鐘亞華委員：

 

　　您提出的《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全檢查助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第0951號(hào)）收悉。感謝您對(duì)我市外賣食品安全監(jiān)管工作的關(guān)注關(guān)心。經(jīng)與市商務(wù)委共同深入研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于“商家食品安全意識(shí)淡薄”

 

　　正如您所指出的，部分入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者，尤其是無堂食外賣，入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)門檻低，從業(yè)人員食品安全意識(shí)薄弱、知識(shí)匱乏，在經(jīng)營(yíng)過程中未嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。為此，我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)管，強(qiáng)化其食品安全意識(shí)和管理能力。一是在線上分期、分板塊、分主體業(yè)態(tài)開展食品安全系列直播培訓(xùn)，已舉辦6期，超30萬人次從業(yè)人員參與，并不斷豐富“重慶陽光食品”APP線上培訓(xùn)資源，引導(dǎo)超過8萬家餐飲主體注冊(cè)使用并自主開展內(nèi)部培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、加工操作流程、違法行為處罰、食源性疾病預(yù)防等食品安全知識(shí)掌握程度。二是通過線下檢查，壓實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，督促其建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，不采購明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類原輔材料，并通過網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)公開后廚加工情況，自覺接受政府監(jiān)管和消費(fèi)者監(jiān)督。

 

　　二、關(guān)于“資源有限無法全面監(jiān)管”

 

　　針對(duì)“幽靈外賣”等新問題，我們持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大打擊取締力度。一是對(duì)外賣平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)施穿透式監(jiān)管，要求外賣平臺(tái)將入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺(tái)，通過 AI 算法自動(dòng)篩查異常數(shù)據(jù)（如無實(shí)體店地址、地址與證照不符、訂單量與經(jīng)營(yíng)面積嚴(yán)重不匹配等），精準(zhǔn)定位 “幽靈餐廳”。二是利用 OCR 技術(shù)智能識(shí)別證照真?zhèn)危Y(jié)合地圖定位核查實(shí)體店真實(shí)性。三是會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市公安局等14家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，開展包括網(wǎng)絡(luò)餐飲在內(nèi)的促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，通過對(duì)全市餐飲相關(guān)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為立案，已查處“三無”外賣案件137件。

 

　　三、關(guān)于“外賣平臺(tái)審查過于寬松”

 

　　在網(wǎng)絡(luò)餐飲快速增長(zhǎng)時(shí)期，部分外賣平臺(tái)存在食品安全管理人員配置不到位、責(zé)任落實(shí)不夠有力的情況。為此，我們建立平臺(tái)、配送站和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者“三本臺(tái)賬”，并納入“重慶食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)字化管理；持續(xù)強(qiáng)化對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者證照合規(guī)性監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的異常數(shù)據(jù)建立臺(tái)帳，落實(shí)責(zé)任人員限期處置，以此倒逼第三方平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)。

 

　　四、關(guān)于“消費(fèi)者維權(quán)渠道不暢”

 

　　針對(duì)因平臺(tái)原因?qū)е碌南M(fèi)者投訴難問題，我們積極引導(dǎo)外賣平臺(tái)ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）建設(shè)，完善平臺(tái)投訴處理制度，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，打通消費(fèi)投訴處置快捷通道。目前，這方面工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其針對(duì)在其他省市注冊(cè)的外賣平臺(tái)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，共同做好消費(fèi)投訴處理工作。

 

　　下一步，我們將積極吸納您的建議，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的治理。一是在建立健全社情民意反饋機(jī)制方面，我局將繼續(xù)完善“三位一體”社情民意反饋平臺(tái)，即“12315”消費(fèi)者投訴平臺(tái)熱線、網(wǎng)絡(luò)留言板塊、重要社區(qū)及商圈線下意見收集箱。持續(xù)開展消費(fèi)民事公益訴訟工作，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域“你送我檢”“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。二是在深化“黨建+監(jiān)管+制度”模式方面，我局將持續(xù)主動(dòng)融入黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理改革，推動(dòng)鎮(zhèn)街將食品安全“前沿哨所”延伸至村（社區(qū)）一線。探索建立黨員騎手行業(yè)、企業(yè)、屬地三方聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，著力創(chuàng)建“騎手友好街區(qū)”品牌。三是在推動(dòng)外賣行業(yè)規(guī)范化發(fā)展方面，在已發(fā)布《集體用餐配送服務(wù)規(guī)范》《食品集中配送服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加快制定《食品安全領(lǐng)域特征指標(biāo)體系框架》《食品安全二維碼通用技術(shù)要求》《食品安全領(lǐng)域感知資源建設(shè)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。四是在加強(qiáng)消費(fèi)者教育與維權(quán)服務(wù)方面，持續(xù)開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，借助主流媒體及官方門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)外賣食品消費(fèi)警示，普及食品安全相關(guān)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體自律意識(shí)。引導(dǎo)外賣平臺(tái)ODR（在線消費(fèi)糾紛解決）建設(shè)，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，打通消費(fèi)投訴處置快捷通道。五是在定期開展外賣食品安全檢查方面，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，積極開展以部門協(xié)同、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全信用監(jiān)管體系，加大對(duì)違法行為的信用懲戒力度，引導(dǎo)提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

 

　　此復(fù)函已經(jīng)鄭立偉局長(zhǎng)審簽。再次感謝您對(duì)全市外賣食品安全的關(guān)注建議，對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

 

　?。ù隧摕o正文）

 

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年4月14日