種植者面臨的挑戰(zhàn)

 

　　愛沙尼亞最大的草莓種植企業(yè)Joosepi Talu在開辟新種植區(qū)域過程中遭遇多重困難。俄烏沖突爆發(fā)后，GPS信號(hào)持續(xù)受到干擾，影響了精準(zhǔn)定位和通信能力。然而，GPS信號(hào)干擾只是問題的一部分，氣候變化導(dǎo)致植物病蟲害的行為和傳播范圍發(fā)生了顯著變化。Joosepi Talu的負(fù)責(zé)人指出，薊馬是草莓田以及其他作物的主要害蟲。在高溫天氣下，薊馬能夠快速繁殖多代，對(duì)作物產(chǎn)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)其介紹，愛沙尼亞目前僅有一種登記的植保產(chǎn)品可用于防治薊馬。

 

　　區(qū)域政策差異造成的不公平競爭

 

　　愛沙尼亞與鄰國在植保產(chǎn)品管理上存在明顯差異。據(jù)Joosepi Talu介紹，波蘭有八種植保產(chǎn)品可用于防治薊馬，而其中七種在愛沙尼亞被禁止使用。然而，使用這些被禁產(chǎn)品噴灑過的波蘭草莓仍可合法進(jìn)口至愛沙尼亞并在市場上銷售，這種政策差異明顯不利于本國種植者。

 

　　愛沙尼亞園藝協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官分析指出，這一問題本質(zhì)上反映了愛沙尼亞市場的結(jié)構(gòu)性缺陷。從植保產(chǎn)品制造商角度看，愛沙尼亞市場規(guī)模較小，繁瑣的登記程序和高昂的成本大大降低了企業(yè)在該國登記產(chǎn)品的意愿。同時(shí)，愛沙尼亞嚴(yán)格禁止使用未經(jīng)登記的產(chǎn)品，進(jìn)一步限制了種植者的可選方案。

 

　　解決方案：區(qū)域互認(rèn)制度

 

　　針對(duì)這一困境，愛沙尼亞區(qū)域事務(wù)和農(nóng)業(yè)部長提出建立區(qū)域認(rèn)可制度的方案。若一種植物保護(hù)產(chǎn)品已在芬蘭、拉脫維亞、立陶宛或波蘭獲得授權(quán)，則應(yīng)同樣允許在愛沙尼亞市場使用。這種區(qū)域互認(rèn)機(jī)制將加快植保產(chǎn)品進(jìn)入市場的速度，并擴(kuò)大種植者可用產(chǎn)品范圍。

 

　　歐洲委員會(huì)農(nóng)業(yè)與食品專員在訪問愛沙尼亞期間表示理解這一問題的嚴(yán)重性，并承諾在其任期內(nèi)尋求解決方案。歐盟應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批或至少建立互認(rèn)機(jī)制，確保在一個(gè)成員國獲批的產(chǎn)品可在其他成員國使用。

 

　　愛沙尼亞農(nóng)藥市場現(xiàn)狀

 

　　根據(jù)愛沙尼亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年愛沙尼亞市場投放的農(nóng)藥總量為713.5噸，較2022年減少約10%。其中除草劑占比最高(72%)，殺菌劑占16%，植物生長調(diào)節(jié)劑占10%，殺蟲劑僅占1.4%。與2022年相比，植物生長調(diào)節(jié)劑和殺菌劑銷售量有所下降，而除草劑和殺蟲劑銷售量略有回升。

 

　　在歐盟范圍內(nèi)，愛沙尼亞農(nóng)藥市場規(guī)模相對(duì)較小。2023年其三大類農(nóng)藥(除草劑、殺菌劑和殺蟲劑)銷售總量為644噸，遠(yuǎn)低于法國、西班牙和德國等主要農(nóng)業(yè)國家的水平。