關(guān)于自治區(qū)政協(xié)第十二屆二次會(huì)議第507號(hào)提案答復(fù)的函

 

周濤委員：

 

　　您提出的《關(guān)于保障食品安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)給消費(fèi)者帶來(lái)的便捷、省心的同時(shí)，食品安全的問(wèn)題，也越來(lái)越多，食品安全監(jiān)管的難度也日益加大。您提出采取疏堵結(jié)合、多方參與、加大宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)等等建議，我廳認(rèn)為非常有針對(duì)性和可行性。您的提案，既指出了存在的問(wèn)題，也提出了合理化建議，感謝您對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的關(guān)注和研究。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳和商務(wù)廳高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)食品安全，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)食品安全“線上+線下”協(xié)同監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障消費(fèi)者食品安全。

 

　　一、我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)監(jiān)管情況及存在的問(wèn)題

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳緊盯網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)食品安全，持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。運(yùn)用智慧監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展線上抽查與線下核查、日常檢查與專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、平臺(tái)自查自改與監(jiān)管部門(mén)督促指導(dǎo)相結(jié)合的方式，共查處網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法商品信息60條，責(zé)令整改網(wǎng)站38個(gè)（次）。持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)主體責(zé)任，組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)負(fù)責(zé)人行政指導(dǎo)會(huì)，通報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管中存在的問(wèn)題，督促平臺(tái)整改并定期報(bào)送自查報(bào)告。全面推行“明廚亮灶”智慧化監(jiān)管，目前有98%餐飲單位以透明廚房、視頻廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等方式加入‘后廚直播’行列。規(guī)范外賣(mài)送餐食品安全管理，大力推行“食安封簽”，會(huì)同美團(tuán)、餓了么訂餐平臺(tái)建立“無(wú)簽不入”“無(wú)簽下線”“無(wú)簽不收”的工作機(jī)制。指導(dǎo)協(xié)會(huì)、企業(yè)倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，不設(shè)置最低消費(fèi)門(mén)檻，不誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐、過(guò)度消費(fèi)，主動(dòng)為顧客提供環(huán)保餐盒和優(yōu)質(zhì)打包服務(wù)，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。完善消費(fèi)者投訴和導(dǎo)引機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)教育，全區(qū)各地共培訓(xùn)監(jiān)管及從業(yè)人員4萬(wàn)余名。努力推動(dòng)餐飲行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)合發(fā)展改革委等單位，發(fā)布了《“規(guī)范餐飲價(jià)格行為共創(chuàng)良好消費(fèi)環(huán)境”致全區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)者的倡議書(shū)》，自治區(qū)商務(wù)廳連續(xù)三年開(kāi)展“浪寧夏·品味道”“浪寧夏·尋味道”“浪寧夏·知味道”美食文化促銷(xiāo)活動(dòng)，從地域特色、家鄉(xiāng)風(fēng)味、烹飪手法、文化傳承、營(yíng)商環(huán)境等多維度，不斷擦亮寧夏餐飲金字品牌。雖然網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作取得了一些成效，但也存在不足和問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任履行還不到位，存在入網(wǎng)餐飲店相關(guān)信息更新不及時(shí)，登記審查不細(xì)。二是入網(wǎng)餐飲單位食品安全主體責(zé)任落實(shí)還不到位，從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)參差不齊，后廚操作、清洗消毒等方面還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是運(yùn)用信息化監(jiān)管手段還有差距，網(wǎng)上巡查的內(nèi)容受限，技術(shù)手段和效率不夠高。

 

　　二、下一步工作措施

 

　　下一步，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)合商務(wù)廳進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和綜合治理，確保消費(fèi)者食品安全。

 

　　（一）加大網(wǎng)上監(jiān)測(cè)力度。持續(xù)開(kāi)展“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，運(yùn)用智慧監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)日常檢查與專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者做到“亮照、亮證、亮規(guī)則”。嚴(yán)厲打擊無(wú)證網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全集中整治，通過(guò)行政約談、實(shí)地督查、線上線下“雙查”等方式，嚴(yán)查外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)審查備案、入網(wǎng)把關(guān)、配套制度等責(zé)任落實(shí)情況及外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者亮證亮照、信息公示、環(huán)境衛(wèi)生等義務(wù)履行情況。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)第三方平臺(tái)食品安全監(jiān)管。督促第三方平臺(tái)嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行食品安全管理職責(zé)，加強(qiáng)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，嚴(yán)格落實(shí)線上審查和線下檢查，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，確保公示信息完整、有效，并做到及時(shí)更新，落實(shí)定期報(bào)告制。

 

　　（三）加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲單位食品安全監(jiān)管。將入網(wǎng)餐飲單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象之一，督促餐飲單位落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，嚴(yán)格從業(yè)人員管理、食品原料采購(gòu)、加工制作過(guò)程、餐飲具清洗消毒等制度落實(shí)，針對(duì)通風(fēng)、“三防”、冷藏冷凍等設(shè)備設(shè)施，庫(kù)房、操作間、備餐間等關(guān)鍵場(chǎng)所，進(jìn)貨查驗(yàn)、人員管理、加工操作、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)“明廚亮灶”，實(shí)行色標(biāo)管理、4D管理方法，全力打造“清潔廚房”。加快智慧化監(jiān)管進(jìn)程，定期開(kāi)展網(wǎng)上巡查，提高監(jiān)管靶向性。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范餐飲外賣(mài)送餐管理。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)加強(qiáng)配送人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核和自查，重點(diǎn)對(duì)送餐人員法律法規(guī)、食品安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，必須持有有效健康證方可上崗，嚴(yán)格落實(shí)每日晨檢制度，建立健康臺(tái)賬。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)規(guī)范送餐人員著裝，統(tǒng)一使用具有明顯標(biāo)識(shí)的設(shè)備，做好外賣(mài)配送容器每日清洗消毒，確保食品配送過(guò)程不受污染。實(shí)行外賣(mài)食品包裝一餐一碼加貼封簽，確保外賣(mài)餐品在配送過(guò)程中不被拆封，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的“最后一公里”。

 

　　（五）持續(xù)規(guī)范餐飲市場(chǎng)價(jià)格行為。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)合發(fā)展改革委、文化和旅游廳、商務(wù)廳等部門(mén)開(kāi)展規(guī)范餐飲服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)巡查、行政約談、提醒告誡等方式，依法查處明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、質(zhì)價(jià)不符、發(fā)布虛假?gòu)V告、強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，提升餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、品牌塑造能力。深入挖掘?qū)幭奶厣惋嬑幕瘍?nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推介老字號(hào)餐飲品牌，培育飲食地標(biāo)，激發(fā)釋放餐飲消費(fèi)潛力。

 

　?。?qiáng)化社會(huì)共治。發(fā)揮各級(jí)餐飲協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用，由寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)會(huì)同各地餐飲協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，宣傳普及食品安全知識(shí)、法律法規(guī)等內(nèi)容，提升餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。運(yùn)用全國(guó)12315平臺(tái)，為消費(fèi)者提供手機(jī)APP、12315微信公眾號(hào)、微信小程序、支付寶小程序等多種渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，并對(duì)外賣(mài)食品的訂單信息、商家的宣傳介紹進(jìn)行截圖，留存問(wèn)題證據(jù)，及時(shí)組織公布典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。聘請(qǐng)外賣(mài)騎手作為網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)食品安全社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映餐飲單位食品安全問(wèn)題或違法違規(guī)行為。

 

　　（七）常態(tài)化開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)工作。大力踐行“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”文明理念，嚴(yán)格制止餐飲浪費(fèi)日常監(jiān)管執(zhí)法，公開(kāi)曝光餐飲浪費(fèi)典型案例。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，在相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁(yè)面顯著位置發(fā)布消費(fèi)提示，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。督促餐飲單位在菜單上明確標(biāo)示大、小份餐品，方便消費(fèi)者根據(jù)用餐人數(shù)選擇，減少使用一次性餐飲具，引導(dǎo)從業(yè)人員形成自覺(jué)抵制餐飲浪費(fèi)的良好習(xí)慣。

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳

 

　　2024年8月21日