[10:32:15]

 

　　[姬忠彪]：

 

　　我們邀請(qǐng)了最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳，民一庭副庭長(zhǎng)吳景麗，民一庭二級(jí)高級(jí)法官謝勇出席今天的發(fā)布會(huì)。

 

　　[10:34:29]

 

　　[姬忠彪]：

 

　　首先請(qǐng)陳宜芳庭長(zhǎng)發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

 

　　[10:34:53]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　各位記者朋友：

 

　　《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）已于2024年3月18日由最高人民法院審判委員會(huì)第1918次會(huì)議審議通過(guò)，將自2024年8月22日起施行。下面，由我向大家介紹《解釋》的制定背景、起草過(guò)程、起草的基本原則和思路以及主要內(nèi)容。

 

　　[10:36:47]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　一、《解釋》的制定背景和起草過(guò)程

 

　　消費(fèi)案雖“小”，牽系大民生。食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善食品藥品安全責(zé)任體系和懲罰性賠償制度要求，積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)食品藥品安全的新期待，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)實(shí)踐中爭(zhēng)議的食品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定、代購(gòu)人責(zé)任、小作坊責(zé)任、“知假買(mǎi)假”索賠等問(wèn)題，最高人民法院于2023年啟動(dòng)《解釋》立項(xiàng)工作。起草過(guò)程中多次征求立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、法院系統(tǒng)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等意見(jiàn)，并于2023年11月30日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次論證、修改，形成送審稿，提請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)審議后通過(guò)。

 

　　[10:37:14]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　二、《解釋》起草的基本原則

 

　　在起草《解釋》過(guò)程中，最高人民法院堅(jiān)持以下基本原則：一是貫徹落實(shí)中央精神。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求以及黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善食品藥品安全責(zé)任體系和懲罰性賠償制度的要求，將保護(hù)食品藥品安全和消費(fèi)者權(quán)益作為首要價(jià)值取向，構(gòu)建更加科學(xué)合理的食品藥品懲罰性賠償制度實(shí)施機(jī)制。二是堅(jiān)持依法解釋?！督忉尅菲鸩莨ぷ髁⒆阌隗w現(xiàn)立法精神、遵循立法本意，確保《解釋》緊扣民法典、食品安全法、藥品管理法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律的立法目的。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入司法審判和行政執(zhí)法一線(xiàn)調(diào)研，充分了解消費(fèi)者、食品藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)等面臨的突出問(wèn)題，立足審判實(shí)踐，積極回應(yīng)廣大人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)切。

 

　　[10:37:44]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　三、《解釋》起草的基本思路

 

　　《解釋》起草過(guò)程中，最高人民法院正確處理以下四個(gè)關(guān)系：一是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系?！督忉尅吩诩訌?qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，貫徹“過(guò)罰相當(dāng)”原則，規(guī)制高額索賠行為，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二是保護(hù)維權(quán)行為和懲治違法索賠的關(guān)系?！督忉尅烦浞直Ｗo(hù)消費(fèi)者維權(quán)行為，發(fā)揮人民群眾主體作用和監(jiān)督作用，讓“舌尖上的安全”更有保障。同時(shí)依法懲治違法索賠，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三是統(tǒng)一規(guī)則與依法裁量的關(guān)系?！督忉尅穲?jiān)持以生活消費(fèi)需要為支持購(gòu)買(mǎi)者懲罰性賠償請(qǐng)求的條件，統(tǒng)一裁判尺度。同時(shí)明確根據(jù)具體情況判斷合理生活消費(fèi)需要范圍，實(shí)現(xiàn)公正裁判。四是民事審判與行政監(jiān)管和刑事打擊的關(guān)系?！督忉尅穼?zhuān)門(mén)就線(xiàn)索移送、司法建議等民事審判與行政監(jiān)管、刑事打擊的銜接機(jī)制作出規(guī)定。

 

　　[10:38:25]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　四、《解釋》的主要內(nèi)容

 

　　《解釋》共19條，對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購(gòu)人責(zé)任、小作坊責(zé)任、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競(jìng)合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥劣藥責(zé)任、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買(mǎi)索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

 

　　[10:39:12]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　一是對(duì)普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)。《解釋》對(duì)所有購(gòu)買(mǎi)者均在生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求?！督忉尅返谝粭l規(guī)定，如果購(gòu)買(mǎi)者系因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)食品，沒(méi)有證據(jù)證明其明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買(mǎi)的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金，充分保護(hù)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為。

 

　　[10:39:30]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　二是確立退款和返還食品藥品規(guī)則。《解釋》第二條充分吸收群眾來(lái)信意見(jiàn)，規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理，消除人民群眾對(duì)不合格食品藥品再次流入市場(chǎng)的擔(dān)心。

 

　　[10:39:45]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　三是規(guī)定代購(gòu)人和小作坊責(zé)任?！督忉尅返谌龡l規(guī)定，代購(gòu)人如果以代購(gòu)為業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。第四條要求準(zhǔn)確理解和適用食品安全法規(guī)定，既要保護(hù)食品安全，又要避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

 

　　[10:40:13]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　四是明確違反哪些食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任?！督忉尅返谖鍡l規(guī)定此問(wèn)題時(shí)，雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求”，但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)食品不符合過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否影響食品安全作出認(rèn)定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運(yùn)輸工具污染食品等行為，違反過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)，危害食品安全的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

 

　　[10:40:28]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　五是規(guī)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定規(guī)則。食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題?！督忉尅返诹鶙l至第八條分別對(duì)不屬于食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的情形、食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定，統(tǒng)一裁判規(guī)則，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

　　[10:41:06]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　六是規(guī)定不同懲罰性賠償責(zé)任的適用規(guī)則?！督忉尅返诰艞l規(guī)定購(gòu)買(mǎi)者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”，以加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。本條還規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”，訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請(qǐng)求范圍，人民法院可依法作出裁判，不要求購(gòu)買(mǎi)者必須以變更訴訟請(qǐng)求的方式變更主張，避免增加維權(quán)成本、造成程序空轉(zhuǎn)。

 

　　[10:42:15]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　七是規(guī)制惡意索賠。《解釋》對(duì)惡意高額索賠、連續(xù)購(gòu)買(mǎi)索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制。第十二條規(guī)定，對(duì)于“知假買(mǎi)假”者惡意高額索賠，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。第十三條規(guī)定，對(duì)于“知假買(mǎi)假”者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)后索賠，按多次購(gòu)買(mǎi)相同食品的總數(shù)，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。第十四條規(guī)定，對(duì)于“知假買(mǎi)假”者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)并反復(fù)索賠，應(yīng)當(dāng)綜合考慮保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)者的購(gòu)買(mǎi)頻次等因素，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。

 

　　[10:43:30]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　八是懲治違法索賠。對(duì)于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象，勒索賠償金，或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請(qǐng)求支付賠償金等違法索賠行為，《解釋》第十五條至第十七條規(guī)定，上述行為構(gòu)成虛假訴訟的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違法行為人予以罰款、拘留；涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送公安機(jī)關(guān)，以懲治違法索賠行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

 

　　[10:43:43]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　今天與《解釋》一同發(fā)布的還有四則食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?。典型案例與《解釋》所彰顯的司法理念和裁判規(guī)則一致，是對(duì)《解釋》規(guī)定的生動(dòng)詮釋?zhuān)兄谌嗣袢罕娎斫狻督忉尅芬?guī)定內(nèi)容。

 

　　[10:43:56]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　下一步，最高人民法院還將與行政主管部門(mén)就加強(qiáng)民事審判與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制進(jìn)行協(xié)商，完善合作機(jī)制，形成法治合力；依法支持檢察機(jī)關(guān)、有關(guān)組織提起公益訴訟，發(fā)揮公益訴訟打擊和遏制市場(chǎng)主體違法行為的作用，推動(dòng)形成共建共治共享的食品藥品安全治理格局。

 

　　[10:44:30]

 

　　[姬忠彪]：

 

　　感謝陳宜芳庭長(zhǎng)的發(fā)布。下面，歡迎各位記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

 

　　[10:45:29]

 

　　[中國(guó)婦女報(bào)記者]：

 

　　食品安全法規(guī)定，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵的，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。如何認(rèn)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，《解釋》對(duì)此是否作出規(guī)定？

 

　　[10:45:54]

 

　　[吳景麗]：

 

　　標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)問(wèn)題是食品安全糾紛中常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，《解釋》共用三個(gè)條文專(zhuān)門(mén)對(duì)這一問(wèn)題作出規(guī)定。

 

　　[10:46:18]

 

　　[吳景麗]：

 

　　《解釋》第六條對(duì)不屬于食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵的情形作出規(guī)定，明確應(yīng)標(biāo)未標(biāo)、故意錯(cuò)標(biāo)和重大錯(cuò)標(biāo)均不屬于食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵。關(guān)于故意錯(cuò)標(biāo)的規(guī)定主要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的行為。《解釋》起草過(guò)程中，有人建議對(duì)于故意錯(cuò)標(biāo)也應(yīng)當(dāng)區(qū)分輕微錯(cuò)標(biāo)和重大錯(cuò)標(biāo)，只有故意重大錯(cuò)標(biāo)才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。這一建議未獲采納，主要理由是：一是在食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示的內(nèi)容，主觀(guān)過(guò)錯(cuò)大，應(yīng)予追責(zé)；二是在食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上故意錯(cuò)標(biāo)的內(nèi)容通常都是對(duì)消費(fèi)者身體健康或者維權(quán)具有重大影響的信息，例如生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，目的是誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此，只要生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示的內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

 

　　[10:47:06]

 

　　[吳景麗]：

 

　　《解釋》第七條規(guī)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是不影響食品安全。是否影響食品安全應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法第一百五十條關(guān)于食品安全的規(guī)定作實(shí)質(zhì)性判斷。二是不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)?！督忉尅凡扇≈骺陀^(guān)相結(jié)合的原則認(rèn)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。如果購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)明知存在瑕疵，則不構(gòu)成誤導(dǎo)；如果購(gòu)買(mǎi)者不明知，則以瑕疵是否會(huì)導(dǎo)致普通消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　[10:47:51]

 

　　[吳景麗]：

 

　　《解釋》第八條對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定。起草過(guò)程中，對(duì)“有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分，標(biāo)示了‘未添加’，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的”情形是否屬于標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵的問(wèn)題，存在不同認(rèn)識(shí)。有的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)雖然標(biāo)示“未添加”鹽等成分，但食材本身含有該成分。我們認(rèn)為，鹽等成分的含量對(duì)身體健康尤其是特定人群身體健康有重要影響，不按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示具體含量，僅標(biāo)示“未添加”，會(huì)讓消費(fèi)者誤認(rèn)為食品不含有該成分。因此，這種情形一般不宜認(rèn)定為標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵。

 

　　[10:48:54]

 

　　[南方都市報(bào)記者]：

 

　　最高人民法院曾就“知假買(mǎi)假”問(wèn)題制定過(guò)司法解釋、發(fā)布過(guò)指導(dǎo)性案例和典型案例。相比之前的裁判規(guī)則，《解釋》在規(guī)范“知假買(mǎi)假”方面有什么新的規(guī)則？

 

　　[10:50:15]

 

　　[謝勇]：

 

　　“知假買(mǎi)假”并不是法律概念，在食品藥品領(lǐng)域是指購(gòu)買(mǎi)者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者是假藥劣藥仍然購(gòu)買(mǎi)并維權(quán)索賠的行為。社會(huì)各界對(duì)是否支持“知假買(mǎi)假”存在不同認(rèn)識(shí)。2023年11月，最高人民法院發(fā)布四則典型案例，明確了在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求的裁判規(guī)則?！督忉尅窂乃姆矫孢M(jìn)一步完善和細(xì)化規(guī)范“知假買(mǎi)假”的規(guī)則：

 

　　[10:50:24]

 

　　[謝勇]：

 

　　一是規(guī)定對(duì)普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)?！督忉尅穲?jiān)持以生活消費(fèi)作為適用食品藥品懲罰性賠償制度的條件。普通消費(fèi)者因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)食品藥品，數(shù)量通常不大，原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)，充分保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)行為，避免因規(guī)范“知假買(mǎi)假”而增加普通消費(fèi)者維權(quán)成本。

 

　　[10:51:02]

 

　　[謝勇]：

 

　　二是規(guī)定生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)者“知假買(mǎi)假”承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則，《解釋》第十二條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主張購(gòu)買(mǎi)者明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買(mǎi)索賠的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其主張。

 

　　[10:52:27]

 

　　[謝勇]：

 

　　三是規(guī)定連續(xù)購(gòu)買(mǎi)索賠的懲罰性賠償金計(jì)算規(guī)則?！督忉尅返谑龡l規(guī)定，在購(gòu)買(mǎi)者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)同一經(jīng)營(yíng)者的同一不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后起訴要求對(duì)每次購(gòu)買(mǎi)食品數(shù)量單獨(dú)計(jì)算懲罰性賠償金的，按多次購(gòu)買(mǎi)相同食品的總數(shù)，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持“知假買(mǎi)假”者懲罰性賠償請(qǐng)求?！督忉尅菲鸩葸^(guò)程中，有人建議購(gòu)買(mǎi)者如果已經(jīng)向某一經(jīng)營(yíng)者索賠，就不應(yīng)當(dāng)支持其向其他經(jīng)營(yíng)者就相同食品提出的索賠請(qǐng)求?！督忉尅肺床杉{這一觀(guān)點(diǎn)。違法經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)因其他經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)了懲罰性賠償責(zé)任而免責(zé)。

 

　　[10:52:42]

 

　　[謝勇]：

 

　　四是規(guī)定連續(xù)購(gòu)買(mǎi)后反復(fù)索賠的懲罰性賠償金計(jì)算規(guī)則?！督忉尅返谑臈l規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)同一經(jīng)營(yíng)者的同一不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后對(duì)每次購(gòu)買(mǎi)食品分別起訴索賠的，在認(rèn)定合理生活消費(fèi)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮“購(gòu)買(mǎi)頻次”等因素。如果購(gòu)買(mǎi)者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)后對(duì)每次購(gòu)買(mǎi)行為分別起訴，均在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求，并且應(yīng)當(dāng)考慮之前訴訟已經(jīng)支持的部分。這種情況下的保護(hù)范圍與《解釋》第十三條相同。購(gòu)買(mǎi)者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)后一次起訴還是分次起訴，保護(hù)范圍是一樣的，并不會(huì)因?yàn)椴煌V訟策略而獲得更大利益。如果購(gòu)買(mǎi)者起訴支付懲罰性賠償金勝訴后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相同不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，因沒(méi)有實(shí)現(xiàn)遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的，購(gòu)買(mǎi)者再次購(gòu)買(mǎi)索賠的，仍應(yīng)在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求，直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者糾正違法行為為止?！督忉尅返哪康氖嵌糁七`法行為、保護(hù)食品藥品安全。“打假”的盡頭應(yīng)當(dāng)是“無(wú)假可打”。

 

　　[10:54:49]

 

　　[人民法院報(bào)記者]：

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，代購(gòu)已經(jīng)成為消費(fèi)者重要的購(gòu)物方式。代購(gòu)人責(zé)任在實(shí)踐中存在不同認(rèn)識(shí)，請(qǐng)問(wèn)《解釋》對(duì)此問(wèn)題是否作出回應(yīng)？

 

　　[10:55:09]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　正如這位記者朋友所說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了新的業(yè)態(tài)，代購(gòu)就是這種新業(yè)態(tài)的代表之一?！督忉尅菲鸩葸^(guò)程中，關(guān)于代購(gòu)人責(zé)任存在兩種觀(guān)點(diǎn)：一是代購(gòu)人與消費(fèi)者之間形成委托代理關(guān)系，代理行為的法律后果由作為被代理人的消費(fèi)者承擔(dān)，而且所購(gòu)買(mǎi)食品、藥品的種類(lèi)、數(shù)量都由消費(fèi)者決定，因此，代購(gòu)人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。二是代購(gòu)人作為經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。代購(gòu)人如果明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥仍然代購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

 

　　[10:56:20]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　《解釋》第三條綜合考慮各方意見(jiàn)，對(duì)不同性質(zhì)的代購(gòu)行為規(guī)定了不同責(zé)任。一是人民群眾之間偶發(fā)、互助性質(zhì)的代購(gòu)不適用懲罰性賠償責(zé)任。此類(lèi)代購(gòu)行為不屬于經(jīng)營(yíng)行為，代購(gòu)人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的懲罰性賠償責(zé)任。二是以代購(gòu)為業(yè)的代購(gòu)人屬于經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。以代購(gòu)為業(yè)的代購(gòu)人如果明知消費(fèi)者委托購(gòu)買(mǎi)的是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥，仍然代購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

 

　　[10:56:37]

 

　　[陳宜芳]：

 

　　《解釋》第三條第二款對(duì)代購(gòu)人的追償權(quán)作出規(guī)定。一是規(guī)定代購(gòu)人知道是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥仍然代購(gòu)，承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任后無(wú)權(quán)向生產(chǎn)者追償。懲罰性賠償責(zé)任以打擊和遏制違法行為為目標(biāo)。代購(gòu)人系對(duì)自身過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，如果允許其向生產(chǎn)者追償，不利于打擊和遏制違法代購(gòu)行為。二是規(guī)定代購(gòu)人不知道是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥而代購(gòu)，向購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)賠償責(zé)任后有權(quán)依法向生產(chǎn)者追償。經(jīng)營(yíng)性代購(gòu)行為與其他經(jīng)營(yíng)行為性質(zhì)相同，本款關(guān)于代購(gòu)人追償權(quán)的規(guī)定也適用于其他經(jīng)營(yíng)者。

 

　　[10:58:04]

 

　　[法治日?qǐng)?bào)記者]：

 

　　個(gè)別購(gòu)買(mǎi)者敲詐勒索、違法索賠行為擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，《解釋》在打擊和遏制違法索賠方面將采取哪些措施？

 

　　[10:58:35]

 

　　[吳景麗]：

 

　　人民法院既依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也依法保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；既依法保護(hù)維權(quán)行為，又依法懲治違法索賠行為；既促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，又倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)者誠(chéng)信維權(quán)。實(shí)踐中，個(gè)別購(gòu)買(mǎi)者為牟取非法利益，有的夾帶過(guò)期食品進(jìn)商店，購(gòu)買(mǎi)后向經(jīng)營(yíng)者索賠；有的相互串通，一人私藏過(guò)期食品，另一人購(gòu)買(mǎi)后向經(jīng)營(yíng)者索賠；有的篡改食品藥品生產(chǎn)日期，向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者索賠。這類(lèi)惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象、違法索賠的行為，損害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、耗費(fèi)司法和行政資源，人民法院將依法予以懲治。

 

　　[10:59:04]

 

　　[吳景麗]：

 

　　《解釋》第十五條規(guī)定，如果購(gòu)買(mǎi)者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象，以投訴、起訴等方式相要挾，向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者索取賠償金，涉嫌敲詐勒索的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)者行為是否構(gòu)成敲詐勒索犯罪的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法等法律規(guī)定作出認(rèn)定。

 

　　[10:59:41]

 

　　[吳景麗]：

 

　　《解釋》第十六條對(duì)購(gòu)買(mǎi)者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象并起訴索賠的處理作出規(guī)定：一是應(yīng)當(dāng)駁回購(gòu)買(mǎi)者訴訟請(qǐng)求；二是對(duì)虛假訴訟行為人予以罰款、拘留；三是依法支持生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主張。通過(guò)提高違法成本遏制違法索賠行為。

 

　　[11:00:30]

 

　　[吳景麗]：

 

　　《解釋》第十七條還規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)者行為涉嫌虛假訴訟罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送公安機(jī)關(guān)，以懲治違法索賠行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

 

　　[11:00:51]

 

　　[姬忠彪]：

 

　　感謝陳宜芳庭長(zhǎng)、吳景麗副庭長(zhǎng)、謝勇法官的發(fā)布和解答，感謝各位記者的出席。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

 

　　[11:01:51]

完善食藥懲罰性賠償制度！最高法發(fā)布食品藥品懲罰性賠償司法解釋
如何規(guī)范“知假買(mǎi)假”？代購(gòu)人有哪些責(zé)任？最高法民一庭負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
典型案例一：銷(xiāo)售假冒偽劣減肥食品應(yīng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任
典型案例二：公司銷(xiāo)售虛構(gòu)生產(chǎn)廠(chǎng)家的預(yù)包裝食品后被股東惡意注銷(xiāo)的，股東應(yīng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任
典型案例三：經(jīng)營(yíng)者主張購(gòu)買(mǎi)者“知假買(mǎi)假”，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任
典型案例四：小作坊制售安全無(wú)害但未標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的散裝食品，不承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任