上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　

　　《上海市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2025年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月20日起施行。

　　

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　

　　2025年9月25日

　　

　　上海市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

　　

　?。?025年9月25日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

　　

　　第一章  總    則

　　

　　第一條  為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在上海建設(shè)“五個中心”、加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　

　　第二條  促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

　　

　　堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大高水平對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　

　　第三條  民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

　　

　　本市堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。

　　

　　第四條  市、區(qū)人民政府將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)政策研究制定，開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行分析，建立信息發(fā)布、決策咨詢和綜合服務(wù)平臺，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、財政、科技、市場監(jiān)管、地方金融、人力資源社會保障、公安、司法行政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

　　

　　第五條  工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，暢通和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士訴求表達(dá)通道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營，更好維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益。

　　

　　第六條  民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，積極投身社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

　　

　　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行社會責(zé)任，保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。

　　

　　民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用，為滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。

　　

　　第七條  本市加強(qiáng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市合作，以要素自由流動和政務(wù)服務(wù)一體化為重點，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，共同推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　本市引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織參與京津冀、粵港澳等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織積極參與對口協(xié)作、對口支援、對口合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　

　　第八條  本市加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，堅定做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。

　　

　　本市加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者先進(jìn)事跡的宣傳報道，支持民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者參與評選表彰，引導(dǎo)形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

　　

　　第九條  市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督。

　　

　　第十條  本市依法落實民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　

　　本市開展民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析和研判。

　　

　　第二章  公平競爭

　　

　　第十一條  本市嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　

　　發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立市場準(zhǔn)入壁壘排查常態(tài)化機(jī)制，確保負(fù)面清單以外無違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政許可和市場準(zhǔn)入限制性條件。

　　

　　第十二條  本市各級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定的各項涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

　　

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式，受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報，并依法處理。

　　

　　第十三條  本市各級人民政府及其有關(guān)部門在履行以下職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)平等對待各類經(jīng)濟(jì)組織，不得對民營經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行限制或者設(shè)置隱性條件：

　　

　?。ㄒ唬﹪窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施；

　　

　　（二）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用的管理；

　　

　?。ㄈ┵Y格資質(zhì)等行政許可，項目申報的辦理；

　　

　?。ㄋ模┞毞Q評定，人才評價；

　　

　?。ㄎ澹┤肆Y源服務(wù)，戶籍管理；

　　

　?。┍碚谩⒃u優(yōu)評先等榮譽(yù)授予；

　　

　?。ㄆ撸┑胤綐?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制定；

　　

　?。ò耍┠芎闹笜?biāo)分配，碳排放配額管理；

　　

　?。ň牛┕矓?shù)據(jù)開放；

　　

　?。ㄊ┢渌渲靡刭Y源和提供公共服務(wù)資源的職責(zé)。

　　

　　第十四條  本市完善公共資源交易管理制度，加強(qiáng)公共資源交易平臺建設(shè)，平等設(shè)立各類經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易條件，優(yōu)化交易服務(wù)流程，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與公共資源交易。

　　

　　除法律、行政法規(guī)或者國家另有規(guī)定外，列入公共資源交易目錄的項目，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式在公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

　　

　　第十五條  本市依法保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動。除法律另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人，不得實施以下限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購、投標(biāo)活動的行為：

　　

　?。ㄒ唬┫薅ü?yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　

　?。ǘ┫薅ūＷC金形式，或者指定出具保函、保單的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)；

　　

　　（三）通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定供應(yīng)商、投標(biāo)人資格；

　　

　?。ㄋ模┩ㄟ^設(shè)置與履行合同無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、納稅額和明顯超過政府采購項目要求的業(yè)績等條件，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；

　　

　?。ㄎ澹┮蠊?yīng)商購買指定軟件和服務(wù)，作為參與電子化政府采購活動的條件；

　　

　?。┪匆婪皶r、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目和招標(biāo)信息，妨礙供應(yīng)商、投標(biāo)人參與政府采購、投標(biāo)活動；

　　

　　（七）其他限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購、投標(biāo)活動的行為。

　　

　　第十六條  市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)權(quán)限，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為依法處理，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場環(huán)境。

　　

　　第三章  投資促進(jìn)

　　

　　第十七條  本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織圍繞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵類領(lǐng)域和本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，培育壯大專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高成長企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推動提高數(shù)字化智能化綠色化水平。

　　

　　第十八條  發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資重大項目信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點領(lǐng)域。

　　

　　符合國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營投資項目，按照規(guī)定納入重大建設(shè)項目計劃，同等享受相關(guān)政策。

　　

　　第十九條  本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　　

　　本市各級人民政府及其有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項。

　　

　　本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過股權(quán)合作方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　

　　第二十條  鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織在本市投資設(shè)立研發(fā)中心、全球供應(yīng)鏈管理中心、資金結(jié)算中心、 貿(mào)易總部等功能性機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門在創(chuàng)新產(chǎn)品申報、研發(fā)用品出入境、人才落戶、跨境資金結(jié)算和數(shù)據(jù)流動等方面提供支持和服務(wù)。

　　

　　第二十一條  本市各級人民政府及其有關(guān)部門在項目推介對接、前期工作和報建審批事項辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，通過優(yōu)化流程、限時辦結(jié)等方式，為民營經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)。

　　

　　第四章  融資服務(wù)

　　

　　第二十二條  金融機(jī)構(gòu)在授信、貸款條件、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織，對本機(jī)構(gòu)工作人員為各類經(jīng)濟(jì)組織辦理貸款的盡職免責(zé)情形應(yīng)當(dāng)保持一致。

　　

　　金融機(jī)構(gòu)違反與民營經(jīng)濟(jì)組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　

　　第二十三條  本市落實國家制定的小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)差異化政策，推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小微金融業(yè)務(wù)的資源保障，保持傾斜支持力度。

　　

　　市地方金融部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)、市有關(guān)部門等，推動健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，持續(xù)強(qiáng)化融資對接，提升金融服務(wù)的覆蓋面和可獲得性。

　　

　　第二十四條  市地方金融部門會同有關(guān)部門引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織依法拓展貸款抵押質(zhì)押標(biāo)的范圍，并為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

　　

　　民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔(dān)保標(biāo)的價值等條件已符合貸款審批條件的，不得違法再要求其股東、實際控制人、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔(dān)保。

　　

　　第二十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保體系，推動政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，優(yōu)化代償流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，完善政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。

　　

　　第二十六條  金融機(jī)構(gòu)按照國家和本市規(guī)定開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟(jì)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。

　　

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大首貸、信用貸支持力度，推進(jìn)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸增量擴(kuò)面。

　　

　　第二十七條  市地方金融、經(jīng)濟(jì)信息化、國資、數(shù)據(jù)等部門配合中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品規(guī)范應(yīng)用。

　　

　　鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)完善供應(yīng)鏈管理，提升供應(yīng)鏈鏈上民營經(jīng)濟(jì)組織融資的可獲得性，防范金融風(fēng)險。

　　

　　第二十八條  本市加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新力度，構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)科技金融產(chǎn)品，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，通過科技貸款、科技債券、科技保險等多種渠道，為科技型民營經(jīng)濟(jì)組織提供全生命周期金融服務(wù)。

　　

　　第二十九條  市地方金融部門應(yīng)當(dāng)會同中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)等單位健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)、法律服務(wù)等，支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資，拓寬民營經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道。

　　

　　第三十條  本市提升政府投資基金、國資基金的引導(dǎo)帶動作用，有序吸引民營資本進(jìn)入，合理確定政府投資基金、國資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，在需要長期布局的領(lǐng)域，可以采取接續(xù)投資方式，確保投資延續(xù)性。

　　

　　第三十一條  本市依托上海市融資信用服務(wù)平臺，深化融資信用信息的依法歸集、共享、開放和應(yīng)用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色融資產(chǎn)品，推動融資產(chǎn)品信息接入市融資信用服務(wù)平臺，增加民營經(jīng)濟(jì)組織貸款中的信用貸款投放。

　　

　　本市支持征信機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供多元化征信產(chǎn)品和服務(wù)，滿足更多場景的應(yīng)用需求。支持信用評級機(jī)構(gòu)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)組織的評級方法，增加信用評級有效供給，為民營經(jīng)濟(jì)組織獲得融資提供便利。

　　

　　第五章  科技創(chuàng)新

　　

　　第三十二條  本市鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織提升科技創(chuàng)新能力，在推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。

　　

　　本市發(fā)揮各類創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織增加科研投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　

　　第三十三條  本市鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家和市級創(chuàng)新平臺建設(shè)以及重大攻關(guān)任務(wù)、科技項目。

　　

　　本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織與科技部門設(shè)立聯(lián)合科研基金，圍繞民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新需求開展選題。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式參與重點創(chuàng)新任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　

　　第三十四條  本市建立以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等為發(fā)展重點的梯次培育體系，制定實施分層分類的專項支持政策，統(tǒng)籌運(yùn)用財稅、金融、人才等政策措施支持創(chuàng)新主體發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，增加高質(zhì)量科技成果供給。

　　

　　第三十五條  本市推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，支持民營經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，共同建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者創(chuàng)新聯(lián)合體，合作開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

　　

　　本市加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。

　　

　　第三十六條  本市完善科技創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器、算力和實驗材料等資源開放共享，為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)。

　　

　　本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織利用開放的公共數(shù)據(jù)從事科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。

　　

　　第三十七條  本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，在重大工程、重大活動、重大項目等方面開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式的應(yīng)用試驗，推動應(yīng)用場景創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)孵化和推廣應(yīng)用。

　　

　　鼓勵國有企業(yè)有序開放和提供國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景、試用環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高管理效率、創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　

　　第三十八條  本市完善科技服務(wù)業(yè)支持政策，推動專業(yè)化科技服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研究開發(fā)、檢驗檢測、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、概念驗證與創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技數(shù)據(jù)與信息、科技人才培訓(xùn)等服務(wù)。

　　

　　第三十九條  本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)共享保護(hù)，遵循市場規(guī)則建設(shè)運(yùn)營重點產(chǎn)業(yè)專利池，探索知識產(chǎn)權(quán)開源共享新模式。

　　

　　本市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)；加大對知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)、司法保護(hù)力度，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪活動。

　　

　　本市開展重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南編制，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織商業(yè)秘密保護(hù)。

　　

　　第四十條  本市保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會監(jiān)督。

　　

　　引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進(jìn)水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；推動民營經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)獲得國際認(rèn)證。

　　

　　第四十一條  鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦國際科技交流活動、共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地、建立海外研發(fā)中心和孵化載體等方式，參與全球科技創(chuàng)新合作，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

　　

　　第六章  對外經(jīng)貿(mào)

　　

　　第四十二條  本市全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，推動民營經(jīng)濟(jì)組織參與離岸貿(mào)易、離岸金融業(yè)務(wù)，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈合作。

　　

　　商務(wù)部門會同有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟(jì)組織鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，推動貿(mào)易市場多元化。

　　

　　第四十三條  鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織在提升高端航運(yùn)服務(wù)水平、智慧綠色航運(yùn)發(fā)展中發(fā)揮作用，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與構(gòu)建航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新航運(yùn)物流商業(yè)模式和服務(wù)模式，提升航運(yùn)物流的效率和服務(wù)水平。

　　

　　第四十四條  本市健全海外綜合服務(wù)體系，設(shè)立走出去綜合服務(wù)中心，為民營經(jīng)濟(jì)組織走出去提供政策法規(guī)、跨境融資、數(shù)據(jù)流動、投資保護(hù)、風(fēng)險防范等綜合服務(wù)，助力民營經(jīng)濟(jì)組織拓展全球市場。

　　

　　第四十五條  本市依托中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口，為民營經(jīng)濟(jì)組織開展國際貿(mào)易提供通關(guān)物流全流程電子化服務(wù)，提升貿(mào)易融資、信用保險、出口退稅等業(yè)務(wù)便利化水平。

　　

　　第四十六條  本市按照國家規(guī)定，優(yōu)化跨境金融便利化措施，拓寬跨境融資渠道，暢通跨境支付結(jié)算渠道，完善保險保障服務(wù)，降低民營經(jīng)濟(jì)組織跨境交易成本，合理應(yīng)對匯率波動風(fēng)險。

　　

　　第四十七條  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門做好國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)建設(shè)工作，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)合規(guī)制度培訓(xùn)，舉辦合規(guī)交流活動，提升民營經(jīng)濟(jì)組織國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)能力和水平。

　　

　　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)資訊，編制經(jīng)貿(mào)合規(guī)專題指南，完善出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁等信息查詢系統(tǒng)，為民營經(jīng)濟(jì)組織開展國際化合規(guī)經(jīng)營提供服務(wù)。

　　

　　第四十八條  本市各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織民營經(jīng)濟(jì)組織參加境內(nèi)外展會，為民營經(jīng)濟(jì)組織參展提供信息和服務(wù)，提高民營經(jīng)濟(jì)組織開拓境內(nèi)外市場能力。

　　

　　第四十九條  鼓勵金融、法律、會計、稅務(wù)、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全球化布局，拓展跨境服務(wù)功能，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供市場化、專業(yè)化、國際化服務(wù)。

　　

　　第五十條  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會保障等部門為受貿(mào)易環(huán)境變化影響的民營經(jīng)濟(jì)組織提供咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的援助，支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織自主開展貿(mào)易調(diào)整。

　　

　　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門制定貿(mào)易摩擦應(yīng)對政策措施，發(fā)布貿(mào)易摩擦案件信息和應(yīng)對指引，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件，指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家規(guī)定申請貿(mào)易救濟(jì)。

　　

　　第七章  規(guī)范經(jīng)營

　　

　　第五十一條  民營經(jīng)濟(jì)組織中的中國共產(chǎn)黨的組織和黨員，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

　　

　　第五十二條  民營經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。

　　

　　有關(guān)部門依法對民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　

　　第五十三條  本市支持民營資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照國家規(guī)定，完善資本行為制度規(guī)則，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益。支持民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)風(fēng)險防范管理，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織做優(yōu)主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，提升核心競爭力。

　　

　　第五十四條  民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　

　　本市完善民營經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，推動民營經(jīng)濟(jì)組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。

　　

　　民營經(jīng)濟(jì)組織中的工會等群團(tuán)組織依照法律和章程開展活動，加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)和法治教育，維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用，推動完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　

　　第五十五條  民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，防止財務(wù)造假，并區(qū)分民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人收支，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)分離。

　　

　　第五十六條  本市支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，促進(jìn)員工共享發(fā)展成果。

　　

　　本市探索建立民營經(jīng)濟(jì)組織的社會責(zé)任評價體系和激勵機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等活動。

　　

　　第八章  服務(wù)保障

　　

　　第五十七條  本市健全完善惠企全流程服務(wù)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，建立惠企政策統(tǒng)一查詢、申請、兌現(xiàn)門戶，優(yōu)化申報和審批流程，拓展“直達(dá)快享”“免申即享”范圍，為民營經(jīng)濟(jì)組織等各類經(jīng)營主體主動提供政策找企業(yè)服務(wù)，提升政策申兌便利性、透明度。

　　

　　本市國家機(jī)關(guān)及其工作人員在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)。本市國家機(jī)關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者在工作交往中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，保持清正廉潔。

　　

　　本市各級人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

　　

　　第五十八條  本市制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，或者作出有關(guān)重大決策時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取民營經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，特別是充分聽取中小民營經(jīng)濟(jì)組織意見；在實施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　

　　制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展合法性審查、公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估等，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。除為了更好保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定外，不溯及既往。

　　

　　第五十九條  本市根據(jù)國家部署落實工商業(yè)用地使用權(quán)到期續(xù)期政策。本市優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下，通過廠區(qū)改造、開發(fā)地下空間等途徑提高自有工業(yè)用地利用率和增加容積率。

　　

　　第六十條  本市支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所以及各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與民營經(jīng)濟(jì)組織合作，培育符合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

　　

　　本市以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，科學(xué)制定和完善相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人才職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，暢通民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審渠道，為民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才以及緊缺人才提供支持。

　　

　　第六十一條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)以及各類工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等載體建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營經(jīng)濟(jì)組織集聚。

　　

　　本市支持各類載體建設(shè)公共服務(wù)平臺，提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套和市場拓展等服務(wù)，降低民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　

　　第六十二條  市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)范本系統(tǒng)行政檢查行為，統(tǒng)一涉企檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查規(guī)范性、一致性、協(xié)同性。

　　

　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險、信用情況等落實分類監(jiān)管要求，合理確定抽查比例和頻次，實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管和預(yù)警防控。

　　

　　行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，并對其合理、合法訴求及時響應(yīng)、處置。

　　

　　第六十三條  對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實施。

　　

　　本市推行輕微違法行為依法不予行政處罰。市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善本系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰清單。

　　

　　第六十四條  本市健全涉訴信息澄清機(jī)制和司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，避免因信息不全面導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)組織在獲取融資、參與市場競爭等方面遭受不平等待遇。

　　

　　第六十五條  本市健全信用修復(fù)制度，探索信用修復(fù)集體救助機(jī)制。失信主體應(yīng)當(dāng)主動糾正失信行為。

　　

　　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者符合信用修復(fù)條件的，可以申請信用修復(fù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時終止公示或者移除失信信息，更新相關(guān)信用評價結(jié)果，依法解除懲戒措施，并在相關(guān)公共信用信息平臺實現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

　　

　　第六十六條  本市完善市場化專業(yè)化的庭外重組機(jī)制，推進(jìn)庭外重組與庭內(nèi)重整的有效銜接。

　　

　　本市建立并完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)制度，探索在重點領(lǐng)域?qū)嵤┯袆e于正常經(jīng)營企業(yè)的信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，支持破產(chǎn)管理人代為提交行政處罰、納稅信用評價、重大稅收違法失信主體信息、市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等信息修復(fù)申請。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后，重整企業(yè)或者管理人可以根據(jù)人民法院的裁定書在金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加信息主體聲明，及時反映企業(yè)重整進(jìn)展。

　　

　　第六十七條  本市健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動，優(yōu)化訴調(diào)對接機(jī)制，為包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織提供多元化商事爭議解決服務(wù)。

　　

　　第六十八條  有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，代表行業(yè)和會員向有關(guān)部門反映民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的意見建議與合理訴求，參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、交流合作、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　

　　第九章  權(quán)益保護(hù)

　　

　　第六十九條  民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　

　　第七十條  民營經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。

　　

　　任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報機(jī)制，及時處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報告。

　　

　　人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　

　　第七十一條  任何單位和個人不得以刪貼、消除影響等名義向民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者索要財物或者牟取其他不當(dāng)利益。

　　

　　第七十二條  任何單位和個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者購買產(chǎn)品、接受指定服務(wù)、贊助捐贈、攤派財物；不得非法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者參加評比、考核、表彰、培訓(xùn)等活動。

　　

　　第七十三條  查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。

　　

　　對查封、扣押的涉案財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　

　　第七十四條  辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。

　　

　　禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　

　　第七十五條  本市公安機(jī)關(guān)與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)異地執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范涉企異地執(zhí)法行為。公安機(jī)關(guān)開展涉企異地執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)依法實施，按照國家規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出協(xié)作請求并在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助下進(jìn)行，或者委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)代為開展。

　　

　　第七十六條  民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營活動是否違法，以及本市國家機(jī)關(guān)實施的強(qiáng)制措施存在異議的，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)反映情況、申訴，依法申請行政復(fù)議、提起訴訟。

　　

　　第七十七條  檢察機(jī)關(guān)依法對涉及民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的訴訟活動實施法律監(jiān)督，及時受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。

　　

　　第七十八條  本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　

　　本市完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

　　

　　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況的審計監(jiān)督。

　　

　　第七十九條  大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。

　　

　　人民法院對拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件依法及時立案、審理、執(zhí)行，可以根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解，保障中小民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

　　

　　第八十條  本市健全涉企收費(fèi)監(jiān)管制度，完善涉企收費(fèi)政策評估審核等機(jī)制。

　　

　　以中介服務(wù)事項作為辦理行政審批條件的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批條件。民營經(jīng)濟(jì)組織依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施中介服務(wù)的，行政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；行政機(jī)關(guān)依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施中介服務(wù)的，不得向民營經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用。

　　

　　行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)規(guī)范涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　第八十一條  本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。

　　

　　因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。

　　

　　第十章  法律責(zé)任

　　

　　第八十二條  違反本條例第十二條、第十四條和第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　

　　（一）未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施；

　　

　?。ǘ┰谡袠?biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　

　　第八十三條  違反本條例第七十三條規(guī)定，違法實施查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　

　　第八十四條  違反本條例第七十八條、第八十一條規(guī)定，本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款，本市各級人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　

　　違反本條例第七十九條規(guī)定，大型企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　

　　第八十五條  違反本條例規(guī)定，侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第八十六條  民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第八十七條  民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當(dāng)手段騙取表彰榮譽(yù)、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷已獲表彰榮譽(yù)、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第十一章  附    則

　　

　　第八十八條  本條例自2025年10月20日起施行。