【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部

    【發(fā)文文號(hào)】農(nóng)漁發(fā)〔2008〕2號(hào)

    【簽發(fā)時(shí)間】2008年1月17日

    【印發(fā)時(shí)間】2008年1月18日

    上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省（直轄市）漁業(yè)主管廳（局、委），長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)：

    長(zhǎng)江禁漁期制度是依據(jù)《漁業(yè)法》并經(jīng)國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要漁業(yè)資源保護(hù)制度。該制度實(shí)行六年來，在沿江各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及漁政機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，為保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，長(zhǎng)江漁業(yè)資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水生生態(tài)安全面臨嚴(yán)重威脅。為貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江禁漁期制度，切實(shí)做好2008年長(zhǎng)江禁漁期管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行長(zhǎng)江禁漁期制度

    沿江各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要將實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度作為建設(shè)生態(tài)文明和落實(shí)《綱要》的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度重要性的認(rèn)識(shí)；要以當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加大對(duì)“三農(nóng)”投入為契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和有關(guān)部門的支持，把長(zhǎng)江禁漁期管理工作納入政府工作安排，建立和完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門主導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的禁漁管理長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、完善監(jiān)督管理，確保禁漁秩序穩(wěn)定

    沿江各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和漁政機(jī)構(gòu)要始終保持飽滿的工作熱情，創(chuàng)新工作方式方法，保證長(zhǎng)江禁漁期制度的順利實(shí)施；要根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和省、市、縣際交界水域的監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)行為；要結(jié)合禁漁期制度的實(shí)施，組織開展查處非法漁業(yè)活動(dòng)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締電捕魚、迷魂陣等有害漁具漁法。長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)要會(huì)同長(zhǎng)江下游相關(guān)省市加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江刀鱭、鳳鱭的捕撈限額專項(xiàng)管理，在資源調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，合理安排捕撈漁船數(shù)量和捕撈時(shí)間，保護(hù)長(zhǎng)江刀鱭、鳳鱭資源，維護(hù)長(zhǎng)江下游的禁漁秩序。

    三、增殖漁業(yè)資源，促進(jìn)漁民增收和水域生態(tài)修復(fù)

    開展?jié)O業(yè)資源增殖放流是主動(dòng)修復(fù)水生生物資源和水域生態(tài)的有效措施，也是貫徹落實(shí)《綱要》和為漁民辦實(shí)事的重要舉措。各地要積極開展資源增殖放流活動(dòng)，科學(xué)制定2008年增殖放流方案，增加資金投入，擴(kuò)大增殖規(guī)模，規(guī)范增殖管理，做好增殖效果評(píng)價(jià)，使廣大漁民能夠真正得到實(shí)惠。要加強(qiáng)長(zhǎng)江漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和禁漁效果評(píng)價(jià)，為完善長(zhǎng)江禁漁期制度提供科學(xué)依據(jù)。

    四、關(guān)心幫助漁民，增進(jìn)漁區(qū)社會(huì)和諧

    漁民的生產(chǎn)生活問題事關(guān)漁區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)長(zhǎng)江禁漁期制度的順利執(zhí)行。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，配合地方政府和相關(guān)部門解決漁民在禁漁期間的生產(chǎn)生活困難；要主動(dòng)與民政部門溝通，爭(zhēng)取將受禁漁期影響的漁民納入低保范圍，保障漁民基本生活需要；要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，增加禁漁補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，將禁漁補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；要主動(dòng)聯(lián)系勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，加強(qiáng)漁民專業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全服務(wù)體系，提供相關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù)，切實(shí)提高漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力。

    五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法管理水平

   各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要以實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度為契機(jī)，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；要貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，自覺遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，增強(qiáng)服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民意識(shí)，在禁漁管理過程中做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一線漁政管理人員的積極性，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施管理目標(biāo)責(zé)任制、建立禁漁績(jī)效評(píng)估體系，提高廣大基層漁政人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；要加強(qiáng)與公安、海事等部門的聯(lián)合執(zhí)法，適時(shí)開展不同地區(qū)間交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。

    六、廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好禁漁環(huán)境

    各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，組織有關(guān)新聞媒體深入漁區(qū)、碼頭、漁船和水產(chǎn)品市場(chǎng)，采取多種方式，向社會(huì)各界尤其是廣大漁民群眾宣傳長(zhǎng)江禁漁期制度。要著力宣傳長(zhǎng)江禁漁對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障生態(tài)安全的意義，對(duì)促進(jìn)水生生物資源可持續(xù)利用、維系水域生態(tài)平衡的作用。宣傳內(nèi)容要突出時(shí)代特色、講求實(shí)效，要用具體詳實(shí)的事例說明長(zhǎng)江禁漁在保護(hù)水生生物資源和生態(tài)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，為禁漁工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

    各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要密切關(guān)注禁漁期間出現(xiàn)的新情況和新問題，對(duì)于水上工程建設(shè)、水域污染及水域生態(tài)災(zāi)害等損害漁業(yè)資源和水生生態(tài)的情況要給予高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和漁民群眾意見，積極尋求解決問題的途徑和方法。禁漁期結(jié)束后，請(qǐng)各地對(duì)長(zhǎng)江禁漁期制度實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于8月底前報(bào)我部漁業(yè)局。

    二〇〇八年一月十七日