TFA作為短鏈全氟/多氟烷基化合物（PFAS）的典型代表，具有高度環(huán)境持久性，其強遷移性與生殖毒性特征導致污染物持續(xù)滲入地下水系統(tǒng)，并通過飲用水和食物鏈威脅生態(tài)與公共健康。

 

　　歐盟現(xiàn)行農(nóng)藥法規(guī)（Regulation 1107/2009）明確規(guī)定：任何已獲授權(quán)的農(nóng)藥不得對地下水構(gòu)成風險；對于活性物質(zhì)及其有毒代謝物（如 TFA），其地下水濃度上限為 0.1 µg/L。在歐盟層面尚未統(tǒng)一行動之前，各成員國負有先行自查、即時糾偏的法定義務(wù)。

 

　　正是在這一框架下，丹麥 EPA 依據(jù)國家地質(zhì)調(diào)查局（GEUS）″TriFluPest″項目結(jié)論，對 6 種 PFAS 活性物質(zhì)【氟啶胺（fluazinam）、氟吡菌酰胺（fluopyram）、吡氟酰草胺（diflufenican）、氯氟醚菌唑（mefentrifluconazole）、氟胺氰菊酯（tau-fluvalinate）及氟啶蟲酰胺（flonicamid）】在 33 個農(nóng)藥產(chǎn)品中的登記進行了重新評估。項目證實，這些活性物質(zhì)在常規(guī)農(nóng)事操作條件下即可生成 TFA，并有明確證據(jù)表明其可滲透至地下水。目前，23 個產(chǎn)品已被直接撤市；剩余 10 個產(chǎn)品預計于 8–9 月公布最終裁決。

 

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，TFA 已在丹麥、瑞典、荷蘭、德國、比利時等多國的地表水、地下水和飲用水中被頻繁檢出。PAN Europe 連續(xù)發(fā)布的系列報告指出，歐洲范圍內(nèi)的水體、葡萄酒和谷物均出現(xiàn) TFA 濃度上升的趨勢。德國聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）進一步確認，在農(nóng)村地區(qū)，PFAS 農(nóng)藥是 TFA 的首要來源；制冷劑與噴霧罐推進劑則為次要來源，共同導致雨水中亦含 TFA。

 

　　值得注意的是，此前歐盟層面的統(tǒng)一風險評估并未將 TFA 納入考量。GEUS 的最新研究在與歐盟最新數(shù)據(jù)交叉驗證后，首次提供了活性物質(zhì)→TFA→地下水遷移的完整證據(jù)鏈。

 

　　PAN Europe 政策專員 Salomé Roynel 強調(diào)：″法規(guī)第 44 條賦予成員國先行下架問題產(chǎn)品的權(quán)力和義務(wù)。丹麥已做出表率，其他成員國應迅速跟進，全面淘汰 PFAS 農(nóng)藥，以守護地下水這一不可再生的戰(zhàn)略資源。″

 

　　根據(jù)公告，被撤產(chǎn)品將分兩個階段退出市場：部分立即生效，其余最長給予 15 個月緩沖期。

 

　　丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

　　畜牧業(yè)主導地位，丹麥畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，豬肉出口量居全球前列，年出欄生豬超2000萬頭，其中80%出口至國際市場。乳制品產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)達，每頭奶牛年產(chǎn)量接近30年前的兩倍，Arla Foods等合作社品牌占據(jù)全球市場重要份額。種植業(yè)與飼料供應全國60%的耕地用于種植谷物（如冬小麥、大麥），主要為畜牧業(yè)提供飼料。有機農(nóng)業(yè)占比顯著，截至2023年有機耕地面積達240萬公頃，占國土面積的9%，全國總耕地面積達到2667萬公頃。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與流通合作社主導的加工業(yè)形成規(guī)模化效應，如″丹麥皇冠″壟斷生豬屠宰和銷售，實現(xiàn)從生產(chǎn)到出口的全產(chǎn)業(yè)鏈整合。初級農(nóng)產(chǎn)品90%以上由合作社收購，出口占比達3/4。

 

　　丹麥對待農(nóng)藥的歷史態(tài)度嚴苛

 

　　2023年數(shù)據(jù)根據(jù)FAO統(tǒng)計，丹麥農(nóng)藥使用總量為3,314噸（活性成分），單位面積用量僅為1.38公斤/公頃，遠低于全球平均水平（2.38公斤/公頃）。僅為中國的1/1.3（中國1.78公斤/公頃），且遠低于以色列（17.09公斤/公頃）、日本（10.61公斤/公頃）、荷蘭（6.95公斤/公頃）、法國（3.65公斤/公頃）、德國（3.41公斤/公頃）等國家。

 

　　丹麥對待農(nóng)藥的態(tài)度較為嚴苛，可以被認為是歐洲開展農(nóng)藥嚴管的先驅(qū)國家之一：

 

　　· 1986年丹麥制定了農(nóng)藥行動計劃，旨在確保人口的健康和福利

 

　　· 1996年丹麥農(nóng)藥稅作為從價稅引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

 

　　· 1998年農(nóng)藥稅翻倍

 

　　· 2013年從簡單的從價稅轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜碗s的基于農(nóng)藥毒性和環(huán)境風險的稅收制度。對化學農(nóng)藥征收20%-37%的附加稅，促使農(nóng)藥使用量下降47%（丹麥環(huán)境部2019年評估）

 

　　丹麥作為一個抵觸農(nóng)藥的老牌歐洲國家，此次再次作為排頭兵也不足為奇，其他歐盟國家是否跟進我們拭目以待。