重慶市市場監(jiān)督管理局關于市政協(xié)六屆二次會議第1127號提案答復的函

 

　　萬弟友委員：

 

　　您提出的《關于從企業(yè)、政府、消費者三向發(fā)力改善食品安全問題的建議》（第1127號）已收悉，衷心感謝您對全市食品安全工作的關注和建議。食品安全點多面廣鏈條長，治理難度很大，亟需多方發(fā)力協(xié)同共治，您的提案直指食品安全治理難點，提出針對性、操作性都很強的建議，對于我們很有幫助。我局高度重視，迅速會同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等7個市級部門共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下。

 

　　一、前期工作開展情況

 

　　近年來，全市食品安全工作在市委、市政府堅強領導下，始終堅持以“四個最嚴”為根本遵循，推動落實食品安全“黨政同責”，鞏固提升監(jiān)管質(zhì)效，壓緊壓實企業(yè)責任，加快重塑食品安全全鏈條全過程治理體系，夯實筑牢共治根基，全市食品安全群眾滿意度連續(xù)五年穩(wěn)步提升，2023年國家食品安全工作評議考核獲評A級，食品安全形勢整體穩(wěn)定、持續(xù)向好。

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)迭代升級食品安全治理體系。堅持把食品安全作為一項系統(tǒng)工程整體謀劃，落實“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品安全工作原則，迭代目標、工作、政策、評價四個支撐體系。系統(tǒng)提出到2027年的具體目標，今年既定的9項核心指標任務均已完成；以數(shù)字賦能為手段，以食品安全10項攻堅行動為抓手，堅持問題導向、突出工作重點，構建“1+10+3+2”工作體系，提升監(jiān)管實效；出臺食品藥品安全工作評議考核辦法、食品安全工作約談暫行辦法、食品安全“三書一函”制度等，壓實工作責任；將食品安全工作納入巡視巡察、督查考核，建立食品安全創(chuàng)新項目庫，會同相關市級部門指導區(qū)縣全面推進53個創(chuàng)新項目，以點帶面提升食品安全治理水平。

 

　?。ǘ娀L險隱患排查治理。堅決落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排，將風險管控貫穿食品安全監(jiān)管全環(huán)節(jié)、全鏈條，聚焦食品安全領域突出問題，深入開展各類重點專項行動，推動全市食品安全形勢整體向好。一是全面開展高頻問題調(diào)研。錨定外賣食品、直播帶貨等群眾關切的突出問題，組織有關人大代表、政協(xié)委員和新華網(wǎng)等新聞媒體共同開展深度調(diào)研，完成調(diào)研報告3個，印發(fā)市級相關部門及區(qū)縣指導推動工作。二是聚力解決突出問題。嚴格落實總局安排部署，扎實開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動、校園食品安全排查整治專項行動、“特供酒”清源打鏈專項行動等，發(fā)現(xiàn)并整改隱患5.26萬項，查處食品安全違法案件8130件，移送公安機關72件，形成強大震懾效應。三是強化監(jiān)督抽檢。聚焦重點領域、重點品種、重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，扎實做好不合格產(chǎn)品后處置工作。今年，全市開展抽檢監(jiān)測13.2萬批次，平均不合格率2.89%，均依法處置到位。四是強化風險管控。持續(xù)迭代升級風險隱患排查事項清單，突出重點領域、重點場所和重點產(chǎn)品，全面落實“四見四化四有”工作要求，精準指導風險隱患排查治理；深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴重風險快速應對機制，及時研判管控風險隱患，建立全市食品安全共性及典型問題臺賬并納入市級督查，強化預警交流和會商研判，閉環(huán)管控化解食品安全風險。

 

　?。ㄈ┲簩嵠髽I(yè)主體責任。堅持問題導向，加強數(shù)字賦能，強化全過程全鏈條監(jiān)管，不斷壓實企業(yè)主體責任。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，印發(fā)《重慶市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實施方案》，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，守好源頭關口。二是強化過程監(jiān)管，建立食品生產(chǎn)“一企、一域、一品”三個風險檔案和“風險、措施、責任”三張清單，深入開展全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品銷售質(zhì)量安全管理提升三年行動，持續(xù)推進餐飲服務重點領域?qū)ｍ棛z查。在日常監(jiān)督檢查基礎上，對一般風險企業(yè)實施按比例“雙隨機”抽查，對高風險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，督促食品主體生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。三是強化數(shù)字賦能，集中打造“渝食安”全鏈條智管綜合場景，其中，“陽光工廠”已在428家食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)AI智能巡檢、實時視頻連線；“重點食品溯源”系統(tǒng)，以豬肉、毛肚、火鍋底料、食鹽、冷藏冷凍食品5大類為試點品種，已入駐主體14.2萬家，累計賦碼57.89萬批次；“餐飲安全在線”中，已有16.5萬家餐飲經(jīng)營者納入，10人以上學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)院食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”實現(xiàn)全覆蓋，基層執(zhí)法人員使用“智慧監(jiān)管”APP達100%。四是落實食品安全包保責任制，全市4.9萬余名包保干部全覆蓋包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體47.7萬余戶，督導完成率達99.9%，問題整改率達97.3%，與監(jiān)管工作無縫對接，協(xié)同聯(lián)動壓實企業(yè)主體責任。

 

　　（四）大力營造食品安全社會共治良好氛圍。堅持政府、市場、社會聯(lián)動，執(zhí)法、普法、用法結合，構建共治共享的良好格局，推動群眾滿意度持續(xù)提高。一是暢通維權渠道。全市9433戶學校食堂全部公布學校負責人食品安全投訴電話，暢通校內(nèi)投訴渠道。截至目前，全市共登記處理食品和餐飲服務類投訴舉報59140件，均依法依規(guī)處置到位。梳理12315投訴舉報異常名錄，共通報疑似職業(yè)索賠人名單27期、901人次。二是加強宣傳引導。創(chuàng)新推出食品安全藝術公交站臺，首次征集并發(fā)布“食安重慶”形象標識，首次在兩江四岸地標樓宇LED超大屏開展食品安全公益宣傳，開展“主播帶你話食安”“邊走邊檢之重慶網(wǎng)紅餐廳”系列主題宣傳，開展“你送我檢”“你點我檢”活動59場、送檢477批次，投放視頻15000余條次，累計受眾逾3500余萬人次。運用新媒體加強新時期食品安全輿論宣傳工作，在國務院食安辦官方抖音號“食為天”制作發(fā)布視頻6條，幫助群眾科普食安知識、澄清網(wǎng)絡謠言。三是強化多元協(xié)同治理。市食藥安辦主辦創(chuàng)刊《重慶食品藥品安全》簡報，打造全市食品藥品安全工作交流平臺。常態(tài)化開展食品安全“你點我檢”進市場、進校園、進鄉(xiāng)村、進景區(qū)等活動170余次。1.8萬余家中型及以上餐飲單位點餐系統(tǒng)嵌入反食品浪費提示語，倡導厲行節(jié)約、防止餐飲浪費。開展經(jīng)營主體嚴重違法失信行為專項治理行動，相關職能部門共享行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄等信息，實施信用聯(lián)合懲戒，形成共治合力。

 

　　二、下一步工作

 

　　下一步，我們將充分吸納您的建議，進一步改進和完善食品安全工作。

 

　　一是進一步強化責任制落實。持續(xù)深化企業(yè)、屬地、監(jiān)管、行業(yè)四方責任貫通協(xié)同，指導企業(yè)開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，從源頭防范化解風險隱患；用好食品安全“三書一函”制度，綜合運用提醒敦促、責令整改、掛牌督辦和責任約談等手段，壓緊壓實各方責任，確保風險有人管、職責有人擔、責任有人落。

 

　　二是進一步強化協(xié)同治理。進一步發(fā)揮各級食藥安辦平臺作用，健全部門聯(lián)動工作機制，開展跨部門綜合監(jiān)管，提升監(jiān)管實效。建立食品生產(chǎn)安全風險防控片區(qū)協(xié)作機制，落實“一企一檔、一域一檔、一品一策”，著重強化對預制菜等新興行業(yè)的監(jiān)管研判。加快農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設，推進連鎖食品超市數(shù)字化建設，謀劃提出直播帶貨（食品）監(jiān)管舉措；聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，推進線上線下餐飲同標同質(zhì)。扎實開展中小學校園食品安全突出問題專項整治、嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動、民生領域“鐵拳”行動、“昆侖”專項行動等，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，推動標本兼治、系統(tǒng)施治，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。

 

　　三是進一步提升監(jiān)管效能。堅持推動數(shù)字賦能，加快實現(xiàn)食品安全全鏈條數(shù)字化改革實戰(zhàn)實效，建成投用“渝食安”全鏈條智管綜合場景應用，運用定時、定位、定人、定事、定景“五定”數(shù)據(jù)保真技術，貫通源頭治理、過程管控、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、風險防控食品安全各環(huán)節(jié)，打通市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層級數(shù)據(jù)壁壘，聯(lián)通生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費者、監(jiān)管人員多主體，建立食品安全區(qū)域、環(huán)節(jié)、主體指數(shù)，實現(xiàn)對不同主體、環(huán)節(jié)、區(qū)域的食品安全狀況實時精準畫像，實現(xiàn)“無處不在、無時不有、無事不擾、有事必應”，不斷提升全市食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化能力和水平。

 

　　四是進一步營造良好共治氛圍。深入開展食品安全宣傳周活動，講好食安故事，提升民眾食品安全素養(yǎng)。暢通投訴舉報渠道，試點推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。持續(xù)開展“你點我檢”活動，動員更多群眾參與受惠。建立完善輿情收集、分析研判和快速響應機制，及時做好輿情回應引導，有效應對重大敏感輿情。強化多元治理，充分發(fā)動社會各方參與，營造食品安全良好氛圍，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　此答復函已經(jīng)唐英瑜局長審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進一步改進工作。再次感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和理解，也懇請繼續(xù)對我們的工作給予幫助和支持。

 

　　重慶市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年11月20日