省市場監(jiān)管局關于省政協(xié)十三屆三次會議

 

　　梁明鋒委員：

 

　　《關于進一步優(yōu)化涉企行政檢查，助力貴州白酒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的提案》收悉。感謝您對我省涉企行政檢查和白酒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作的關心和支持。您圍繞“優(yōu)化行政檢查，服務白酒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”主題，提出了“建立精準檢查機制、優(yōu)化檢查流程與標準、強化會議管理、構建政企常態(tài)化溝通反饋渠道”四條建議，具有很強的針對性、現(xiàn)實性和可操作性，對規(guī)范行政檢查、提升服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境有重要意義；我們高度重視，會同相關部門進行認真研究，現(xiàn)就有關情況答復如下：

 

　　一、關于建立精準檢查機制的建議

 

　　我們對白酒企業(yè)的行政檢查堅持以減少干擾、規(guī)范程序、精準監(jiān)管為核心，力促涉企行政檢查體系化、清單化、科學化。一是建立了聯(lián)合檢查機制。通過跨部門協(xié)作，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、稅務等部門能夠在同一時間對白酒企業(yè)進行多維度檢查，涵蓋食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等多個領域。以“進一次門，查多項事”的模式減少了企業(yè)的迎檢負擔，提高檢查效率，避免了多頭重復檢查的問題。二是建立了分類監(jiān)管機制。根據(jù)企業(yè)的信用評級和風險等級實施差異化的檢查策略。對于信用良好、風險較低的企業(yè)，檢查頻次減少，主要運用非現(xiàn)場監(jiān)管手段；對于信用較差、風險較高的企業(yè)，則加強檢查力度和頻次，實現(xiàn)分類監(jiān)管。三是建立了省際酒類產(chǎn)品市場監(jiān)管及知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。我們先后與重慶、四川、廣東、廣西、山東、上海、陜西、江西等八?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門簽訂《酒類產(chǎn)品市場監(jiān)管及知識產(chǎn)權保護協(xié)作框架協(xié)議》，構建酒類監(jiān)管“全國一盤棋”工作格局。四是建立了重點監(jiān)管機制。根據(jù)案件查辦和日常監(jiān)管掌握情況，將違法次數(shù)較多、違法行為嚴重、投訴舉報較為集中的酒企或個人納入“重點監(jiān)管臺賬”，實施精準監(jiān)管。首批納入省局重點監(jiān)管臺賬的共32戶（人）。五是建立了重點白酒企業(yè)知識產(chǎn)權保護機制。與重慶、四川、廣東、廣西等四?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門建立“白酒重點企業(yè)知識產(chǎn)權保護名錄”，將茅臺集團、習酒集團、國臺酒業(yè)、珍酒公司、金沙酒業(yè)、釣魚臺酒業(yè)、董酒公司、小糊涂仙酒業(yè)等8家酒類艦隊企業(yè)納入第一批《協(xié)作?。▍^(qū)、市）重點白酒企業(yè)知識產(chǎn)權保護名錄》，支持我省白酒企業(yè)跨區(qū)域維權。

 

　　二、關于優(yōu)化檢查流程與標準的建議

 

　　我們嚴格落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，進一步規(guī)范檢查程序、提高監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是省司法廳、省市場監(jiān)管局、省投資促進局聯(lián)合制定《貴州省涉企行政檢查“白名單”管理辦法（試行）》，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定程序納入優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)名錄，實行“無事不擾”、精準執(zhí)法，有效解決檢查頻次過高、隨意性檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題，切實減輕企業(yè)負擔。二是省市場監(jiān)管局、省司法廳分別制定《貴州省市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查工作指引》和《貴州省規(guī)范涉企行政檢查工作指引》，明確行政檢查的基本概念，規(guī)定日常檢查、專項檢查、個案檢查的實施步驟，行政檢查事項公示等內容，禁止開展無因行政檢查，嚴格規(guī)范實施涉企行政檢查，全面糾治涉企行政檢查突出問題，切實保護企業(yè)合法權益，持續(xù)增強涉企行政檢查規(guī)范性、精準性、有效性和透明度。三是省司法廳組織開發(fā)了貴州省“掃碼入企”信息系統(tǒng)，制定了《貴州省涉企行政檢查“掃碼入企”信息系統(tǒng)操作指南》，全面推行執(zhí)法人員在進入企業(yè)檢查時必須掃碼，實時上傳檢查數(shù)據(jù)，包括檢查主體、人員、內容和結果等信息，生成加密電子憑證，實現(xiàn)檢查過程的全程可追溯，防止了隨意檢查或過度干預，確保了檢查的規(guī)范性和公正性。四是推進服務型行政檢查，針對白酒生產(chǎn)涉及的食品安全（如原料采購、添加劑使用、產(chǎn)品標簽）和安全生產(chǎn)（如防火防爆、?；饭芾恚┑阮I域，檢查前需制定方案并報批，檢查時需出具通知書、出示執(zhí)法證件，檢查結果需及時告知企業(yè)。對于明顯輕微問題，鼓勵采用柔性執(zhí)法方式，如提醒、勸告等非處罰手段處理，以幫助企業(yè)及時整改，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。五是嚴格控制專項檢查頻次，要求各級執(zhí)法部門部署專項檢查必須合法必要，需要事先擬訂檢查計劃，報同級人民政府批準后，向同級司法行政部門備案，嚴格控制事項范圍、參加人數(shù)、檢查內容和檢查時限等。專項檢查需“作評估、定計劃、經(jīng)批準”，且實行年度數(shù)量控制，確保專項檢查的精準性和有效性。

 

　　三、關于強化會議管理的建議

 

　　我們旗幟鮮明地反對搞文山會海，嚴格遵守中央以及省委、省政府關于精簡會議活動的相關要求，按規(guī)定做到“能不開的會議堅決不開，可以合并開的會議堅決合并開”。一是嚴格控制會議活動。嚴控會議規(guī)模、會期、層級，鼓勵引導各地積極運用現(xiàn)代信息技術手段改進會議形式，提高會議質效。比如，省市場監(jiān)管局的年度工作會議以視頻會議形式召開，會期只有半天。二是嚴格審批涉企會議。涉及企業(yè)的業(yè)務工作會議，嚴格執(zhí)行會議審批制度，減少重復部署和重疊舉行，大力推廣線上會議、視頻會議等形式，降低企業(yè)參會成本。

 

　　四、關于構建政企常態(tài)化溝通反饋渠道的建議

 

　　我們堅持問題導向，強化跨部門協(xié)同服務，不斷優(yōu)化我省白酒產(chǎn)業(yè)服務機制，持續(xù)暢通政企常態(tài)化溝通渠道。一是與省委政法委、省法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省白酒商會、茅臺集團、習酒集團等建立部門間、政企間“常態(tài)化溝通協(xié)作機制”。如，與相關部門聯(lián)動協(xié)作，持續(xù)跟進夜郎古酒業(yè)與郎酒公司商標侵權糾紛的指導，促成雙方和解。二是分級走訪白酒企業(yè)、精準收集企業(yè)需求。目前，全省市場監(jiān)管部門已走訪白酒企業(yè)359家，收集反映的問題和需求29個，建立工作臺賬、確定責任部門、明確辦理時限，確保“件件有落實、事事有回音”。三是省政務服務中心在省級政務大廳和貴州政務服務網(wǎng)同步創(chuàng)建“企業(yè)之家”涉企綜合服務平臺，實現(xiàn)線上線下服務無縫銜接。打造多渠道訴求收集樞紐，整合“企業(yè)之家”線上平臺、政府門戶網(wǎng)站等多渠道企業(yè)訴求，按需配置企業(yè)服務專員，承擔企業(yè)需求登記、流轉、跟蹤、回訪工作，實現(xiàn)統(tǒng)一收集、分類處置。今年以來，“企業(yè)之家”收集、處置涉白酒企業(yè)訴求4件，辦結率100%;辦件3362件，服務企業(yè)2981家；省級12345熱線接處企業(yè)和群眾反映涉白酒銷售、宣傳、交易等訴求360件（辦結351件，在辦9件），辦結率97.5%。四是出臺《貴州省“企業(yè)之家”運行機制》，構建廣泛收集、統(tǒng)一匯聚、集中研判、分類轉辦、跟辦催辦、復查復核、失職追責的全閉環(huán)“企業(yè)之家”工作體系。各級政務服務中心、發(fā)展改革、投資促進部門和工商聯(lián)組成聯(lián)合服務組，“綜合會診”企業(yè)需求，定期召開梳理會和研判會，提出轉辦意見，對企業(yè)需求辦理情況跟辦催辦、復查復核、成效研判。五是組建涵蓋政府部門、金融企業(yè)、律師行業(yè)多維度的企業(yè)服務專員隊伍，提供培育指導、融資貸款、法務咨詢等服務。組織部門、商協(xié)會、律師團隊，對企業(yè)頻發(fā)問題進行分析，通過創(chuàng)業(yè)寶典、案例分析等方式，實現(xiàn)從解決單一問題到推動行業(yè)發(fā)展的轉變。六是持續(xù)提升訴求接處質效，及時收集、處理、反饋白酒企業(yè)的各類訴求，構建起12315、12345熱線電話、在線客服、在線留言三位一體的全天候訴求響應體系。全天候接聽企業(yè)和群眾來電，咨詢類訴求即時解答，復雜訴求形成工單則轉派至相關部門。七是建立涉企訴求管理閉環(huán)機制，構建“統(tǒng)一受理、分類處置、即時轉辦、依職辦理、限時辦結、重點督辦、評價考核、分析研判、結果反饋、失職追責”完整處置鏈條。動態(tài)更新涉白酒企業(yè)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及專項活動等內容，提升座席直接解答率，減少工單轉辦。八是建立常態(tài)化訴求分析研判機制，定期對各類訴求進行系統(tǒng)梳理和分類評估。對未達到訴求人預期的工單，實施“雙核查”機制，一方面通過智能語音回訪、短信自動回訪、人工電話回訪核實辦理結果，另一方面對復雜工單開展實地回訪，確保承辦單位的處置情況與實際需求相符。

 

　　五、下步工作措施

 

　　下一步，我們將持續(xù)深化落實您的提案建議，進一步抓好涉企行政檢查各項機制措施落地落實落細，為我省白酒企業(yè)營造穩(wěn)定、透明、優(yōu)質的營商環(huán)境。一是深入落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，著力推動開展聯(lián)合檢查、分級分類精準監(jiān)管、掃碼入企檢查、嚴控專項檢查頻次及完善政企溝通反饋渠道等措施，健全完善白酒產(chǎn)業(yè)服務機制。二是加大涉企行政檢查相關工作機制的宣傳和督導力度，聚焦多頭檢查、重復檢查、隨意檢查“三大問題”，落實案件抽查、糾正違規(guī)執(zhí)法、通報曝光、問題線索移送“四項機制”，倒逼行政執(zhí)法部門嚴格履職，推動“無事不擾，有求必應”成為常態(tài)。三是深化構建政企常態(tài)化溝通反饋渠道，推動政企互動從“形式化”向“實效化”轉變，進一步細化工作舉措、創(chuàng)新工作模式、強化組織保障，推動政企溝通從“單向傳遞”升級為“雙向賦能”，真正實現(xiàn)政企間“溝通無門檻、服務零距離”，全力推動我省白酒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　2025年6月24日