2019年6月10日，某飲食管理服務(wù)有限公司（以下簡稱某飲食公司）與某中學(xué)簽訂食堂勞務(wù)服務(wù)外包項(xiàng)目合同，約定某飲食公司確保食堂運(yùn)營符合國家食品安全法規(guī)，服務(wù)期至2024年6月9日。合同還約定，如果出現(xiàn)食物中毒、引發(fā)罷餐事件、轉(zhuǎn)包分包、評(píng)估不合格或師生滿意度連續(xù)兩次低于60%等情形，某中學(xué)有權(quán)單方解除合同。合同履行期間，某飲食公司多次、反復(fù)出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題與管理問題。其中，2020年10月，食堂午餐中混入紙巾，法定代表人出具檢討書；2021年3月，被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用凍肉類制品；2021年5月，師生滿意度調(diào)查結(jié)果僅為57.4%，且飯菜中頻現(xiàn)蟲子、塑料等異物。某中學(xué)就廚房環(huán)境衛(wèi)生、部分員工健康證缺漏、食品安全等問題多次發(fā)出整改通知，但某飲食公司整改不力，問題未得到根本解決。2021年8月，因某飲食公司未為員工繳納社保等問題，員工集體辭職，引發(fā)管理真空。某中學(xué)家委會(huì)據(jù)此通過決議發(fā)起罷餐，并明確指出某飲食公司管理混亂、食品質(zhì)量低劣。2021年8月29日，某中學(xué)基于某飲食公司前述違約行為，依據(jù)合同約定發(fā)出《合同中止通知書》和《合同解除補(bǔ)充通知書》，解除合同并要求清場。某飲食公司認(rèn)為學(xué)校師生滿意度僅一次低于60%，不符合“連續(xù)兩次低于60%”的解約條件，且家委會(huì)決議無法律效力，遂起訴請(qǐng)求確認(rèn)某中學(xué)解除合同無效，繼續(xù)履行合同。

 

 

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國食品安全法》第57條第1款規(guī)定：“學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。”《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第23條第4款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與承包方或者受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全與營養(yǎng)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)管理責(zé)任，督促其落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任。承包方或者受委托經(jīng)營方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營，對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。”某飲食公司在履約過程中反復(fù)出現(xiàn)食品安全隱患，管理嚴(yán)重失范且經(jīng)多次整改無效，以致家委會(huì)最終作出決議決定罷餐要求更換食堂管理團(tuán)隊(duì)，足以反映師生和家長對(duì)學(xué)校食堂外包服務(wù)的強(qiáng)烈不滿。某中學(xué)依據(jù)合同約定行使解除權(quán)，符合法律規(guī)定。據(jù)此，判決駁回某飲食公司的全部訴訟請(qǐng)求。

 

 

　　校園食堂外包是當(dāng)前學(xué)校提供餐飲服務(wù)的重要方式。外包服務(wù)商的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、安全意識(shí)和嚴(yán)格管理對(duì)于保障校園師生“舌尖上的安全”尤為重要。學(xué)校發(fā)現(xiàn)外包服務(wù)商存在食品安全隱患后，有權(quán)要求整改，服務(wù)商未及時(shí)消除隱患，甚至引發(fā)罷餐等事件的，學(xué)校有權(quán)依法解除承包合同。本案中，法院通過支持學(xué)校依法解約，防范可能發(fā)生的校園食品安全事故，對(duì)強(qiáng)化校園食品安全治理具有多重意義：一是確立預(yù)防性裁判理念，在校園食堂外包合同糾紛中，當(dāng)服務(wù)商存在持續(xù)、嚴(yán)重違約行為且整改無效，已對(duì)師生食品安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，法院應(yīng)依法支持學(xué)校行使解除權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防。二是明晰外包服務(wù)商義務(wù)與責(zé)任，服務(wù)商不僅需保障食品安全，還需規(guī)范內(nèi)部管理，達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，確保食品安全和服務(wù)質(zhì)量。三是依法保護(hù)學(xué)生家長參與校園食品安全監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)校園食品安全共建共管。


  最高人民法院發(fā)布校園食品安全典型案例