各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)管局:
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可審查實施細則(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年3月12日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條(制定依據(jù)) 為規(guī)范自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案工作,加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,落實食品安全主體責任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī),堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍) 自治區(qū)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品,下同)的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作,適用本辦法。
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》實施的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的備案、登記等,不適用本辦法。
第三條(工作原則) 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目,結(jié)合食品安全風(fēng)險程度分類實施。
第四條(許可范圍) 在自治區(qū)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可:
?。ㄒ唬╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品;
?。ǘ﹥H銷售預(yù)包裝食品;
(三)醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品;
?。ㄋ模┮呀?jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品;
?。ㄎ澹┯貌腿藬?shù)不足30人的小型食堂(學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地除外);
?。┮呀?jīng)取得食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的,在該經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)職工食堂的不需要再取得食品經(jīng)營許可;
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
除上述情形外,還開展其他食品經(jīng)營項目的,應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。
第五條(職責分工) 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案管理工作;負責利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營、跨省從事食品經(jīng)營管理的報告管理工作。
旗縣級以上市場監(jiān)督管理部門或地方人民政府確定的相關(guān)部門(以下統(tǒng)稱“行政審批部門”)負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可的審查、發(fā)放、管理以及備案、食品經(jīng)營相關(guān)報告事項的管理工作。
第六條(預(yù)包裝備案的原則) 僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當報所在地行政審批部門備案。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后,增加其他應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的,應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可;取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可,增加預(yù)包裝食品銷售的,不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的,不需要另行備案。醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案,但是向醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
第七條(一地一證原則) 食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的,應(yīng)當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的,取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后,即可在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
第八條(政務(wù)服務(wù)) 行政審批部門應(yīng)當加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè),在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。
行政審批部門應(yīng)當通過政務(wù)服務(wù)平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。
第二章 申請與受理
第九條(申請主體) 申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu)等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,應(yīng)當以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證、民辦非企業(yè)單位登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第十條(主體業(yè)態(tài)和標注事項) 申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂,主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定,不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂,應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。
學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)標注學(xué)校自營食堂、學(xué)校承包食堂(含承包企業(yè)名稱)、托幼機構(gòu)自營食堂、托幼機構(gòu)承包食堂(含承包企業(yè)名稱)。
第十一條(經(jīng)營項目和標注事項) 食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類,經(jīng)營者根據(jù)實際經(jīng)營情況提出,可以復(fù)選。
食品銷售,包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。餐飲服務(wù),包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等,其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經(jīng)營管理,包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當在經(jīng)營項目后以括號標注。
食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售,應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營項目,并在食品經(jīng)營許可證中標注簡單制售。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進行歸類。
第十二條(簡單制售) 食品銷售經(jīng)營者從事下列經(jīng)營行為,可以申請簡單制售經(jīng)營項目:
?。ㄒ唬┘词呈称方鈨觥⒑唵渭訜?、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的制售行為;
?。ǘ﹥H加工制作植物性冷食類食品(不含非發(fā)酵豆制品);
?。ㄈ┘庸ぶ谱鞴咂幢P。
已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營項目的,不需要另行申請相應(yīng)的僅簡單制售經(jīng)營項目。
第十三條(申請條件) 申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當符合其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目的食品安全要求,具備下列條件:
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
?。ㄎ澹┦称钒踩嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的,應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對其經(jīng)營管理的食品安全負責。
第十四條(申請材料) 申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當向申請人所在地行政審批部門提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可申請書;
?。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件(能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供);
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的食品經(jīng)營主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件(僅從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者,無需提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料;僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的無需提供操作流程);
?。ㄋ模┦称钒踩圆椤臉I(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單(已在食品經(jīng)營許可申請書體現(xiàn)的無需單獨提供)。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,申請人應(yīng)提交每臺自動設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可(申請、變更、延續(xù)、注銷)申請的,代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十五條(集中用餐單位食堂) 學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地、機關(guān)(企)事業(yè)單位等集中用餐單位的食堂應(yīng)當以本單位為主體依法取得食品經(jīng)營許可,落實食品安全主體責任,本辦法另有規(guī)定的除外。
承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的,應(yīng)當在食堂所在地取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可,具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力,按照規(guī)定配備食品安全管理人員,并對食堂的食品安全負責。
集中用餐單位應(yīng)當落實食品安全管理責任,按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對承包方的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,督促承包方落實食品安全管理制度。
第十六條(申請方式和材料要求) 申請人可以通過線上或者線下的方式提出許可申請。
申請人應(yīng)當如實向行政審批部門提交有關(guān)材料并反映真實情況,對申請材料的真實性負責,并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
申請材料中有復(fù)印件的,應(yīng)當在提交的復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致”,并簽名或者蓋章。
第十七條(申請材料的審查) 行政審批部門收到申請人提出的食品經(jīng)營許可申請后,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理:
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉檬称方?jīng)營許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理。
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谑袌霰O(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。
?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的,視為放棄行政許可申請,市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場監(jiān)督管理部門逾期未告知申請人補正的,自收到申請材料之日起即為受理。
?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應(yīng)當受理食品經(jīng)營許可申請。
第十八條(受理文書) 行政審批部門對申請人提出的申請決定予以受理的,應(yīng)當出具受理通知書;當場作出許可決定并頒發(fā)許可證的,不需要出具受理通知書;決定不予受理的,應(yīng)當出具不予受理通知書,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營許可申請受理后至行政許可決定作出前,申請人書面要求撤回許可申請的,行政審批部門自收到撤回申請之日起終止辦理。
第三章 審查與決定
第十九條(現(xiàn)場核查要求) 行政審批部門應(yīng)當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應(yīng)當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當出示有效證件,填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表,制作現(xiàn)場核查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當注明情況。
上級地方行政審批部門可以委托下級地方行政審批部門,對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。
核查人員應(yīng)當自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起五個工作日內(nèi),完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查不合格且不具備整改條件的,應(yīng)如實記錄核查情況,并出具現(xiàn)場核查不合格的結(jié)論。通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的,應(yīng)當允許現(xiàn)場整改;需要通過一定時限整改的,應(yīng)當明確整改要求和整改時限,并報行政審批部門負責人同意,整改時限不計入許可時限。申請人應(yīng)在整改時限內(nèi)完成整改,并申請復(fù)核,核查人員應(yīng)重新開展現(xiàn)場核查。經(jīng)復(fù)核仍不合格,或者未在整改時限內(nèi)申請復(fù)核的,核查人員應(yīng)判定為現(xiàn)場核查不合格。
第二十條(不需要現(xiàn)場核查的情形) 下列事項,不需要進行現(xiàn)場核查:
(一)預(yù)包裝食品銷售項目;
(二)餐飲服務(wù)管理項目;
?。ㄈ┻m用連鎖食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))便利化管理的門店辦理食品經(jīng)營許可的。
第二十一條(辦理時限) 行政審批部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。不實施現(xiàn)場核查的,應(yīng)當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。
因特殊原因需要延長期限的,報行政審批部門負責人批準,可以延長五個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第二十二條(審核要求) 行政審批部門應(yīng)當根據(jù)申請材料審查、現(xiàn)場核查等情況,對符合條件的,作出準予行政許可的決定,并自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證;對不符合條件的,應(yīng)當作出不予許可的決定,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條(許可證有效期) 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為五年。
第二十四條(聽證) 行政審批部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項,需要聽證的,應(yīng)當向社會公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政審批部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的,行政審批部門應(yīng)當在收到聽證申請之日起二十個工作日內(nèi)組織聽證,并根據(jù)聽證結(jié)果決定是否準予行政許可。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十五條(許可證的效力) 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
食品經(jīng)營許可證按照國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式制作。
第二十六條(許可證載明的事項) 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明:經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人(負責人)、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期,并賦有二維碼。其中,經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目屬于許可事項,其他事項不屬于許可事項。
食品經(jīng)營者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理經(jīng)營項目的,銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。
第二十七條(許可證編號) 食品經(jīng)營許可證編號由JY(“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫)和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:一位為主體業(yè)態(tài)代碼(“1”代表食品銷售經(jīng)營者,“2”代表餐飲服務(wù)經(jīng)營者,“3”代表集中用餐單位食堂)、兩位內(nèi)蒙古自治區(qū)代碼(15)、兩位盟市代碼、兩位旗縣(區(qū))代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第二十八條(許可證的管理和展示) 食品經(jīng)營者應(yīng)當妥善保管食品經(jīng)營許可證,不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本或者展示其電子證書。
通過網(wǎng)絡(luò)從事食品經(jīng)營的,應(yīng)當在網(wǎng)站首頁或經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公示有效的食品經(jīng)營許可證電子證書。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,應(yīng)當在自動設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號。
第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷
第二十九條(變更申請) 食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門申請變更食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營者地址遷移,不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的,應(yīng)當在原食品經(jīng)營許可證注銷后重新申請食品經(jīng)營許可。原食品經(jīng)營許可證由食品經(jīng)營者依照本辦法規(guī)定申請注銷或由行政審批部門依職權(quán)注銷。
第三十條(變更材料) 食品經(jīng)營者申請變更食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當提交下列申請材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可變更申請書;
(二)與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的材料。
取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的,應(yīng)當同時提交,不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
第三十一條(延續(xù)申請及準予決定) 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可有效期的,應(yīng)當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間,向原發(fā)證的行政審批部門提出申請。
原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請,在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的,原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后,食品經(jīng)營者應(yīng)當暫停食品經(jīng)營活動,原發(fā)證的行政審批部門作出準予延續(xù)的決定后,方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
食品經(jīng)營許可有效期屆滿后提出延續(xù)申請的,不予受理,食品經(jīng)營者應(yīng)當重新申請食品經(jīng)營許可。
第三十二條(延續(xù)材料) 申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可延續(xù)申請書;
?。ǘ┡c延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。
取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的,應(yīng)當同時提交,不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
第三十三條(變更和延續(xù)同時申請) 食品經(jīng)營者在延續(xù)食品經(jīng)營許可的同時提出變更申請的,可以同時提交變更和延續(xù)所需的材料。
第三十四條(變更或延續(xù)材料審查) 原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目,可能影響食品安全的,原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當就變化情況進行現(xiàn)場核查。
申請變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可時,申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的,原發(fā)證的行政審批部門可不進行現(xiàn)場核查。對申請材料齊全、符合法定形式的,當場作出準予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
第三十五條(變更或延續(xù)決定) 原發(fā)證的行政審批部門決定準予變更的,應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證,許可證編號不變,發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。
原發(fā)證的行政審批部門決定準予延續(xù)的,應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證,許可證編號不變,有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不符合許可條件的,原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當作出不予變更或延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十六條(補辦) 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的,應(yīng)當向原發(fā)證的行政審批部門申請補辦,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可證補辦申請書;
?。ǘ孢z失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營許可證。
材料符合要求的,行政審批部門應(yīng)當在受理后十個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證,許可證編號不變,發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
同時發(fā)放電子食品經(jīng)營許可證的地區(qū),原紙質(zhì)許可證遺失或損壞的,可登錄許可系統(tǒng)自行下載電子許可證,無需申請補辦流程。
第三十七條(依申請注銷) 食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的,應(yīng)當向原發(fā)證的行政審批部門提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可注銷申請書;
?。ǘ┡c注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。
取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的,應(yīng)當同時提交,不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。
第三十八條(依職權(quán)注銷) 有下列情形之一,原發(fā)證的行政審批部門應(yīng)當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù):
(一)食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的;
?。ǘ┦称方?jīng)營者主體資格依法終止的;
(三)食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的;
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的;
?。ㄎ澹┦称方?jīng)營者地址遷移,不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動,需要重新申請食品經(jīng)營許可的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
食品經(jīng)營許可被注銷的,許可證編號不得再次使用。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第三十九條(備案條件) 備案人應(yīng)當取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格,并具備食品銷售的經(jīng)營條件。
第四十條(備案程序) 擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的,在辦理市場主體登記注冊時,可以一并進行僅銷售預(yù)包裝食品備案。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的,應(yīng)當在開展銷售活動之日起五個工作日內(nèi)向所在地行政審批部門提交備案信息材料,備案信息材料需要主體資格證明文件復(fù)印件(即營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)。材料齊全的,獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實性、完整性負責。
利用自動設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的,備案人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、備案編號的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。
第四十一條(備案信息公開) 行政審批部門應(yīng)當在備案后五個工作日內(nèi)將經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營種類、備案編號等相關(guān)備案信息向社會公開。
第四十二條(備案編號) 備案實施唯一編號管理。備案編號由YB(“預(yù)”“備”的漢語拼音首字母縮寫)和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:一位業(yè)態(tài)類型代碼(1為批發(fā)、2為零售,批發(fā)兼零售的按批發(fā)標注為1)、兩位內(nèi)蒙古自治區(qū)代碼(15)、兩位盟市代碼、兩位旗縣(區(qū))代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第四十三條(備案變更注銷失效) 備案信息發(fā)生變化的,備案人應(yīng)當自發(fā)生變化之日起十五個工作日內(nèi)向原備案的行政審批部門進行備案信息更新。信息更新后原備案號不變。
僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動的,應(yīng)當自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內(nèi)向原備案的行政審批部門辦理注銷。辦理注銷后,備案編號自行失效。
食品經(jīng)營者主體資格依法終止的,備案編號自行失效。
第七章 食品經(jīng)營者報告
第四十四條(需報告的經(jīng)營行為) 食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的,外設(shè)倉庫(包括自有和租賃)的,或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的,應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地行政審批部門報告。所在地行政審批部門應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)平臺記錄報告情況。
第四十五條(發(fā)生變化應(yīng)報告的情形) 發(fā)生下列情形的,食品經(jīng)營者應(yīng)當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報告:
(一)食品經(jīng)營者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化,可能影響食品安全的;
?。ǘ氖戮W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況發(fā)生變化的;
?。ㄈ┩庠O(shè)倉庫(包括自有和租賃)地址發(fā)生變化的;
?。ㄋ模┘w用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的;
(五)自動設(shè)備放置地點、數(shù)量發(fā)生變化的;
?。┰黾宇A(yù)包裝食品銷售的。
報告的內(nèi)容包括主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局,操作流程變化情況,網(wǎng)址或地址變更情況,向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐對象、數(shù)量變化情況,變化后自動設(shè)備放置地點、數(shù)量,是否增加預(yù)包裝食品銷售以及銷售的預(yù)包裝食品中是否含特殊食品、銷售特殊食品的品種等情況。
第四十六條(食品展銷會報告) 食品展銷會的舉辦者應(yīng)當在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi),向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。報告的內(nèi)容包括展銷會名稱、地址、經(jīng)營期限(起止日期)、食品安全管理制度、食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況、食品安全應(yīng)急處置預(yù)案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級以上地方人民政府有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當依法承擔食品安全管理責任,核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息,明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責任并督促落實,定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查,發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級行政審批部門。
本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等。
第四十七條(跨省利用自動設(shè)備經(jīng)營食品的報告) 利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的食品經(jīng)營者,應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
報告的內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或者僅銷售預(yù)包裝食品備案編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、自動設(shè)備放置地點、倉庫、以及設(shè)備清洗消毒、食品安全風(fēng)險管理制度等。
第四十八條(跨省從事食品經(jīng)營管理的報告) 跨省從事食品經(jīng)營管理活動的食品經(jīng)營者,應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
報告的內(nèi)容包括從事食品經(jīng)營管理活動的經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可證編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、食品安全管理制度等。申請餐飲服務(wù)管理經(jīng)營項目的,還應(yīng)報告餐飲服務(wù)管理委托方、餐飲服務(wù)管理制度等。
第八章 監(jiān)督檢查和管理
第四十九條(監(jiān)督檢查及信用信息公示) 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責,對食品經(jīng)營者的許可和備案事項進行監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案,并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示;對有不良信用記錄、信用風(fēng)險高的食品經(jīng)營者應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次,并按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第五十條(未現(xiàn)場核查的證后監(jiān)督檢查) 行政審批部門未現(xiàn)場核查即作出許可決定的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與申請材料內(nèi)容不相符的,或不符合食品安全要求的,食品經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施,經(jīng)整改仍不相符的,行政審批部門依法撤銷食品經(jīng)營許可決定。
第五十一條(接到報告后的監(jiān)督檢查) 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到食品經(jīng)營者關(guān)于主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等較大變化可能影響食品安全的報告、自動設(shè)備放置地點、數(shù)量發(fā)生變化的報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查,重點檢查食品經(jīng)營實際情況是否與報告內(nèi)容相符,食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第五十二條(文書檔案及電子檔案的歸檔) 行政審批部門應(yīng)當建立食品經(jīng)營許可和備案的檔案管理制度,將辦理食品經(jīng)營許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第五十三條(定期或不定期監(jiān)督檢查) 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查。
第五十四條 違反食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的,依照《食品經(jīng)營許可管理和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附 則
第五十五條(實施銜接) 本辦法實施前已取得的食品經(jīng)營許可或備案,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,需變更、延續(xù)、注銷或補證的,按照本辦法辦理。
第五十六條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋和調(diào)整,并向社會公布。
第五十七條(實施時間及有效期) 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可管理實施辦法(試行)》同時廢止。
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可審查實施細則
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等規(guī)定,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于旗縣級以上市場監(jiān)督管理部門或地方人民政府確定的相關(guān)部門(以下統(tǒng)稱行政審批部門)對食品經(jīng)營許可申請的審查。
第三條 行政審批部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目,結(jié)合食品安全風(fēng)險高低,對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。
第四條 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。
食品銷售經(jīng)營者,包括商場超市、便利店、食品貿(mào)易商、食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品批發(fā)商。以店鋪形式零售食品的,按照商場超市、便利店歸類。經(jīng)營場所僅作為經(jīng)營管理場所的,按照食品貿(mào)易商歸類。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者,包括普通餐飲(特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店)以及中央廚房、集體用餐配送單位。
集中用餐單位食堂,包括托幼機構(gòu)食堂、中小學(xué)校食堂(含中等職業(yè)學(xué)校食堂)、高等教育學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、其他單位食堂等。
食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,食品銷售經(jīng)營者從事簡單制售的,或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。
學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)標注學(xué)校自營食堂、學(xué)校承包食堂(含承包企業(yè)名稱)、托幼機構(gòu)自營食堂、托幼機構(gòu)承包食堂(含承包企業(yè)名稱)。
第五條 食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。
食品銷售,包括散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。
餐飲服務(wù),包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品、不含自釀酒品)等,其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經(jīng)營管理,包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)在經(jīng)營項目后以括號標注。
食品銷售經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售,應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營項目,并在食品經(jīng)營許可證副本中標注簡單制售。
第六條 申請者應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài),多項目經(jīng)營的,按實際經(jīng)營的所有項目申報。
第七條 自治區(qū)行政審批部門負責指導(dǎo)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可審查工作。
盟市、旗縣(市、區(qū))行政審批部門負責本轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營許可審查工作。
集體用餐配送單位、中央廚房、中央部屬高校和省屬高校的集中用餐單位食堂的食品經(jīng)營許可由盟市級行政審批部門受理和審批。其他高校的集中用餐單位食堂的食品經(jīng)營許可由旗縣(市、區(qū))級行政審批部門受理和審批。
第八條 小餐飲店、小食雜店等適用于《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》,其審查不適用本實施細則。
第二章 許可審查通用要求
第九條 食品經(jīng)營者應(yīng)依法建立健全食品安全自查、食品安全追溯、從業(yè)人員健康管理等規(guī)章制度,并明確保證食品安全的相關(guān)規(guī)范要求。從事餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者還應(yīng)建立定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度、定期清潔衛(wèi)生間的制度。
食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)制定食品安全風(fēng)險管控清單,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進貨查驗記錄制度、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品索證索票制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案以及食品經(jīng)營過程控制制度等。食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)建立食品銷售記錄制度。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及從事食品經(jīng)營管理的還應(yīng)建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業(yè)總部還應(yīng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度。
申請銷售散裝食品的,應(yīng)在食品安全管理制度中專門制定關(guān)于散裝食品的食品安全管理內(nèi)容,如散裝食品的包裝形式、貯存和運輸?shù)拇胧?/div>
第十條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。
中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)設(shè)立食品安全管理機構(gòu),配備專職食品安全管理人員。
第十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營場所。食品經(jīng)營場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域,應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上。
第十二條 食品經(jīng)營場所布局、流程應(yīng)合理,符合食品安全要求。
第十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施,以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。
第十四條 食品經(jīng)營者采購和使用食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)建立查驗食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)品合格證明的制度,食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全國家標準。采購和使用實行許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品,還應(yīng)建立查驗供貨商許可證的制度。直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工器具、餐飲具等材質(zhì)應(yīng)無毒、無味、抗腐蝕,易于清潔保養(yǎng)和消毒。
第十五條 無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)具有與經(jīng)營的食品類別、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營場所,貯存場所視同食品經(jīng)營場所;不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。
貯存場所、人員及保證食品安全的各項制度和規(guī)范等均應(yīng)符合本章通用要求。
第十六條 中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)具備自行或者委托食品檢驗的條件。自行檢驗的,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢驗室,配備與檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員。不具備自行檢驗?zāi)芰Φ?,?yīng)提交與有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)簽訂的相關(guān)委托協(xié)議等證明文件。檢驗項目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
第三章 餐飲服務(wù)的許可審查要求
第一節(jié) 通用要求
第十七條 餐飲服務(wù)場所應(yīng)當選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域,應(yīng)設(shè)置與制作經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、供應(yīng)方式相適應(yīng)的粗(初)加工(含清洗、醒發(fā))切配、烹調(diào)以及餐飲具清洗消毒、備餐等加工操作場所,以及食品貯存、更衣、清潔工用具存放場所等,并根據(jù)申請的食品經(jīng)營項目,設(shè)置必要的制作專間及專用操作場所。
烹飪場所加工食品如果采用煤炭等為主要燃料的,爐灶不得采用內(nèi)扒灰式,避免粉塵污染食品。
除中央廚房、集體用餐配送單位外,餐飲服務(wù)場所中必須包含就餐區(qū)。
食品處理區(qū)與食品經(jīng)營場所面積比例,根據(jù)經(jīng)營品種、數(shù)量及食品安全風(fēng)險高低等因素確定。
第十八條 食品處理區(qū)應(yīng)按照原料進入、原料制作、半成品制作、成品供應(yīng)的流程合理布局。
第十九條 食品制售活動宜將制售過程中的關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)通過明廚亮灶方式進行展示。
第二十條 食品處理區(qū)地面的鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、耐腐蝕,地面平坦防滑、無裂縫、無破損、無積水積垢,結(jié)構(gòu)有利于排污、清洗、消毒的需要。排水管道出水口安裝的篦子應(yīng)使用金屬材料制成,篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm。
第二十一條 食品處理區(qū)墻壁的涂覆或鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、防霉、不易脫落、易于清洗。食品處理區(qū)內(nèi)需經(jīng)常沖洗的場所(包括粗(初)加工制作、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等場所),應(yīng)鋪設(shè)1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗的墻裙。
第二十二條 食品處理區(qū)的門、窗應(yīng)閉合嚴密,采用不透水、堅固、不變形、不吸水的材料制成,結(jié)構(gòu)上應(yīng)易于維護、清潔。需經(jīng)常沖洗場所的門,表面還應(yīng)光滑、不易積垢。餐飲服務(wù)場所與外界直接相通的門、窗應(yīng)安裝空氣幕、防蠅膠簾、防蟲紗窗、防鼠板等設(shè)施,防鼠板高度不低于60cm,門的縫隙應(yīng)小于6mm。防蠅膠簾應(yīng)覆蓋整個門框,底部離地距離小于2cm,相鄰膠簾條的重疊部分不少于2cm。與外界直接相通的通風(fēng)口、換氣窗外,應(yīng)加裝不小于16目的防蟲篩網(wǎng)。
以炭火、酒精以及其他燃料為加熱源的火鍋店、涮鍋店或燒烤店,就餐場所必須采取機械通風(fēng)等有效措施,保持良好的通風(fēng)。
第二十三條 天花板應(yīng)當采用無毒、無異味、堅固、無裂縫、防霉、不易脫落、易于清潔、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐高溫的材料涂覆或裝修。具備防止鼠類等有害生物掉落的條件和管理措施。食品烹飪、食品冷卻、餐用具清洗消毒等區(qū)域天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)不吸水、耐高溫、耐腐蝕。食品半成品、成品和清潔的餐用具暴露區(qū)域上方的天花板應(yīng)能避免灰塵散落,在結(jié)構(gòu)上不利于冷凝水垂直下落。水蒸汽較多區(qū)域的天花板有適當坡度。天花板宜距離地面2.5m以上。
第二十四條 食品處理區(qū)應(yīng)有充足的自然光或人工照明,光澤和亮度應(yīng)能滿足食品制作需要。在裸露食品正上方安裝照明設(shè)施的,應(yīng)使用安全型照明設(shè)施或者采取防護措施。
冷凍(藏)庫房使用防爆燈。
第二十五條 食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施;洗手設(shè)施應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成,洗手設(shè)施附近應(yīng)配備洗手用品和干手設(shè)施等。從業(yè)人員專用洗手設(shè)施附近的顯著位置還應(yīng)標示簡明易懂的洗手方法。
第二十六條 食品處理區(qū)內(nèi)的操作場所應(yīng)根據(jù)制作品種和規(guī)模設(shè)置食品原料清洗水池等設(shè)施設(shè)備,操作場所應(yīng)當根據(jù)加工品種和規(guī)模分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料的清洗水池。各類水池以明顯標識標明其用途,且數(shù)量及容量與加工食品數(shù)量相適應(yīng)。
第二十七條 食品制作使用水應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。制作現(xiàn)榨果蔬汁、食用冰等直接入口食品的,應(yīng)配備符合相關(guān)規(guī)定的凈水處理設(shè)備或者煮沸設(shè)施設(shè)備。
第二十八條 食品經(jīng)營者應(yīng)當配備能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施并專用。餐用具清洗消毒、保潔設(shè)施與設(shè)備的容量和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。
應(yīng)分別設(shè)置餐用具、食品原料、清潔工用具的清洗設(shè)施、設(shè)備,并有明顯的區(qū)分標識。采用化學(xué)消毒方法的,應(yīng)配備計量工具,分別設(shè)置清洗、消毒設(shè)施設(shè)備,并有明顯的區(qū)分標識。
餐用具清洗消毒設(shè)施、設(shè)備應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成。
應(yīng)設(shè)置存放消毒后餐用具的專用保潔設(shè)施。保潔設(shè)施應(yīng)采用不易積垢、易于清潔的材料制成。清潔工用具等存放設(shè)施應(yīng)與食品存放設(shè)施、餐具保潔存放設(shè)施有明顯的區(qū)分標識。
第二十九條 食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置非手動帶蓋的廢棄物存放容器。廢棄物存放容器應(yīng)與食品容器有明顯的區(qū)分標識,廢棄物存放容器邊緣應(yīng)低于操作臺。
第三十條 原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具、設(shè)備應(yīng)當有明顯的區(qū)分標識,分開放置和使用,避免交叉污染。
第三十一條 使用直接接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料及一次性餐飲具應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明,工具、容器等宜采用不銹鋼、玻璃等穩(wěn)定性較強的器具。
第三十二條 根據(jù)食品原料、半成品、成品的貯存要求,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的食品庫房或者貯存場所、貯存設(shè)施以及冷凍、冷藏設(shè)施。按照規(guī)定需留樣的,應(yīng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施,以及留樣管理人員。
同一庫房內(nèi)貯存原料、半成品、成品、包裝材料的,應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域并有明顯的區(qū)分標識;庫房應(yīng)設(shè)通風(fēng)、防潮設(shè)施。冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當能使原料、半成品和成品分開存放,有明顯區(qū)分標識。
冷凍、冷藏柜(庫)應(yīng)設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的測溫裝置。
第三十三條 食品處理區(qū)產(chǎn)生油煙的設(shè)備、工序上方,應(yīng)設(shè)置機械排風(fēng)及油煙過濾裝置。產(chǎn)生大量蒸汽的設(shè)備、工序上方,應(yīng)設(shè)置機械排風(fēng)排汽裝置。
第三十四條 有與經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模和更衣人數(shù)相適應(yīng)的更衣場所、更衣設(shè)施和照明,與加工經(jīng)營場所應(yīng)當處于同一建筑物內(nèi),應(yīng)位于食品處理區(qū)入口處附近,更衣設(shè)施的數(shù)量應(yīng)滿足需要。
集體用餐配送單位、中央廚房的更衣場所應(yīng)設(shè)置在工作人員進入操作場所入口處。
第三十五條 衛(wèi)生間不得設(shè)置在食品處理區(qū)內(nèi),衛(wèi)生間出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨立的排風(fēng)裝置,排風(fēng)口不應(yīng)直對食品處理區(qū)或就餐區(qū)。衛(wèi)生間的排污管道應(yīng)與食品處理區(qū)排水管道分開設(shè)置。衛(wèi)生間出口附近應(yīng)設(shè)置符合條件的洗手設(shè)施。
第二節(jié) 專間及專用操作區(qū)的許可審查要求
第三十六條 從事冷葷類食品制售、冷加工糕點制售、生食類食品制售,中央廚房和集體用餐配送單位進行直接入口易腐食品的冷卻和分裝、分切操作的(在封閉的自動設(shè)備中操作的除外),應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的專間。
各類專間應(yīng)符合本細則要求,各類專間面積見附件3。
第三十七條 從事備餐,自制飲品制售(在封閉的自動設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場調(diào)配、沖泡、分裝除外),果蔬拼盤等的制作,僅制作植物性冷食類食品(不含非發(fā)酵豆制品),對預(yù)包裝食品進行拆封、裝盤、分切、調(diào)味等簡單制作后即供應(yīng)的,調(diào)制供消費者直接食用的調(diào)味料,應(yīng)設(shè)置專間或?qū)S貌僮鲄^(qū)。
第三十八條 專間要求
?。ㄒ唬ig內(nèi)應(yīng)無明溝,地漏帶水封。應(yīng)設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口,除傳遞窗口和人員通道外,原則上不設(shè)置其他門窗。專間的墻裙應(yīng)鋪設(shè)到墻頂。
專間的門、窗應(yīng)閉合嚴密、無變形、無破損。專間的門應(yīng)堅固、不吸水、易清洗,能自動關(guān)閉。專間內(nèi)外運送食品的窗口應(yīng)專用,大小以可通過運送食品的容器為準。
?。ǘig內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨立的空調(diào)設(shè)施、專用清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的水龍頭和廢棄物容器蓋子應(yīng)為非手動開啟式。
?。ㄈig入口處應(yīng)當設(shè)置獨立的洗手、消毒、干手、更衣設(shè)施,水龍頭應(yīng)采用非手動開啟式。
?。ㄋ模?yīng)配備專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
第三十九條 專用操作區(qū)要求
(一)與其他場所相對獨立,專區(qū)專用,應(yīng)設(shè)立專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
(二)專用操作區(qū)內(nèi)無明溝,地漏帶水封。
?。ㄈ┍匾獣r,應(yīng)設(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。
?。ㄋ模┤肟谔帒?yīng)設(shè)置洗手、干手、消毒設(shè)施或用品。水龍頭應(yīng)采用非手動開啟式。
第三節(jié) 中央廚房的許可審查要求
第四十條 場所設(shè)置和面積要求
(一)食品制作和貯存場所面積應(yīng)與制作食品的品種和數(shù)量相適應(yīng),具體標準詳見附件3。
(二)地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè),有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
?。ㄈ┤缭O(shè)置窗臺,其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
(四)應(yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間,在封閉的自動設(shè)備中操作的除外。
第四十一條 設(shè)施設(shè)備要求
?。ㄒ唬┲谱鲌鏊肟谔帒?yīng)設(shè)置更衣場所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
(二)應(yīng)根據(jù)制作工藝,配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測等設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ?yīng)配備在食品的包裝、容器或者配送箱上標注相關(guān)信息的設(shè)施設(shè)備。
第四十二條 運輸設(shè)備要求
?。ㄒ唬?yīng)配備封閉式專用運輸車輛,以及專用密閉運輸容器。
?。ǘ┻\輸車輛、容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)應(yīng)便于清洗、消毒。
?。ㄈ?yīng)根據(jù)食物特點,配備保溫或冷藏等設(shè)施,保證食品配送過程的溫度等條件符合食品安全要求。
第四十三條 中央廚房應(yīng)當配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施,以及留樣管理人員。
第四節(jié) 集體用餐配送單位的許可審查要求
第四十四條 場所設(shè)置和面積要求
?。ㄒ唬┘w用餐配送單位食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng),具體比例詳見附件3。
?。ǘ┘w用餐配送單位需要分餐的應(yīng)設(shè)置分餐間。分餐間的設(shè)置應(yīng)符合本章第二節(jié)專間的要求。根據(jù)加工制作工藝及品種等實際情況,可不設(shè)空調(diào)及工用具清洗消毒設(shè)施。
(三)地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè),有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
?。ㄋ模┤缭O(shè)置窗臺,其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
?。ㄎ澹?yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間,在封閉的自動設(shè)備中操作的除外。
第四十五條 設(shè)施設(shè)備要求
(一)制作場所入口處應(yīng)設(shè)置更衣場所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
?。ǘ?yīng)根據(jù)制作工藝,配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測等設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ?yīng)配備能夠滿足需求的餐用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備。
?。ㄋ模┎捎美洳胤绞絻Υ娴?,應(yīng)配備符合規(guī)定時間內(nèi)降至冷藏溫度要求的設(shè)施設(shè)備。
?。ㄎ澹?yīng)配備在食品的包裝、容器或者配送箱上標注相關(guān)信息的設(shè)備設(shè)施。
第四十六條 運輸設(shè)備要求
?。ㄒ唬?yīng)配備封閉式專用運輸車輛,以及專用密閉運輸容器。
(二)運輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)應(yīng)便于清洗、消毒。
?。ㄈ?yīng)配備冷藏或保溫等設(shè)施,保證運輸時冷藏溫度保持在0℃—8℃,保溫溫度保持在60℃以上。
第四十七條 集體用餐配送單位應(yīng)當配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施,以及留樣管理人員。
第五節(jié) 集中用餐單位食堂的許可審查要求
第四十八條 集中用餐單位食堂需要集中備餐的,應(yīng)設(shè)專用的備餐間或?qū)S貌僮鲄^(qū),符合本章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第四十九條 集中用餐單位食堂食品處理區(qū)面積不小于30㎡,其中建筑工地食堂食品處理區(qū)面積不小于20㎡。
第五十條 集中用餐單位開辦食堂的在申請許可時應(yīng)當提交開辦者的的法人登記證、統(tǒng)一社會信用代碼證、組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件,并以載明的主體作為申請人取得食品經(jīng)營許可,同時應(yīng)當提交開辦者制定的食堂食品安全管理的有關(guān)制度。
申請開辦學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、建筑工地食堂的,還應(yīng)提交辦學(xué)許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)證明文件。
第五十一條 供餐對象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂不得申請生食類食品制售項目,不得申請冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目。
第五十二條 學(xué)校食堂(含托幼機構(gòu)食堂)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、供餐人數(shù)超過100人的建筑工地食堂應(yīng)當配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施,以及留樣管理人員。鼓勵學(xué)校食堂配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備和人員,對其經(jīng)營的食品及其原料實施安全檢測。
第六節(jié) 集中用餐單位食堂承包經(jīng)營的許可審查要求
第五十三條 集中用餐單位引入社會經(jīng)營企業(yè)承包或委托經(jīng)營(以下簡稱承包經(jīng)營)食堂的,除符合通用要求外,還應(yīng)建立承包經(jīng)營管理制度。承包經(jīng)營管理制度包括但不限于以下內(nèi)容:
承包經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營許可情況、與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂的食品安全責任協(xié)議、承包經(jīng)營企業(yè)評價和退出制度(機制)、承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全義務(wù)和責任,定期對承包經(jīng)營企業(yè)食品安全進行檢查的規(guī)定,發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時制止并立即報告,發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。
第五十四條 學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂變更經(jīng)營形式,自營改為承包經(jīng)營的、承包經(jīng)營改為自營的,以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的,應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可,監(jiān)管部門對經(jīng)營條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,應(yīng)進行現(xiàn)場核查。
除學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂發(fā)生《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第四十五條列舉的情形以及變更經(jīng)營形式,自營改為承包經(jīng)營的、承包經(jīng)營改為自營的、承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的,應(yīng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門報告。行政審批部門應(yīng)在收到報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查,重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第五十五條 實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或委托經(jīng)營。
第五十六條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營許可。
承包經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項目、供餐人數(shù)等相匹配。
跨省承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的,應(yīng)向集中用餐單位食堂所在地和營業(yè)執(zhí)照標注的住所或主要經(jīng)營場所所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告,并對提交材料的真實性負責。
相關(guān)報告情況記入政務(wù)服務(wù)平臺。
第五十七條 被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。
第五十八條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按要求配備專職食品安全管理人員。
第七節(jié) 其他
第五十九條 申請熱食類制售經(jīng)營項目的,應(yīng)符合第二章和本章第一節(jié)的要求。
第六十條 申請冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售(在封閉的自動設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場調(diào)配、沖泡、分裝除外)的,除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外,還應(yīng)符合本章第二節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第六十一條 中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)申請許可的,除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外,還應(yīng)符合本章第二節(jié)至第六節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。
第四章 食品銷售的許可審查要求
第一節(jié) 通用要求
第六十二條 食品經(jīng)營場所和食品貯存場所(包括外設(shè)倉庫)應(yīng)當環(huán)境整潔,有良好的通風(fēng)、排氣裝置,并避免日光直接照射。地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆,下水道出口應(yīng)閉合嚴密;地面應(yīng)做到硬化,平坦并易于清潔消毒,并有適當措施防止積水。食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)當與生活區(qū)分(隔)開。
第六十三條 銷售場所應(yīng)布局合理,食品銷售區(qū)域和非食品銷售售區(qū)域分開設(shè)置,生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開,待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開,經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開,防止交叉污染。
銷售水產(chǎn)品的區(qū)域應(yīng)當與其他食品經(jīng)營區(qū)明顯區(qū)分或隔離;銷售冷鮮或冷凍水產(chǎn)品的,應(yīng)當有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冷藏或冷凍貯存設(shè)備。銷售鮮活水產(chǎn)品的,應(yīng)當配備有上下水的蓄養(yǎng)池,水池周圍墻壁貼瓷磚或其他不透水、容易清洗的材料。
銷售冷鮮畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當配備符合生鮮食品保鮮溫度要求的陳列設(shè)備,陳列設(shè)備應(yīng)當保持清潔,無積水和污漬。
散裝食品銷售場所應(yīng)具有相對獨立的區(qū)域或顯著的隔離措施,直接入口散裝食品應(yīng)與生鮮畜禽、水產(chǎn)品分區(qū)設(shè)置,并有一定距離的物理隔離。
第六十四條 食品貯存場所(包括外設(shè)倉庫)應(yīng)符合以下要求:
?。ㄒ唬┱麧?,地面硬化,有良好的通風(fēng),保持干燥,并避免日光直射;
?。ǘ?yīng)設(shè)專門區(qū)域,固定存放位置,明確標識,不得與有毒有害物品同庫存放;
?。ㄈ﹤}庫、貨架的設(shè)計應(yīng)滿足食品安全、衛(wèi)生要求及先進先出的操作原則;食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當有明顯的分隔措施;食品冷藏、冷凍貯藏做到原料、半成品、成品嚴格分開存放,避免交叉污染,并有明確的標識;
?。ㄋ模┵A存的食品應(yīng)當與墻壁、地面保持10cm以上距離,防止蟲害藏匿并利于空氣流通;
?。ㄎ澹﹫鏊?、設(shè)施能夠滿足常溫、冷藏、冷凍、熱藏等不同溫濕度要求,冷藏庫(柜)溫度為0℃~8℃,冷凍庫(柜)溫度低于-18℃,熱柜的溫度達到60℃以上,冷藏、冷凍或熱藏設(shè)備應(yīng)在顯著位置顯示溫度,或配有非玻璃溫度計,以及必要的濕度指示裝置。
第六十五條 銷售、貯存對溫度濕度有特殊要求的食品,應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備。冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)有有效的溫度控制裝置,設(shè)有可正確顯示內(nèi)部溫度的溫度監(jiān)測設(shè)備,冷凍庫溫度記錄和顯示設(shè)備應(yīng)放置在冷庫外部便于監(jiān)測和控制的地方,并建立定期校準、維護制度。
第二節(jié) 散裝食品銷售的許可審查要求
第六十六條 申請散裝食品銷售應(yīng)當配備與其銷售的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。
第六十七條 直接入口散裝食品的銷售、貯存區(qū)域應(yīng)設(shè)置防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備,使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品。散裝食品售貨工具應(yīng)放入防塵、防蠅、防污染的專用密閉保潔柜內(nèi)或存放于專用的散裝食品售貨工具存放容器內(nèi),且該保潔柜及容器具有符合食品安全標準的產(chǎn)品合格證明。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)具有健康證明,并配備相應(yīng)的工作服、帽、口罩、手套等。
第六十八條 以散裝形式銷售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品,應(yīng)采用小包裝計量或使用密閉容器。使用密閉容器的應(yīng)設(shè)置便于消費者查看、取用食品的工用具。
第六十九條 申請散裝熟食銷售的,除符合第二章通用要求和本章第一節(jié)通用要求外,還應(yīng)有銷售專間、專區(qū)或?qū)9?,?yīng)配備具有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及保溫或冷藏功能的設(shè)施,設(shè)置可開閉式食品傳遞設(shè)施。
第七十條 申請散裝熟食銷售的,如需進行切割、分裝等簡單處理,應(yīng)具有專間或?qū)S貌僮鲄^(qū),符合第三章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第七十一條 銷售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專門銷售區(qū)域;擺放熟食的專用設(shè)備設(shè)施具有防止消費者直接觸熟食、保證熟食應(yīng)有溫度的功能;銷售應(yīng)配備無毒、清潔的容器、包裝袋和夾取工具等。
供消費者直接品嘗的樣品應(yīng)當與銷售的散裝食品明顯區(qū)分,并標明“可品嘗”等字樣。
申請銷售散裝熟食制品的,申請時還應(yīng)當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議(合同),提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》、登記證等資質(zhì)憑證復(fù)印件。
第七十二條 申請銷售需冷藏冷凍或熱藏散裝食品的,需配備冷藏冷凍或熱藏設(shè)備,設(shè)備應(yīng)當保證食品貯存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。
第七十三條 食品批發(fā)商申請批發(fā)散裝食品的,應(yīng)當提交散裝食品取得《食品生產(chǎn)許可證》的證明。銷售進口散裝食品,應(yīng)當提交出入境檢驗檢疫部門出具的有關(guān)證明,同時提交散裝食品的包裝形式,貯存和運輸措施的書面說明。
第七十四條 食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品的,應(yīng)當在貯存位置以及銷售散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第五章 其他類食品經(jīng)營的許可審查要求
第一節(jié) 連鎖企業(yè)總部的許可審查要求
第七十五條 食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置獨立的食品安全管理部門和組織機構(gòu)。
第七十六條 食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部根據(jù)其經(jīng)營模式,應(yīng)相應(yīng)具備以下條件:
(一)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員,建立保證食品安全的規(guī)章制度。
?。ǘ┡鋫渑c經(jīng)營規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的專職食品安全總監(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員。
?。ㄈ┚哂信c配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品倉庫、運輸工具和保溫、冷藏(凍)等設(shè)備設(shè)施。
?。ㄋ模┙⑹称钒踩匪蒹w系。建立食品采購、配送管理臺賬,內(nèi)容包括:供貨商信息、產(chǎn)品采購信息、配送點信息(名稱、地址、聯(lián)系方式以及配送食品的品種等)、配送清單(單位名稱、配送對象、配送日期、品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、發(fā)貨人、收貨人)等。
?。ㄎ澹┚哂信c連鎖管理運營模式相適應(yīng)的中央廚房管理、配送中心管理、門店巡查、內(nèi)控等制度。
(六)具有對中央廚房、配送中心、門店選址及設(shè)備布局和工藝流程的要求。
?。ㄆ撸┚哂袑χ醒霃N房、配送中心、門店的設(shè)備或者設(shè)施要求,包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施要求。
第七十七條 食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部,除符合本節(jié)要求外,還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第二節(jié) 餐飲服務(wù)管理企業(yè)的許可審查要求
第七十八條 餐飲服務(wù)管理企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的食品安全管理部門和組織機構(gòu)。
第七十九條 餐飲服務(wù)管理企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營模式,應(yīng)相應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┚邆渑c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理能力,建立保證食品安全的規(guī)章制度。
?。ǘ┡鋫鋵B毷称钒踩偙O(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)具備三年以上實體店餐飲服務(wù)管理經(jīng)驗。
?。ㄈ┰O(shè)立分公司的,應(yīng)具有對分公司統(tǒng)一的人員管理、食品安全管理等制度。確保分公司具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全管理能力。
?。ㄋ模┰O(shè)立子公司、絕對控股其他企業(yè)的,應(yīng)具有對子公司、絕對控股的其他企業(yè)的人員管理、食品安全管理、品牌管理等制度。
第八十條 承包集中用餐單位食堂的,還應(yīng)符合第三章第六節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第八十一條 餐飲服務(wù)管理企業(yè),除符合本節(jié)要求外,還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第三節(jié) 利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的許可審查要求
第八十二條 利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營:指設(shè)置在固定經(jīng)營場所,無人工參與,依靠自動設(shè)備進行食品銷售或制售的經(jīng)營活動。不包括實體店內(nèi)的自動設(shè)備及有人值守或參與制作銷售的經(jīng)營活動,不包括利用非固定的移動售貨設(shè)備從事經(jīng)營活動。
第八十三條 利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全自查和巡查、進貨查驗記錄、場所及設(shè)備設(shè)施清洗消毒和維修保養(yǎng)、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的處置、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置方案以及食品安全風(fēng)險管控方案等制度。
第八十四條 食品自動設(shè)備應(yīng)設(shè)置在固定地點,并在設(shè)備上展示便于消費者直接查看的食品經(jīng)營許可證。固定地點應(yīng)符合本細則第十一條規(guī)定。應(yīng)提供食品自動設(shè)備放置地點清單。
設(shè)備放置場所安裝攝像設(shè)施或自動設(shè)備自帶攝像功能,滿足遠程監(jiān)控、調(diào)查取證需要,拍攝數(shù)據(jù)至少保留15天。
第八十五條 利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,應(yīng)提交自動設(shè)備的產(chǎn)品合格證明,食品自動設(shè)備直接接觸食品及原料的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全國家標準。食品自動設(shè)備密閉性應(yīng)能有效防止鼠、蠅、蟑螂等有害生物侵入。
第八十六條 食品自動設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)營食品所需的冷藏冷凍或者熱藏條件,具有溫度控制和監(jiān)測設(shè)施。
第八十七條 食品自動設(shè)備具備食品制售功能的,與原料、成品直接接觸的容器、管道及其他部位需要清洗消毒的,應(yīng)具備內(nèi)置的自動洗消裝置或相應(yīng)的洗消設(shè)備設(shè)施。
第八十八條 利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,不得申請生食類食品制售項目,不得申請冷食類食品制售中冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風(fēng)險食品制售項目。
第八十九條 利用食品自動設(shè)備從事食品銷售的,應(yīng)建立查驗食品供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的制度。
利用食品自動設(shè)備從事食品制售的,應(yīng)建立查驗其食品、半成品供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的制度。
第九十條 利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,除符合本節(jié)要求外,還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第六章 附 則
第九十一條 本細則下列用語的含義:
?。ㄒ唬┥虉龀?,指采取柜臺銷售和開架銷售相結(jié)合的方式銷售食品,實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售,集中收款,經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。
商場超市按照經(jīng)營面積劃分為大中小型,具體劃分標準為:
小型商場超市(經(jīng)營面積200平方米-1999平方米);
中型商場超市(經(jīng)營面積2000平方米-5999平方米);
大型商場超市(經(jīng)營面積6000平方米以上)。
?。ǘ┍憷辏敢宰赃x式或與柜臺式相結(jié)合方式銷售食品,收銀臺統(tǒng)一結(jié)算貨款,經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。便利店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積在50平方米以上,200平方米以下(不含200平方米)。
?。ㄈ┦称焚Q(mào)易商,指主要經(jīng)營方式是以向其他從事食品批發(fā)或食品零售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者批量銷售食品的一種經(jīng)營形式(包括委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè))。
(四)食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商,指經(jīng)營者不通過店鋪銷售,由食品經(jīng)營者通過自動售貨機、互聯(lián)網(wǎng)方式銷售預(yù)包裝食品或者帶非定量包裝的散裝食品,以零售為主的一種經(jīng)營形式。
?。ㄎ澹┦称焚A存場所,指經(jīng)營者以自有或租賃食品貯存、冷藏冷凍場所的方式,通過自主或租賃經(jīng)營的方式進行的一種經(jīng)營形式。
?。┦称放l(fā)商,指向生產(chǎn)企業(yè)、代理商或其他經(jīng)營者購進食品,批量售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他組織,一般不直接服務(wù)于終端消費者的經(jīng)營者。
?。ㄆ撸┎宛^(含酒家、酒樓、酒店、飯莊等),指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經(jīng)營項目的提供者,包括火鍋店、燒烤店等。
特大型餐館:指加工經(jīng)營場所使用面積在3000㎡以上(不含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在1000座以上(不含1000座)的餐館。
大型餐館:指加工經(jīng)營場所使用面積在500~3000㎡(不含500㎡,含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在250~1000座(不含250座,含1000座)的餐館。
中型餐館:指加工經(jīng)營場所使用面積在150~500㎡(不含150㎡,含500㎡),或者就餐座位數(shù)在75~250座(不含75座,含250座)的餐館。
小型餐館:指加工經(jīng)營場所使用面積在50㎡~150㎡(含150㎡),或者就餐座位數(shù)在75座以下(含75座)的餐館。
?。ò耍╋嬈返?,指以供應(yīng)酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的餐飲服務(wù)提供者,含冰激凌等甜品。
?。ň牛┘杏貌蛦挝皇程?,指設(shè)于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等,供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。
?。ㄊ┘w用餐配送單位,指主要服務(wù)于集體用餐單位,根據(jù)其訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場所的餐飲服務(wù)提供者。
?。ㄊ唬┲醒霃N房,指由食品經(jīng)營企業(yè)建立,具有獨立場所和設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店,供其進一步加工制作后提供給消費者的經(jīng)營主體。
(十二)餐飲服務(wù)場所,指與食品加工制作、供應(yīng)直接或間接相關(guān)的區(qū)域,包括食品處理區(qū)、就餐區(qū)和輔助區(qū)。
?。ㄊ┦称方?jīng)營場所,指與餐飲服務(wù)直接或間接相關(guān)的場所,包括食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐區(qū),其面積為使用面積。
?。ㄊ模┦称诽幚韰^(qū),指貯存、加工制作食品及清洗消毒保潔餐用具(包括餐飲具、容器、工具等)的區(qū)域。
?。ㄊ澹┚筒蛥^(qū),指供消費者就餐的區(qū)域。
(十六)散裝食品,指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計件銷售的食品,包括無包裝以及稱重或者計件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中,食品經(jīng)營者進行的包裝,不屬于定量包裝。
?。ㄊ撸╊A(yù)包裝食品(不含冷藏冷凍食品),指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料或者容器中的食品;預(yù)包裝食品(含冷藏冷凍食品),指食品標簽貯存條件標明需冷藏或冷凍的預(yù)包裝食品。
(十八)熱食類食品,指食品原料經(jīng)過粗(初)加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品,含熱加工糕點、漢堡,以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
?。ㄊ牛├涫愁愂称?,指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進行的,包括解凍、切配、調(diào)制等過程,加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品,含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點、冷葷類食品等。
?。ǘ┥愁愂称?,一般特指生食動物性水產(chǎn)品(主要是海產(chǎn)品)。
(二十一)冷加工糕點,指在各種加熱熟制工序后,在常溫或者低溫條件下再進行二次加工的糕點。
?。ǘ┌氤善罚冈辖?jīng)初步或者部分加工制作后,尚需進一步加工制作的非直接入口食品,不包括儲存的已加工成成品的食品;
?。ǘ┳灾骑嬈?,指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料,含冰淇淋等。
第九十二條 本細則實施前已取得的食品經(jīng)營許可或備案,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,需變更、延續(xù)、注銷或補證的,按照本細則辦理。
第九十三條 本細則由內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋和調(diào)整,并向社會公布。
第九十四條 本細則印發(fā)之日起施行,有效期2年?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可(食品銷售)審查細則(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))審查細則(試行)》同時廢止。

日期:2025-03-20