省市場監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會議

 

　　貴州省工商聯(lián)：

 

　　你們提出的《關(guān)于加強貴州散裝白酒質(zhì)量安全監(jiān)管的提案》收悉。感謝你們對我省白酒質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　一、我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體情況

 

　　截至目前，全省有效期內(nèi)獲證白酒生產(chǎn)企業(yè)806家；全省有效期內(nèi)登記的白酒生產(chǎn)加工小作坊6783家。全省市場監(jiān)管部門酒類銷售企業(yè)登記注冊累計39708戶。

 

　　二、強化散裝白酒源頭治理

 

　　（一）推進酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。省工業(yè)和信息化廳積極統(tǒng)籌資源，組建產(chǎn)業(yè)專家團隊，對“四區(qū)多點”外在建、投產(chǎn)的醬香型白酒項目和企業(yè)，開展幫扶企業(yè)規(guī)范釀酒專項行動，指導(dǎo)酒企按照我省規(guī)范發(fā)展要求、規(guī)劃布局安排、醬香型白酒國家標準和工藝技術(shù)規(guī)程、酒體和產(chǎn)品包裝設(shè)計、酒糟及副產(chǎn)物就近綜合利用等，規(guī)范生產(chǎn)功能布局、工藝、制曲、制酒、儲存、勾兌等，確保酒體酒質(zhì)安全穩(wěn)定。按照“誰備案、誰管理”，對“四區(qū)多點”外手續(xù)不全、不符合生態(tài)環(huán)保要求、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省規(guī)范發(fā)展要求的項目，開展規(guī)范管理行動，對符合規(guī)范要求的項目、統(tǒng)籌資源要素支持加快發(fā)展，對不符合規(guī)范要求的、嚴控資源要素供給。

 

　　省市場監(jiān)管局2024年組織全省行政監(jiān)管、技術(shù)機構(gòu)等精干力量實施異地檢查，完成對2021年以來白酒主產(chǎn)區(qū)仁懷市新辦白酒生產(chǎn)企業(yè)專項檢查123家，發(fā)現(xiàn)問題1146項；完成規(guī)上白酒生產(chǎn)企業(yè)體系檢查30家，發(fā)現(xiàn)問題726項；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索2條，檢查組已將檢查發(fā)現(xiàn)的問題、違法線索移交屬地市場監(jiān)管部門處置，著力防范化解白酒生產(chǎn)質(zhì)量安全區(qū)域性突出問題。

 

　?。ǘ┘訌姲拙票O(jiān)督抽檢。全省2024年白酒監(jiān)督抽檢省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的白酒5099批次，檢出不合格樣品50批次，抽檢不合格率為0.98%,較2023年白酒監(jiān)督抽檢不合格率1.07%下降了0.09個百分點；其中白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的白酒1916批次，檢出不合格產(chǎn)品7批次，抽檢不合格率為0.37%;白酒小作坊生產(chǎn)的白酒3183批次，檢出不合格產(chǎn)品43批次，抽檢不合格率為1.35%。抽檢覆蓋了全省9個市（州）和貴安新區(qū)505家白酒生產(chǎn)企業(yè)、1954家白酒小作坊。對抽檢不合格白酒產(chǎn)品，責成屬地市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、封存、召回等措施，抽檢不合格問題處置率100%。

 

　　三、關(guān)于“嚴把準入關(guān)”的建議

 

　?。ㄒ唬﹪栏窬祁惤?jīng)營市場準入

 

　　按照《食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律規(guī)定，銷售散裝白酒的經(jīng)營者須取得《食品經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營場所顯著位置公示許可證等信息。省市場監(jiān)管局指導(dǎo)各地強化酒類銷售市場準入，加強散裝白酒經(jīng)營者日常監(jiān)管，對符合標準要求的批發(fā)、零售散裝白酒的經(jīng)營者依法辦理《食品經(jīng)營許可證》，嚴厲查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營或借用他人許可證等違法違規(guī)行為。要求散裝白酒經(jīng)營者采購白酒應(yīng)當查驗供貨者的許可證和出廠檢驗合格證或者其他合格證明，建立進貨查驗記錄制度，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。要求散裝白酒經(jīng)營者在散裝白酒的容器或外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

 

　?。ǘ﹪栏癜拙粕a(chǎn)許可市場準入

 

　　2019年11月6日，國家發(fā)展改革委公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將“白酒生產(chǎn)線”從“限制類”產(chǎn)業(yè)中移除，自2020年1月1日起施行。2020年以來，印發(fā)《省市場監(jiān)管局關(guān)于做好新辦白酒生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》，實施新辦白酒生產(chǎn)許可工作，對申請材料的完整性、規(guī)范性、合規(guī)性進行材料審查及現(xiàn)場核查，符合許可條件的發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。省市場監(jiān)管局通過組織開展人員培訓(xùn)、編制現(xiàn)場核查指南、強化核查隊伍建設(shè)、指導(dǎo)基層開展現(xiàn)場核查等方式，嚴格白酒生產(chǎn)許可市場準入。

 

　?。ㄈ╅_展白酒“三個一批”綜合整治

 

　　從2021年開始，貴州省在赤水河流域深入開展白酒“三個一批”綜合整治，著力解決赤水河流域白酒小作坊存在的“小、散、弱”問題，努力實現(xiàn)白酒企業(yè)“數(shù)量從多到少、規(guī)模從小到大、布局從散到聚”的產(chǎn)業(yè)蝶變，助推醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過深入開展白酒“三個一批”綜合整治，仁懷市清理退出白酒企業(yè)（小作坊）632家，完成兼并重組白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）660家，兼并整合為235家，白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）由1925家減至868家，白酒行業(yè)“小散弱”問題得到有效治理。

 

　　四、關(guān)于“嚴把銷售關(guān)”的建議

 

　　2023年以來，省市場監(jiān)管局指導(dǎo)各地開展為期3年的白酒質(zhì)量提升行動，持續(xù)規(guī)范散裝白酒市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，緊盯白酒生產(chǎn)加工小作坊、散裝白酒經(jīng)營、餐飲服務(wù)經(jīng)營等“產(chǎn)、銷、購”重點環(huán)節(jié)整治，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點監(jiān)管區(qū)域，以容易發(fā)生質(zhì)量安全問題的白酒生產(chǎn)加工小作坊和散裝白酒經(jīng)營單位為重點監(jiān)管對象，以使用食用酒精制售假酒為打擊重點，嚴厲打擊使用食用酒精、工業(yè)酒精、甲醇等摻假摻雜違法行為，嚴查散裝白酒銷售主體是否合法，是否建立索證索票，落實進貨查驗和銷貨臺賬記錄制度，是否采購、銷售和使用來源不明的白酒，使用包裝材料和容器是否符合國家相關(guān)規(guī)定等。2024年全省各地市場監(jiān)管部門檢查白酒生產(chǎn)企業(yè)及小作坊5807戶（次），檢查線下經(jīng)營者24331戶（次），檢查物流卡點及相關(guān)企業(yè)944家（次）。開展行政指導(dǎo)白酒生產(chǎn)經(jīng)營者1320戶（次），約談白酒生產(chǎn)經(jīng)營者383戶（次），責令整改149戶（次）。組織各地查辦酒類案件889件，處罰沒款1396萬余元，移送公安機關(guān)酒類案件線索32件。

 

　　五、關(guān)于“嚴把維權(quán)關(guān)”的建議

 

　　省市場監(jiān)管局結(jié)合年度“食品安全宣傳周”等活動，發(fā)布《關(guān)于白酒合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的提醒告誡書》《關(guān)于規(guī)范白酒銷售行為的倡議》等，大力宣傳引導(dǎo)白酒生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立法律意識和質(zhì)量安全意識，進一步規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時，督促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門暢通投訴舉報渠道，及時處置白酒生產(chǎn)經(jīng)營投訴舉報，維護生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，2024年全省各地核查處置網(wǎng)絡(luò)輿情101條，處理投訴舉報2708條。

 

　　六、關(guān)于“嚴把主體責任關(guān)”的建議

 

　　省市場監(jiān)管局制定了白酒生產(chǎn)企業(yè)及小作坊《食品安全自查要點》，督促各地加強白酒生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，指導(dǎo)散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴格落實食品安全主體責任，貫徹落實日管控、周排查、月調(diào)度要求，定期對食品安全狀況進行檢查評價。結(jié)合自身產(chǎn)品特點，健全白酒生產(chǎn)經(jīng)營風險隱患和措施清單，開展全面自查和排查，強化散裝白酒原料管理、生產(chǎn)加工、包裝、標簽標識、貯存、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。

 

　　七、下一步工作打算

 

　　下一步，我局將持續(xù)開展白酒質(zhì)量提升相關(guān)工作。一是加強白酒生產(chǎn)經(jīng)營事前事中事后監(jiān)管，嚴格白酒生產(chǎn)經(jīng)營許可市場準入，把白酒生產(chǎn)經(jīng)營許可審批納入重點監(jiān)管事項，加強對各地辦理白酒生產(chǎn)經(jīng)營許可的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴格把好準入關(guān)。二是指導(dǎo)各地強化白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險隱患排查治理，指導(dǎo)企業(yè)對原輔料采購貯存、生產(chǎn)經(jīng)營條件、產(chǎn)品檢驗等食品安全狀況進行檢查評價。鼓勵散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營主體探索使用“全過程密閉、注酒實施加封、出酒單向控制”的散裝白酒盛裝容器，每次重新加注酒后由白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊加貼封條和鉛封，并更換新的標簽標識，著力防控白酒質(zhì)量安全風險隱患。三是督促各地切實履行監(jiān)管職責、探索創(chuàng)新監(jiān)管機制，力促多元共治，嚴厲打擊違法行為，促進貴州白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。