10月17日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會、聯(lián)合國糧食計劃署聯(lián)合舉行2011年世界糧食日慶?；顒樱⒅黝}確定為“糧食價格-走出危機走向穩(wěn)定”。其主要強調(diào)以下幾點：

　　一、糧價波動很可能不會消失。2005年至2008年期間，世界主要糧食價格暴漲至30年來的最高水平。在同期最后18個月中，玉米價格上漲74%，大米價格上漲了近兩倍，上漲了整整166%。20多個國家爆發(fā)了因糧食引起的騷亂。媒體稱之為廉價糧食時代的終結(jié)。盡管嚴重的金融和銀行危機導致糧價短期內(nèi)出現(xiàn)下跌，但2010年，糧食價格又暴漲50%，2011年初繼續(xù)上漲，直到2011年第二季度才開始略微下跌。未來趨勢尚難以預測，但經(jīng)濟學家認為，2006年以來糧價劇烈波動現(xiàn)象很可能會在今后重復發(fā)生。

　　二、對發(fā)展中國家糧食安全的重大威脅。貧困者受價格劇烈波動特別是價格上漲影響最大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010-11年期間，糧食費用上漲使近七千萬人陷入極端貧困。在糧食凈進口國層面，價格暴漲可能傷害貧困國家，使這些國家為其人民進口糧食的成本更高。2010年，世界低收入缺糧國的糧食進口費用創(chuàng)1640億美元的紀錄，比前一年上漲20%。G20國領導人一致認為，為此今后采取的任何戰(zhàn)略均應把保護弱勢國家和群體作為主要優(yōu)先重點。

　　三、導致糧價波動的因素錯綜復雜。上世紀，許多國家決策者未能清楚認識到產(chǎn)量增長無法持續(xù)，缺乏對研究、技術(shù)、設備和基礎設施的持續(xù)投資，不論窮國和富國對農(nóng)業(yè)的投資都明顯不足。1980年至今的30年內(nèi)，經(jīng)合發(fā)組織國家對農(nóng)業(yè)的官方發(fā)展援助比例下降了43%。另外，全球每年增加近8000萬人口、新型經(jīng)濟體對食品需求快速、氣候變化所造成極端天氣情況增加、機構(gòu)投資者攜帶大量資金進入商品期貨市場等因素均進一步加大對全球糧食價格波動的壓力。此外，由于糧食已成為更廣闊能源市場的一部分，能源市場的任何波動都可能立即在糧食價格方面引起反響。

　　四、FAO在幫助發(fā)展中國家解決糧食安全問題方面做出了積極貢獻。2007年12月，F(xiàn)AO發(fā)起“應對糧價飛漲計劃”中向受糧價波動影響最嚴重的約90個國家的貧困農(nóng)民分發(fā)種子和化肥等關(guān)鍵投入物；2010年，糧農(nóng)組織協(xié)助各國政府做出計劃，爭取發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)投資50多億美元，并為70多個國家提供了8億多美元的緊急及技術(shù)合作援助；近期，F(xiàn)AO與經(jīng)合發(fā)組織一起，就如何治理糧價波動以保護最弱勢群體，向20國集團輪值主席法國提出了一系列建議；FAO通過其全球信息及預警系統(tǒng)、食品價格指數(shù)、糧食展望和糧食價格監(jiān)測等出版物，監(jiān)測和分析全球與國家市場糧食價格波動的根源。

　　五、FAO建議采取應對糧價波動的措施包括：放棄生物燃料當前扭曲的補貼政策，確保僅在最適合的國家中，利用最適當?shù)淖魑锷a(chǎn)生物能源；加強對國際糧食貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，有助于通過保障可靠的商品流通來減少波動；支持在世界貿(mào)易組織中開展多邊談判，富有國家取消造成貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)補貼；提高期貨市場貿(mào)易的透明度，避免恐慌或非理性反應；建立國家或區(qū)域安全網(wǎng)，包括應急糧食儲備等，有助于確保在危機期間向有需要的弱勢群體提供糧食。由于糧食市場的穩(wěn)定最終取決于發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)投資的增加，目前，F(xiàn)AO認為，為幫助全世界眾多人口擺脫貧困，每年需要新增830億美元投向基礎設施、銷售系統(tǒng)、推廣和通訊服務、教育以及研究開發(fā)，從而增加發(fā)展中國家糧食供應，改善地方農(nóng)產(chǎn)品市場的運作，從而縮小價格波動幅度。