陳顯康委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)大灣區(qū)食品安全監(jiān)管合作，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)食品安全體系的提案》（第20250071號(hào)）收悉。經(jīng)綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、海關(guān)總署廣東分署等單位意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下。

 

　　您在提案中提出的建議對(duì)加強(qiáng)跨區(qū)域食品安全協(xié)同監(jiān)管、促進(jìn)粵港澳食品安全交流合作、助力大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展有積極意義，我省支持在保障人民群眾食品安全健康的底線之上，建立符合粵港澳大灣區(qū)食品行業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。

 

　　一、工作開展情況

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作情況

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)由衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作。我省持續(xù)健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，成立廣東省衛(wèi)生健康食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

 

　?。ǘ╆P(guān)于推進(jìn)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)工作情況

 

　　為了推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，粵港澳三地在食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作方面進(jìn)行了一系列積極探索。食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”是在符合三地食品強(qiáng)制性技術(shù)要求基礎(chǔ)上，由粵港澳三地共同研制、自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，在已發(fā)布的244項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”中，食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”共有83項(xiàng)。主要為產(chǎn)品以及檢測方法的標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了糧、油、肉、蛋、奶、果、蔬等老百姓日常消費(fèi)量大的食品，以及絲苗米、醬油、蠔油等具有粵港澳大灣區(qū)地域特色的食品。由于“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目前“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”暫未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作情況

 

　　廣東省委、省政府高度重視食品安全工作，省委將食品安全列入省“民生十大工程”，黃坤明書記強(qiáng)調(diào)“食品安全一刻也不能放松”。截至2025年，省政府連續(xù)7年將食品抽檢工作列入省十件民生實(shí)事，王偉中省長擔(dān)任省食藥安委主任，有力有效推進(jìn)工作。省食藥安辦持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職、齊抓共管，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。一是主動(dòng)出手強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。省市場監(jiān)管局以“六個(gè)聚焦、一個(gè)穿透、三個(gè)主動(dòng)出手”貫穿食品安全監(jiān)管全鏈條各環(huán)節(jié)，健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，定期開展食品安全形勢分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估。部署開展治理食品行業(yè)潛規(guī)則專項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋生產(chǎn)源頭到流通終端，全面推進(jìn)穿透式監(jiān)管，有效防范食品安全行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年，全省完成食品抽檢100.3萬批次，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢909.76萬批次，完成300家次學(xué)生集體用餐配送單位現(xiàn)場檢查。加強(qiáng)食品安全行業(yè)潛規(guī)則研究，充分發(fā)揮食品檢驗(yàn)技術(shù)“哨兵”作用。二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭管控。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強(qiáng)化承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地開證、市場查證全程追溯管理，全省21個(gè)地級(jí)以上市、122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)全部實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，11.9萬家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體累計(jì)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證5940.76萬張。全省已有1042家飯?zhí)谩?96家商超門店、704個(gè)農(nóng)批（貿(mào)）市場零售檔口及9216個(gè)其他主體參與全程追溯試點(diǎn)，累計(jì)查驗(yàn)帶承諾達(dá)標(biāo)合格證入市農(nóng)產(chǎn)品294.65萬批次，生成全程追溯鏈116.6萬條。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。省市場監(jiān)管局深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)校園食品安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)整治，抓好制售假劣肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品問題整治群眾身邊具體實(shí)事。持續(xù)開展?jié)穹?、水產(chǎn)制品（含速凍水產(chǎn)品）、網(wǎng)絡(luò)訂餐等專項(xiàng)治理，推動(dòng)黃曲霉毒素B1評(píng)價(jià)抽樣不合格率逐年降低，核查有關(guān)平臺(tái)提供的無合法資質(zhì)餐飲商戶線索1.27萬條，閉店停止經(jīng)營9104家，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。全面推進(jìn)特殊食品體系檢查，嬰配乳粉、特醫(yī)食品體系檢查實(shí)現(xiàn)年度100%全覆蓋。四是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。省市場監(jiān)管局深入開展“鐵拳”行動(dòng)，2024年查結(jié)食品安全違法案件3.61萬宗，罰沒1.95億元，移送司法機(jī)關(guān)294宗，從業(yè)資格限制人數(shù)203人，多個(gè)案件入選全國優(yōu)秀案例。組織多部門聯(lián)合開展肉類產(chǎn)品問題整治、“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)等，分別立案861宗、114宗。同時(shí)，深入開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處“一老一小”等民生領(lǐng)域虛假宣傳行為，2024年立案查處食品領(lǐng)域不正當(dāng)競爭案件110宗，罰沒681.65萬元。五是不斷深化粵港澳三地交流協(xié)作。與香港、澳門分別簽訂《粵港食品安全交流與合作協(xié)議》《粵澳食品安全交流與合作協(xié)議》，大力組織開展跨區(qū)域交流合作活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流與信息通報(bào)，攜手應(yīng)對(duì)處置潛在安全隱患。海關(guān)總署廣東分署及省內(nèi)海關(guān)和港澳相關(guān)部門搭建三地檢驗(yàn)檢疫交流平臺(tái)，組織召開粵港澳衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和食品安全控制會(huì)議與聯(lián)絡(luò)員會(huì)晤，推動(dòng)內(nèi)地海關(guān)與港澳職能部門在進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。探索推進(jìn)供港生乳監(jiān)管優(yōu)化措施，產(chǎn)品從申報(bào)到通關(guān)由72小時(shí)壓縮至6小時(shí)內(nèi)；推廣供澳水產(chǎn)品“三聯(lián)三同”監(jiān)管模式，通關(guān)時(shí)間縮減50%，保障水產(chǎn)品安全、快速供應(yīng)澳門。

 

　?。ㄋ模╆P(guān)于推進(jìn)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管工作情況

 

　　一是推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。2024年7月，國家衛(wèi)生健康委將《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)，省衛(wèi)生健康委積極配合預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織開展預(yù)制菜相關(guān)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，協(xié)助國家標(biāo)準(zhǔn)起草組開展預(yù)制菜行業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，積極將廣東經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用于國家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作中，為國家標(biāo)準(zhǔn)研制提供有力技術(shù)支撐。二是持續(xù)加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管。省市場監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，明確預(yù)制菜范圍及對(duì)象，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營，重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)原料管控、生產(chǎn)過程控制、標(biāo)簽管理、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)纫?，?yán)控食品添加劑使用。同時(shí)結(jié)合食品原料、工藝等因素實(shí)施分類許可，指導(dǎo)各地做好預(yù)制菜生產(chǎn)許可分類指引。嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施條件，規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判。督促屬地市場監(jiān)管部門強(qiáng)化對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品添加劑使用抽檢監(jiān)測，盯緊重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，關(guān)注大型預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)，以及集中用餐單位使用預(yù)制菜情況，依法嚴(yán)厲打擊“黑作坊”和假冒偽劣產(chǎn)品。2024年，全省檢查預(yù)制菜相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位3.28萬家，發(fā)出責(zé)令改正通知書736份，立案查處58宗；抽檢樣品9830批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品141批次，對(duì)不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依法處置。

 

　?。ㄎ澹╆P(guān)于加強(qiáng)智慧監(jiān)管工作情況

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證追溯應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警、農(nóng)安信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、網(wǎng)格化管理和檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證一網(wǎng)通管，并依托無人機(jī)巡查技術(shù)和“粵農(nóng)巡查”小程序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作移動(dòng)化智慧化。構(gòu)建由C至4A的6級(jí)農(nóng)安信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，全省累計(jì)10.7萬家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)安信用評(píng)級(jí)，其中達(dá)A級(jí)及以上主體2.64萬家次。同時(shí)，大力創(chuàng)新發(fā)展智慧漁業(yè)，指導(dǎo)開展廣州市番禺區(qū)國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目（淡水魚），已形成約4000畝水產(chǎn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)超過1萬畝養(yǎng)殖水面，創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代數(shù)字化智慧型漁業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

　　省市場監(jiān)管局建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警可視化系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)警分析研判。制定《學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)巡查管理規(guī)定》，構(gòu)建學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管長效機(jī)制。完善廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)，全環(huán)節(jié)追溯鏈條基本形成。整合12345投訴舉報(bào)信息與廣東省食品小作坊監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成“一企一檔”監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)投訴處置與監(jiān)管無縫銜接。在全國率先建立省級(jí)食品專業(yè)化職業(yè)化檢查員工作機(jī)制，建成一支149人專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，推動(dòng)提升發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)問題能力。探索制定保健食品體系檢查質(zhì)量管理分級(jí)評(píng)定指南，持續(xù)健全食品生產(chǎn)非法添加閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)提升治理非法添加問題成效。

 

　　省政務(wù)和數(shù)據(jù)局持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建設(shè)，支撐5800多個(gè)政務(wù)部門全面匯聚數(shù)據(jù)超22萬類，為2600余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供超2288億次數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用，持續(xù)提升跨 部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享效率，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源供給。全省1954個(gè)灣區(qū)部門依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)累計(jì)發(fā)布11.2萬個(gè)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)用于食品安全監(jiān)管等場景，用數(shù)據(jù)賦能食品小作坊監(jiān)管，筑牢大灣區(qū)食品安全防線。

 

　　二、下一步工作計(jì)劃

 

　　我省將認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精神，健全完善食品安全責(zé)任體系，狠抓從農(nóng)田到餐桌全鏈條食品安全監(jiān)管。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方特色食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作，立足科學(xué)依據(jù)推動(dòng)廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳三地食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門的溝通交流，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的可行性研究和理論探索。二是結(jié)合預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施情況，持續(xù)完善預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和政策的宣貫服務(wù)，推動(dòng)我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能和傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力健全全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管體系，深入推進(jìn)差異化監(jiān)管，著重盯緊高風(fēng)險(xiǎn)主體，讓監(jiān)管力量精準(zhǔn)發(fā)力，提升整體監(jiān)管效能。四是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)比對(duì)分析功能，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力，推進(jìn)大灣區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。五是充分發(fā)揮海關(guān)部門職能作用，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)出口食品安全規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。

 

　　專此答復(fù)。誠摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年7月18日