對十四屆全國人大二次會議第6879號建議的答復(fù)摘要

 

　　馬亞楠代表：

 

　　您提出的關(guān)于在新疆開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖場不動產(chǎn)登記和抵押貸款融資試點(diǎn)的建議收悉。經(jīng)商自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于探索開展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)登記

 

　　中國人民銀行會同金融監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2023〕97號），對推動融資配套要素市場改革提出具體要求，進(jìn)一步探索完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、評估處置機(jī)制，加快推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和融資服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)村承包土地（含牧區(qū)草牧場）經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押貸款提供配套支撐。

 

　　二、關(guān)于持續(xù)加大對新疆養(yǎng)殖業(yè)的金融支持力度

 

　　中國人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)因地制宜豐富惠農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓展各類經(jīng)營主體合格抵質(zhì)押物范圍，改善融資可得性、覆蓋面和便利度。中國農(nóng)業(yè)銀行新疆兵團(tuán)分行推出“活畜貸”產(chǎn)品，創(chuàng)新“銀行信貸+活體抵押+數(shù)字場景”，截至2024年3月末，該行活畜抵押貸款余額達(dá)到7695萬元。金融監(jiān)管總局指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求特點(diǎn)，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，發(fā)展首貸、信用貸以及與生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的中長期信貸，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，探索豐富增信方式。截至2023年12月末，新疆各銀行機(jī)構(gòu)對生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體抵押貸款余額5.42億元，較年初增長11.4%，其中，土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款0.28億元，養(yǎng)殖圈舍抵押貸款0.37億元，生豬活體抵押0.77億元。同時(shí)，推進(jìn)新疆銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)類貸款的擔(dān)保和保險(xiǎn)范圍，提高生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款獲貸能力。截至2023年12月末，涉及生豬產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保貸款余額2.37億元，較年初增長26.5%。但在實(shí)踐中，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體確權(quán)登記難、抵押登記難、價(jià)值評估難、流轉(zhuǎn)處置難等問題。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合中國人民銀行、金融監(jiān)管總局引導(dǎo)推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押品范圍，配合相關(guān)部門推動建立確權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓交易、價(jià)值評估和流轉(zhuǎn)處置等配套機(jī)制，進(jìn)一步豐富畜牧業(yè)融資擔(dān)保渠道。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年6月17日