公示通報工作。同時，要加強監(jiān)管平臺、信息平臺建設(shè)，依托信息化彌補人員不足的問題。盡快完成食品藥品監(jiān)管信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)源頭可控、去向可查、問題可溯、責任可追。

    六、充分發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總綜合協(xié)調(diào)的作用。 全市各級食藥安辦要充分履行和發(fā)揮好協(xié)調(diào)、督查、考評的職能作用，督促落實好政府、部門、企業(yè)“三個責任”，強化約談和問責。針對監(jiān)管任務(wù)集中下沉的實際，市食藥安辦將加強對旗縣區(qū)的督查力度，出臺《創(chuàng)建食品藥品安全包頭實施方案》和《包頭市食品藥品安全工作考核方案》，將各旗縣區(qū)食品藥品安全監(jiān)管指標納入政府年度目標考核內(nèi)容，對發(fā)生重大食品藥品安全事故的旗縣區(qū)年度考核實行“一票否決”。