各市食品藥品監(jiān)管局、工商行政管理局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)工商行政管理局，昆山、泰興、沭陽縣（市）市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）：

    為全面建立和落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，切實加強我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我省監(jiān)管工作實際，省局制定了《江蘇省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。食品質(zhì)量安全的源頭是食用農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。各級食品藥品監(jiān)督管理部門必須從講政治、講大局、講責(zé)任的高度，切實加強轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的監(jiān)管工作。要嚴(yán)格按照《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，明確監(jiān)管職責(zé)，責(zé)任落實到人，不斷提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管的能力和水平，確保廣大群眾的飲食安全。

    二、積極試點，穩(wěn)步推進(jìn)。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，結(jié)合本地監(jiān)管實際，制定實施計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任；要有計劃、分層次地組織食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者學(xué)習(xí)，引導(dǎo)經(jīng)營者完善各項管理制度，嚴(yán)格經(jīng)營操作規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系，提升日常經(jīng)營管理水平；要按照試點先行、逐步推開的原則，年內(nèi)可選擇部分縣區(qū)或一些基礎(chǔ)較好的大型商場超市、批發(fā)市場等先行試點，并注意收集試點工作中出現(xiàn)的問題，為下一步省局修改完善《指導(dǎo)意見》和貫徹國家食品藥品監(jiān)管總局?jǐn)M定下發(fā)的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》奠定基礎(chǔ)。各先行試點的地區(qū)或單位名單應(yīng)于7月30日前報至省局食品流通監(jiān)管處。

    三、強化考核，落實責(zé)任。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家食品藥品監(jiān)管總局和省局食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管的要求，不斷完善和創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施。各地在組織實施《指導(dǎo)意見》過程中，要采取有效措施，充分調(diào)動經(jīng)營主體及社會各方面力量，形成有效的市場倒逼機制；要加強專業(yè)培訓(xùn)，充實技術(shù)力量，強化工作保障，加快提升食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力；要加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確?！吨笇?dǎo)意見》相關(guān)要求落到實處。省局將在今年下半年適時組織對各地貫徹實施《指導(dǎo)意見》情況進(jìn)行督查，通報督查結(jié)果并作為年底對各地進(jìn)行考核的重要依據(jù)。

    在實施過程中如有其他問題，請及時報告省局食品流通監(jiān)管處。聯(lián)系人：高清，聯(lián)系電話：025~86275821。

    江蘇省食品藥品監(jiān)管局

    2015年6月29日

    江蘇省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督 管理指導(dǎo)意見（試行）

    為加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省實際，提出如下指導(dǎo)意見。

    一、總體目標(biāo)

    以全面提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以確保公眾飲食安全為目標(biāo)，以人民群眾基本生活所必需的食用農(nóng)產(chǎn)品為監(jiān)管重點，通過建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，全面落實經(jīng)營主體責(zé)任，有效防止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、經(jīng)營主體自律體系、社會監(jiān)督體系更加科學(xué)完善，經(jīng)營者食品安全管理水平和守法誠信意識普遍增強，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平得到全面提升。

    二、監(jiān)管職責(zé)

    食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)的規(guī)定，對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

    食品藥品監(jiān)督管理部門對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。

    三、市場準(zhǔn)入

    食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售實行與產(chǎn)地準(zhǔn)出相銜接的市場準(zhǔn)入管理，進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售。進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)隨附進(jìn)貨票據(jù)和下列證明材料：

    （一）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備銷貨地出具的銷售憑證和產(chǎn)品產(chǎn)地證明；

    （二）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備專用標(biāo)志和有效認(rèn)證證書；

    （三）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明文件；

    （四）依法需要實施檢驗、檢疫的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)具有相應(yīng)的檢驗、檢疫合格標(biāo)志（食用動物產(chǎn)品應(yīng)加蓋“動物產(chǎn)品檢驗檢疫合格驗訖印章”和“肉品品質(zhì)檢驗合格印章”）。食用動物應(yīng)隨附《動物檢疫合格證明》，食用動物產(chǎn)品應(yīng)隨附《動物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗合格證》。

    不能提供上述第一項、第二項任意一項所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場開辦者和大型商場、超市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測，檢測合格的才能銷售。

    不能提供上述第三項證明材料的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品和第四項相關(guān)證明的動植物及其產(chǎn)品，不得銷售。

    四、經(jīng)營管理

    （一）市場開辦者責(zé)任

    1.食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者（以下簡稱市場開辦者）對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    2.市場開辦者取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告如下信息：市場名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量、身份證明、聯(lián)系方式等，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，市場內(nèi)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品的種類、攤位數(shù)量等。

    3.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場經(jīng)營者檔案。記載入場經(jīng)營者姓名（名稱）、聯(lián)系方式、身份證、住址、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種等基本信息。

    農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立名冊，如實記錄姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。

    經(jīng)營者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷名冊應(yīng)當(dāng)及時更新，保證準(zhǔn)確性、真實性、有效性。

    市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)。

    4.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測、準(zhǔn)入、退市、銷毀等質(zhì)量安全管理制度，建立與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全管理機構(gòu)或配備專（兼）職質(zhì)量安全管理人員，明確管理職責(zé)和權(quán)限；市場開辦者應(yīng)加強對食品質(zhì)量安全管理人員及其他重要崗位相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核，未經(jīng)考核或考核不合格的，不得上崗。

    5.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立符合食用農(nóng)產(chǎn)品銷售需要的經(jīng)營場所，其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

    進(jìn)入市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)劃行歸市，布局合理，按食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類型商品應(yīng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營，便于經(jīng)營和管理；對進(jìn)入市場經(jīng)營的經(jīng)營戶應(yīng)統(tǒng)一制作場內(nèi)固定攤位公示標(biāo)牌，內(nèi)容包括：姓名（名稱）、經(jīng)營品種及產(chǎn)地、聯(lián)系方式等信息。

    6.市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期或不定期按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對入場經(jīng)營者進(jìn)行檢查，制作檢查記錄，檢查記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：入場經(jīng)營者證照及經(jīng)營范圍、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和產(chǎn)地證明、檢驗（檢疫）合格證明及食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是否符合相關(guān)規(guī)定要求等，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并及時報告所在地食品藥品監(jiān)管部門。檢查記錄保存期限不得少于1年。

    7.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的檢測人員和設(shè)施設(shè)備，及時公示檢測信息。

    建立檢測記錄臺賬，及時、準(zhǔn)確、真實、規(guī)范地記錄檢測過程和數(shù)據(jù)，檢測記錄保存期限不少于1年。

    必要時市場開辦者可以委托或引入有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，開展快速檢測和法定檢測。

    8.市場開辦者發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求入場經(jīng)營者立即停止銷售，進(jìn)行無害化處理或銷毀。

    批發(fā)市場的開辦者發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時向食品藥品監(jiān)管部門報告。

    9.市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置公示以下信息：

    （1）入場經(jīng)營者經(jīng)營信息；

    （2）市場食品安全管理制度；

    （3）食品安全管理員信息；

    （4）市場開辦者守法經(jīng)營公開承諾書；

    （5）食品藥品監(jiān)管部門和市場開辦者的檢測信息；

    （6）入場經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營等相關(guān)信息；

    （7）食品藥品監(jiān)管部門和市場開辦者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。

    10.市場開辦者應(yīng)當(dāng)對群眾舉報及媒體披露的涉嫌相關(guān)食品安全潛在風(fēng)險的信息立即組織自查；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行控制，并及時上報所在地食品藥品監(jiān)管部門。

    11.市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本市場各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

    12.鼓勵實行場廠掛鉤、場地掛鉤。設(shè)立場廠掛鉤、場地掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)集中經(jīng)營。市場開辦者應(yīng)當(dāng)對場廠掛鉤、場地掛鉤的生產(chǎn)加工企業(yè)和種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實地考察并建立管理檔案。

    13.市場開辦者應(yīng)逐步創(chuàng)造條件建立有效的食品安全追溯監(jiān)控體系，采用信息化手段采集、留存入場經(jīng)營管理及快檢等信息并與所在地食品藥品監(jiān)管部門實行互聯(lián)互通。

    （二）經(jīng)營者責(zé)任

    1.經(jīng)營者對入市后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)依照法律、法規(guī)和食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對經(jīng)營行為公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)自覺遵守職業(yè)道德，做到知法守法，誠信自律。

    2.禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：

    （1）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

    （2）含有的農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定的；

    （3）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定的；

    （4）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的。

    （5）含有的保鮮劑、防腐劑、添加劑等化學(xué)物質(zhì)殘留不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、以及國家有關(guān)規(guī)定的；

    （6）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品；

    （7）依法應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗，或者檢疫、檢驗不合格的動物及其產(chǎn)品；

    （8）國家禁止銷售的動植物及其制品；

    （9）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定的。

    3.經(jīng)營者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨方合法有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明及質(zhì)量合格證明、銷售憑證，留存相關(guān)證明資料，并如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄憑證和保存期限不少于6個月。

    實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明和質(zhì)量合格證明文件，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。

    從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不少于6個月。

    4.經(jīng)營者應(yīng)主動向市場開辦者提供營業(yè)執(zhí)照、姓名、聯(lián)系方式、身份證、住址、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種等相關(guān)信息，并在攤位（柜臺）顯著位置懸掛市場開辦者統(tǒng)一制作的公示標(biāo)牌，保證公示信息的真實、完整。

    （三）第三方交易平臺責(zé)任

    1.第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全的需要，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體等相關(guān)資質(zhì)審查登記、產(chǎn)品信息發(fā)布審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、交易安全保障、應(yīng)急事件處理、消費者權(quán)益保護(hù)等管理措施。

    2.個人通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動。第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其真實身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并及時核實更新。

    3.第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，設(shè)置專門的管理機構(gòu)或者指定專職管理人員，對發(fā)布的信息以及經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對發(fā)布虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為以及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或者其他安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時采取措施制止，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告，必要時可以停止提供第三方交易平臺服務(wù)。

    4.第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保存平臺上的食品經(jīng)營信息數(shù)據(jù)，保存時間應(yīng)當(dāng)至經(jīng)營活動結(jié)束之日起不少于5年。

    5.第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實性，并應(yīng)當(dāng)采取電子簽名、數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段，確?；ヂ?lián)網(wǎng)食品經(jīng)營數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性。

    6.第三方交易平臺經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的問題食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時采取停止銷售、協(xié)助召回等措施。

    （四）貯存、運輸者責(zé)任

    1.銷售者自行或委托第三方貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品，貯存場所（主要指倉庫、冷庫，以下簡稱倉庫）應(yīng)符合以下要求：

    （1）食用農(nóng)產(chǎn)品的倉庫應(yīng)遠(yuǎn)離有毒、有害場所及其它污染源；貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的倉庫，應(yīng)做到布局合理，分區(qū)存放；經(jīng)營者也應(yīng)根據(jù)需要，分別設(shè)置待驗區(qū)、合格品區(qū)、發(fā)貨區(qū)、退貨區(qū)和不合格品區(qū)等區(qū)域。

    （2）倉庫內(nèi)墻壁、地面及頂棚應(yīng)平整、光滑、無毒、無味、無滲透、無霉斑、無脫落，無裂痕、無積垢。倉庫門窗閉合嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)牢固、無變形、無破損。

    （3）倉庫內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，通氣性良好，且具備防鼠、防蟲、防火、防霉、防盜等設(shè)施，不得有漏雨、返潮、發(fā)霉等不利于食品存儲的情況。

    （4）庫內(nèi)應(yīng)分區(qū)存放食品、食品添加劑等產(chǎn)品，并設(shè)立標(biāo)識牌。同時在貯存位置標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者供貨方名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

    （5）貯存、運輸和裝卸食品的材料和容器、器具、工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、安全、無害，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

    （6）貯存、運輸冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施（包括冷庫、冷藏車），并具備溫度自動調(diào)控、監(jiān)測、記錄及報警系統(tǒng)和制冷系統(tǒng)斷電應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品處于保障質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

    （7）食品經(jīng)營場所不得存放有毒有害、有礙食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的貨物及個人生活用品。

    2.經(jīng)營者在委托第三方貯存、運輸、配送食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)與委托第三方簽訂《食品安全責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保食品在貯存、運輸、配送過程中的質(zhì)量安全。

    3.實行食用農(nóng)產(chǎn)品倉庫報告制度。食用農(nóng)產(chǎn)品倉庫管理方，應(yīng)主動向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告?zhèn)}庫地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

    4.食用農(nóng)產(chǎn)品倉庫管理方應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入庫查驗制度與出庫登記制度，健全完善相關(guān)臺賬；對渠道來源不明或檢驗檢疫資質(zhì)等證明文件不符合要求的，應(yīng)單獨存放，在沒有查清來源前不得出庫銷售，并及時將有關(guān)情況及時報告所在地食品藥品監(jiān)管部門。

    五、監(jiān)督管理

    （一）依法加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理

    1.各級食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、過程控制、社會共治，加強與農(nóng)委、公安、工商等相關(guān)部門的溝通配合，建立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管合作銜接機制，強化食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，構(gòu)建覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品全過程的監(jiān)管機制。要采取積極措施，主動向所在地政府進(jìn)行匯報，依法將開展食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢及快檢所需的專項經(jīng)費應(yīng)列入本級政府財政預(yù)算，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)管工作落到實處。

    2.根據(jù)屬地管轄的原則，認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合本地食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管實際，堅持問題導(dǎo)向，突出重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)和重點品種，認(rèn)真排查市場中存在的問題和風(fēng)險點，制定科學(xué)合理的監(jiān)管計劃，不斷完善和創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安部門處理。

    各級基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要前移監(jiān)管關(guān)口，建立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)系人制度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在市場顯著位置公示監(jiān)管聯(lián)系人照片、聯(lián)系方式等信息。

    3.加強食品安全監(jiān)管能力和執(zhí)法監(jiān)管隊伍的建設(shè)，充實必要的食品專業(yè)技術(shù)人員，積極開展食品安全相關(guān)法律法規(guī)和各項技能的培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法監(jiān)管人員依法行政意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)技能。

    4.根據(jù)社會共治等要求，各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地的實際情況，建立由食品安全專家、監(jiān)督員、食品行業(yè)協(xié)會等有關(guān)人員組成的食品安全檢查員隊伍，定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果依照相關(guān)規(guī)定記入食品安全信用檔案，并定期向社會公示。

    5.食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范，大力推進(jìn)食品安全自律體系和誠信建設(shè)。

    6.食品藥品監(jiān)管部門要制定年度食品安全宣傳教育培訓(xùn)計劃，督促經(jīng)營主體加強崗前教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營者法制觀念和誠實守信意識，履行法定責(zé)任和義務(wù)。

    （二）加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力建設(shè)

    1.構(gòu)建和完善省、市、縣三級食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，依法開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。

    2.各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃下，參照國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（食藥監(jiān)財〔2014〕204號）的要求，結(jié)合工作實際，規(guī)劃設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測中心或委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展檢測。

    3.各級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管實際，制定年度監(jiān)督抽檢和快檢計劃，組織人員進(jìn)行實施，并定期對相關(guān)執(zhí)法人員，開展監(jiān)督抽檢和快檢的技能培訓(xùn)及檢測方法的研究，有效提升監(jiān)督抽驗的準(zhǔn)確性和針對性。監(jiān)督抽檢、快檢執(zhí)法人員要相對穩(wěn)定，保障食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作快速、有效地完成。

    （三）信息公布

    縣級以上食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。

    公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀。

    （四）協(xié)調(diào)配合

    各級食品藥品監(jiān)管部門要加強輿情監(jiān)測，及時與各有關(guān)職能部門通報監(jiān)管信息，做到信息共享；相互協(xié)助，建立起無縫對接的協(xié)作機制；凝聚監(jiān)管合力，建立有效的聯(lián)動機制，共同做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

    （五）追溯體系

    各級食品藥品監(jiān)管部門要積極與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門、企業(yè)和市場對接，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。通過試點示范，以點帶面，逐步推進(jìn)的方式，逐步實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。

    六、附則

    （一）本指導(dǎo)意見所稱食用農(nóng)產(chǎn)品，是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。“農(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。“植物、動物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

    （二）本指導(dǎo)意見所稱市場開辦者，是指依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，通過提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理，吸納食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶“）。

    （三）本指導(dǎo)意見所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指由市場開辦者提供固定場地、設(shè)施和服務(wù)，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)從事以食用農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的經(jīng)營活動的場所。

    （四）本指導(dǎo)意見所稱入場經(jīng)營者，指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。

    （五）本指導(dǎo)意見所稱第三方交易平臺是指在互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營活動中為雙方或多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等服務(wù)，供交易雙方或多方開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第三方交易平臺經(jīng)營者是指領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并提供食品經(jīng)營第三方交易平臺服務(wù)的企業(yè)法人。