各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　為進(jìn)一步建立完善湖北省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案制度體系，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，貫徹落實(shí)好《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》精神，省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合我省實(shí)際制定了《湖北省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年6月16日

 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

　　第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，保障食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，及僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。食品攤販、小餐飲的許可審查按照地方有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

 

　　第三條 省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。市、縣（市、區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或地方人民政府指定的相關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“行政審批部門(mén)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案實(shí)施工作。

 

　　市（州）級(jí)行政審批部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本轄區(qū)內(nèi)中央部屬高校、省屬高校和其他高校食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可及其他食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)的許可、報(bào)告和備案權(quán)限。

 

　　第四條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多種主體業(yè)態(tài)的，主體業(yè)態(tài)以經(jīng)營(yíng)面積較大的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定；各具體業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)面積相同的，主體業(yè)態(tài)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定。

 

　　第五條 食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，需在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注“批發(fā)”或者“批零兼營(yíng)”；申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，需標(biāo)注“含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”或者“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”；申請(qǐng)利用自動(dòng)售貨設(shè)備銷(xiāo)售的，需標(biāo)注“含自動(dòng)售貨”或者“自動(dòng)售貨”。

 

　　食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為：散裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品，含散裝熟食、不含散裝熟食）、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品，含散裝熟食、不含散裝熟食，含特殊食品銷(xiāo)售、不含特殊食品銷(xiāo)售）。

 

　　中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)管理公司、其他餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)，其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》主體業(yè)態(tài)—餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可選“含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”選項(xiàng)，也可在事后十個(gè)工作日向所在地縣級(jí)行政審批部門(mén)報(bào)告時(shí)，通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理許可變更。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)模分為特大型、大型、中型、小型，需在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)進(jìn)行標(biāo)注。

 

　　第六條 已取得熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、自制飲品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需要另行申請(qǐng)相應(yīng)的僅簡(jiǎn)單制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。未取得以上許可，實(shí)際經(jīng)營(yíng)有簡(jiǎn)單制售的需要申請(qǐng)，其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目—餐飲服務(wù)中標(biāo)注“含簡(jiǎn)單制售”。

 

　　第七條 除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂外，用餐人數(shù)在50人以下的其他集中用餐單位食堂可以適用小餐飲許可條件。

 

　　第八條 供餐對(duì)象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂除不得申請(qǐng)生食類(lèi)食品制售項(xiàng)目和冷食類(lèi)食品制售中的冷葷類(lèi)食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目外，還不得申請(qǐng)自制飲品（含自制生鮮乳飲品）制售、散裝熟食銷(xiāo)售項(xiàng)目。

 

　　中小學(xué)校（包含中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校等，學(xué)校內(nèi)原則上不得申請(qǐng)除食堂之外的其他餐飲服務(wù)類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)許可（含小餐飲）。中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)申請(qǐng)銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案；確有需要的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　集體用餐配送單位應(yīng)以制售熱食類(lèi)食品為主，原則上不得制售冷食類(lèi)食品、生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)，不得制售自制飲品（含自制生鮮乳飲品）。

 

　　第九條 承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為：餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理（包括：餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理），經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。

 

　　行政審批部門(mén)除按照《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》第四十一條規(guī)定對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力是否與擬承包食堂的經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配和專(zhuān)職食品安全管理人員配備進(jìn)行審查。

 

　　第十條 行政審批部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂、集中用餐配送單位、集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大宗食材供應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格按照許可條件，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，依法把好食品經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。

 

　　第十一條 行政審批部門(mén)應(yīng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”平臺(tái)，對(duì)擬承包集中用餐單位食堂的承包經(jīng)營(yíng)者是否被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單進(jìn)行核查，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

 

　　第十二條 申報(bào)食品銷(xiāo)售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等食品經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目的，主要審查企業(yè)的人員資質(zhì)、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理體系、原料供貨商管理評(píng)價(jià)制度以及退出機(jī)制等材料，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。有特殊規(guī)定的，按照規(guī)定進(jìn)行審查。

 

　　第十三條 對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H包含散裝食品銷(xiāo)售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者，以及實(shí)行統(tǒng)一食品安全管理體系的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)店鋪，新申請(qǐng)或變更、延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，可以實(shí)行“告知承諾制”，免于現(xiàn)場(chǎng)核查。承諾事項(xiàng)不真實(shí)的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，依法撤銷(xiāo)許可。

 

　　第十四條 鼓勵(lì)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+視頻核查”等方式開(kāi)展社會(huì)餐飲企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可智慧輔助審核，鼓勵(lì)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可前指導(dǎo)，提供廚房布局參考圖庫(kù)。

 

　　第十五條 餐飲服務(wù)各場(chǎng)所面積比例，參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 

　　加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在1000座以上（不含1000座）的特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其食品處理區(qū)面積與就餐場(chǎng)所面積之比不得小于1︰8。

 

　　加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500㎡—3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250—1000座（不含250座，含1000 座）的大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其食品處理區(qū)面積與就餐場(chǎng)所面積之比不得小于1︰7。

 

　　加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡—500㎡以上（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數(shù)在75—250 座（不含75座，含250座）的中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其食品處理區(qū)面積與就餐場(chǎng)所面積之比不得小于1︰6。

 

　　加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數(shù)在75座以下（含75座）的小型餐飲經(jīng)營(yíng)者，其食品處理區(qū)面積與就餐場(chǎng)所面積之比不得小于1︰5。

 

　　中央廚房和集體用餐配送單位食品處理區(qū)的面積不應(yīng)小于300㎡。集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積與單班最大生產(chǎn)份數(shù)之比為1:3,經(jīng)營(yíng)面積大于1500㎡的，可適當(dāng)調(diào)整面積比例。

 

　　單位食堂供餐人數(shù)50人以上500人以下的，每增加1人食品處理區(qū)面積再增加0.3㎡；供餐人數(shù)500人以上的，超過(guò)部分每增加1人食品處理區(qū)面積增加0.2㎡。

 

　　切配烹飪場(chǎng)所面積不小于食品處理區(qū)面積的50%。僅有簡(jiǎn)單處理過(guò)程的（如拆封、擺盤(pán)、調(diào)制調(diào)味等）和僅使用成品、半成品或單一品種的，可以適當(dāng)調(diào)整面積比例。

 

　　核定的最大就餐人數(shù)或單次最大供餐人數(shù)應(yīng)當(dāng)在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本右下角以中括號(hào)標(biāo)注。

 

　　第十六條 針對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第七條、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》第四十三條之規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者利用自動(dòng)設(shè)備跨省從事食品經(jīng)營(yíng)的，跨省承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者所在地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。從外省（市）到本省從事食品經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在從事食品經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“鄂食安”系統(tǒng)向本省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

 

　　報(bào)告的內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或者僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案編號(hào)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等，利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)報(bào)告自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量、倉(cāng)庫(kù)、地址等事項(xiàng)?？缡〕邪?jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，還應(yīng)報(bào)告承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同、食品安全責(zé)任協(xié)議、食品安全管理制度等事項(xiàng)。

 

　　第十七條 針對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第三十條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的、從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）地址發(fā)生變化的、集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的、自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的、增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門(mén)報(bào)告。

 

　　以上均通過(guò)“鄂食安”系統(tǒng)報(bào)告。

 

　　第十八條 “鄂食安”系統(tǒng)采集相關(guān)信息后，采用數(shù)據(jù)交互的方式向經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

 

　　第十九條 屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，對(duì)適用“告知承諾制”辦理的行政許可，及時(shí)按要求開(kāi)展證后監(jiān)管和核查。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立“一企一檔”信用檔案，實(shí)施差異化監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束和激勵(lì)，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)保持經(jīng)營(yíng)許可條件，依法查處食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。

 

　　屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校食堂、承包（委托）經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大宗食材供應(yīng)、校外供餐單位行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，督促持續(xù)保持許可條件，對(duì)達(dá)不到許可條件的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

 

　　第二十條 屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)范涉企執(zhí)法檢查要求，采取“隨機(jī)查餐廳”、發(fā)布“紅黑榜”等方式加強(qiáng)餐飲食品安全日常監(jiān)管，開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)者食品安全監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

 

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者、連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)者建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”，并接入“鄂食安”系統(tǒng)，通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)、“放心餐飲監(jiān)督碼”等方式向消費(fèi)者公示。

 

　　第二十一條 小餐飲經(jīng)營(yíng)許可可以適用本細(xì)則第六條、十三條、十四條、第十九條的有關(guān)規(guī)定。

 

　　第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。本細(xì)則實(shí)施前已取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。許可或備案變更、延續(xù)、注銷(xiāo)（取消）或補(bǔ)證的有關(guān)事項(xiàng)，按本細(xì)則辦理。《湖北省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》（鄂食藥監(jiān)文〔2015〕125號(hào)）同時(shí)廢止。

  相關(guān)報(bào)道：《湖北省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案實(shí)施細(xì)則》政策解讀