對十四屆全國人大二次會議第8142號建議的答復

 

　　魯曼代表：

 

　　您提出的關于支持鹽城整市推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關于加強頂層設計，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展保障力

 

　　近年來，我部會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，創(chuàng)新工作思路，強化政策措施，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。一是完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律法規(guī)體系。推動修訂漁業(yè)法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、植物新品種保護條例，制定耕地保護和質(zhì)量提升法等法律法規(guī)，出臺外來入侵物種管理辦法等規(guī)章，強化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的法制保障。二是支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試。近年來，我部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，指導鹽城市積極推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，健全工作機制，完善扶持政策，積極推進農(nóng)業(yè)資源保護、產(chǎn)地環(huán)境改善、綠色產(chǎn)業(yè)鏈條打造等工作，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，帶動同類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。三是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域減排固碳。指導鹽城市培育發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進秸稈綜合利用，探索創(chuàng)新減排固碳技術(shù)攻關應用和生物質(zhì)多途徑綜合利用等。鼓勵扶持壯大一批秸稈還田、收儲運和加工利用的經(jīng)營主體。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)會同相關部門，積極做好相關法律法規(guī)的修改完善。指導鹽城市健全體制機制，強化政策創(chuàng)設，采取有力措施，推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間。

 

　　二、關于加強政策扶持，提升綠色轉(zhuǎn)型升級推動力

 

　　近年來，我部會同有關部門積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化政策扶持，加強技術(shù)指導，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。一是強化規(guī)劃引領。2021年以來，我部會同相關部門印發(fā)實施《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃》、《“十四五”重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設規(guī)劃》等規(guī)劃文件，對發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、加強畜禽糞污治理和農(nóng)業(yè)廢棄物利用等進行全面部署。二是加強項目支持。“十三五”以來，累計安排中央資金2.58億元，支持鹽城市7個養(yǎng)殖大縣，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。2023年，安排中央財政資金996萬元，支持鹽城市完成地膜科學使用回收任務31萬畝。此外，通過丘陵農(nóng)機專項，支持鹽城市開展輕簡型結(jié)球類蔬菜收獲裝備研發(fā)。指導江蘇省統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)田建設需求、糧食產(chǎn)量和工作績效等因素，支持鹽城市大力推進高標準農(nóng)田建設。三是加強指導服務。發(fā)揮部屬單位政策、技術(shù)、人才等優(yōu)勢條件，與鹽城市建立緊密合作關系，加強理論研究，開展技術(shù)指導，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中面臨的困難問題。四是指導開展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索。配合國家發(fā)展改革委等部門做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制相關工作，指導鹽城積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實踐路徑，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法、標準制定等研究工作。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，加大工作力度，加強指導服務，在政策、技術(shù)、人才等方面，積極支持鹽城市加快探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式和路徑機制，示范帶動同類地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、關于加強平臺共建，增強綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力

 

　　近年來，我部會同有關部門以平臺建設為抓手，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一是加強技術(shù)研發(fā)平臺建設。推進農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，指導鹽城市建立大米、西蘭花等產(chǎn)業(yè)研究院11家，建設國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)14家。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。2021年安排中央財政獎補資金1億元支持鹽城市東臺市建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導鹽城市立足優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，全市目前擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1815家，其中國家級9家。

 

　　下一步，我部將會同有關部門強化工作統(tǒng)籌，完善政策措施，積極支持鹽城市推進農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)平臺建設，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)綠色升級。

 

　　四、關于加強亮點打造，放大綠色典型示范引領力

 

　　近年來，我部會同有關部門，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型示范引領作用，積極引導全社會共同推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，推進典型引路。截至2023年底，支持鹽城市3個縣（市）建設國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。支持鹽城市開展健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。指導鹽城市建設國家級生態(tài)農(nóng)場3個，鼓勵加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。另一方面，打造樣板案例。2021年以來，先后開展全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”典型案例遴選推介工作，指導鹽城市總結(jié)凝練典型經(jīng)驗做法，宣傳推廣鹽城市鹽都區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、射陽大米等2個典型案例，受到各方面廣泛關注。

 

　　下一步，我部將進一步加大服務對接，指導鹽城市加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)提煉，通過多渠道開展宣傳推介，營造全社會共同推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

 

　　感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司  010-59192527

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月1日