食品伙伴網(wǎng)訊 2023年10月，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委、國家食品安風險評估中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總如下：

 

　　10月19日，市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《網(wǎng)絡銷售特殊食品安全合規(guī)指南》的通知。

 

　　國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《網(wǎng)絡銷售特殊食品合規(guī)指南》。

 

　　特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品，關乎“一老一小”等重點人群身體健康和生命安全。近年來，網(wǎng)絡特殊食品交易市場規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡銷售風險較高，行業(yè)發(fā)展亟待合規(guī)指引。

 

　　《指南》主要內(nèi)容包括“定義與范圍”“銷售的一般要求”“網(wǎng)絡銷售的特殊要求”三個部分，遵循線上線下一致原則，對現(xiàn)行法律法規(guī)等規(guī)定存在適用疑惑或規(guī)定間存在競合關系的情形作出指引性說明，對重要條款作出強調性說明，為特殊食品網(wǎng)絡銷售者提供了法律法規(guī)規(guī)定相對集中、具體適用規(guī)則更加明確的行政指導性意見。

 

　　相關報道：市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《網(wǎng)絡銷售特殊食品安全合規(guī)指南》的通知

 

　　2、桃膠等15種“三新食品”通過審查

 

　　10月7日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布關于桃膠等15種“三新食品”的公告，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評機構組織專家對桃膠等4種物質申請新食品原料、絲氨酸蛋白酶等6種物質申請食品添加劑新品種、C.I.顏料黑7等5種物質申請食品相關產(chǎn)品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。

 

　　相關報道：國家衛(wèi)生健康委員會關于桃膠等15種“三新食品”的公告（2023年 第8號） 

 

　　解讀《關于桃膠等15種“三新食品”的公告》（2023年第8號） 

 

 

　　10月13日，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關于打擊食品中非法添加酚?。ǚ佣。?、酚酞及其酯類衍生物或類似物違法行為的通知。

 

　　近年來，宣稱功能食品非法添加藥品、藥品衍生物或類似物的違法案件時有發(fā)生，危害人民群眾身體健康。近期，總局組織內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、廣東等（省、區(qū)）市場監(jiān)管部門查辦了宣稱“減肥”功能食品非法添加藥品、藥品衍生物或類似物系列案件，認定了檢驗方法，并出具了專家有毒有害認定意見。

 

　　《酚?。ǚ佣。?、酚酞及其酯類衍生物或類似物有毒有害專家認定意見》可作為案件查辦中甄別有毒有害物質成分、實施定罪量刑的參考。市場監(jiān)管部門應當從速從嚴查處此類案件，依法吊銷許可并處罰相關責任人；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關處理。

 

　　《意見》指出，雙丙酚汀是雙醋酚汀的類似物，雙醋酚汀曾為地方標準批準的藥品，但后未獲得國家藥品監(jiān)督管理部門批準作為藥品或原料藥品生產(chǎn)或進口；其類似物雙丙酚汀也從未獲得國家藥品監(jiān)督管理部門批準作為藥品或原料藥品生產(chǎn)或進口；雙醋酚汀類似物酚酞雖曾為國家獲批的藥物，但由于其存在嚴重不良反應，國家藥監(jiān)局于2021年發(fā)布了《關于注銷酚酞片和酚酞含片藥品注冊證書的公告（2021年第6號）》。根據(jù)《食品安全法》，食品不得添加藥物，而該類原料也從未獲得批準作為食品添加劑或新食品原料，以及保健食品原料，因此，在食品中檢出酚?。ǚ佣。?、酚酞及其酯類衍生物或類似物（如4-氯雙醋酚丁），均屬于非法添加。

 

　　《意見》強調，由于酚?。ǚ佣。?、酚酞及其酯類衍生物或類似物與酚酞具有相同/相似的核心藥效團和臨床功效，具有類似屬性和危害性，因此，添加有上述物質的食品有對人體產(chǎn)生毒副作用的風險，影響人體健康，甚至可危害生命。

 

　　相關報道：市場監(jiān)管總局辦公廳關于打擊食品中非法添加酚?。ǚ佣。?、酚酞及其酯類衍生物或類似物違法行為的通知 

 

 

　　10月18日，國家衛(wèi)健委食品安全國家標準審評委員會秘書處發(fā)布關于征求《食品安全國家標準 腫瘤全營養(yǎng)配方食品》等11項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函。

 

　　根據(jù)《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，組織起草了《食品安全國家標準腫瘤全營養(yǎng)配方食品》等11項食品安全國家標準和修改單（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

 

　　征求意見截止到2023年12月15日，網(wǎng)友可以登錄食品安全國家標準管理信息系統(tǒng)（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）在線提交反饋意見。

 

　　相關報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關于征求《食品安全國家標準 腫瘤全營養(yǎng)配方食品》等11項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函（食標秘發(fā)〔2023〕9號） 

 

 

　　10月26日，國家食品安全風險評估中心發(fā)布消息，就瑞鮑迪苷M等8種食品添加劑新品種公開征求意見。

 

　　涉及1種食品添加劑新品種：瑞鮑迪苷M，2種食品工業(yè)用酶制劑新品種：環(huán)糊精葡萄糖苷轉移酶和纖維素酶，1種食品營養(yǎng)強化劑新品種：2'-巖藻糖基乳糖，4種擴大使用范圍的食品添加劑：番茄紅、聚氧乙烯（20）山梨醇酐單油酸酯（又名吐溫 80）、迷迭香提取物、維生素 E（dl-α-生育酚，d-α-生育酚，混合生育酚濃縮物）。

 

　　征求意見截止到2023年11月21日。

 

　　相關報道：國家食品安全風險評估中心關于公開征求瑞鮑迪苷M等8種食品添加劑新品種意見

 

　　6、《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（修訂稿）公開征求意見

 

　　10月23日，商務部服貿(mào)司發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（修訂稿）公開征求意見的通知。

 

　　《意見稿》指出，商務部負責全國餐飲行業(yè)管理工作，制定政策規(guī)劃，完善標準體系，開展監(jiān)測分析，會同相關部門鼓勵和引導餐飲服務經(jīng)營者制止餐飲浪費，配合有關部門做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促餐飲服務經(jīng)營者加強安全管理，促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》和部門職責，加強對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調，會同國務院有關部門每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作。

 

　　《意見稿》規(guī)定，餐飲行業(yè)協(xié)會應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務作用，促進餐飲業(yè)相關標準的推廣實施。開展食品浪費監(jiān)測，加強分析評估，每年向社會公布有關反食品浪費情況及監(jiān)測評估結果，為國家機關制定法律、法規(guī)、政策、標準和開展有關研究提供支持，接受社會監(jiān)督。

 

　　《意見稿》明確，餐飲服務經(jīng)營者應當在經(jīng)營管理中全面貫徹反食品浪費理念，根據(jù)用餐規(guī)律、季節(jié)特點等因素加強用餐需求分析和食材管理，完善食材采購、儲存、加工規(guī)范，提高食材利用率，加強服務人員培訓，并將珍惜糧食、反對浪費、健康營養(yǎng)膳食納入服務人員培訓內(nèi)容，減少食品食材過程損耗。

 

　　《意見稿》對餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營行為增加了新的規(guī)范引導。例如，在反對食品浪費方面，要求餐飲企業(yè)引導消費者適量點餐、提供分餐服務，外賣平臺應規(guī)范菜品展示信息，與提供外送服務的餐飲企業(yè)共同引導消費者減少食品浪費等。

 

　　相關報道：關于《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（修訂稿）公開征求意見的通知

 

　　《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（征求意見稿）修訂解讀

 

　　10月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關于印發(fā)《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》的通知。

 

　　按照黨中央、國務院改善消費環(huán)境的明確要求和開展消費投訴信息公示的系列部署，根據(jù)有關法規(guī)政策，市場監(jiān)管總局出臺了《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》。

 

　　《公示規(guī)則》所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議，根據(jù)《投訴舉報處理辦法》向市場監(jiān)管部門請求解決該爭議的行為。

 

　　《公示規(guī)則》規(guī)定公示直接采用全國12315平臺數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)類別自動生成模板，具體包括：投訴人姓氏、全國12315平臺ID、電話號碼后四位；被投訴人名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼；投訴的商品服務、銷售方式；投訴時間、爭議發(fā)生時間、投訴問題、投訴請求；辦結時間、處理結果、處理投訴的市場監(jiān)管部門。處理結果包括達成調解協(xié)議、未達成調解協(xié)議、投訴人撤回或者雙方自行和解三種。被投訴人依法免于或者尚未辦理市場主體登記的，公示店鋪（網(wǎng)店、直播間等）名稱及地址。被投訴人實際經(jīng)營地址和登記地址不一致的，可以一并公示實際經(jīng)營地址。上述信息大多數(shù)是類型化信息，不會侵犯個人隱私和商業(yè)秘密。

 

　　相關報道：市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》的通知

 

　　市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負責人就《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》答記者問

 

　　8、《食品安全國家標準 食品添加劑 單，雙甘油脂 肪酸酯》等9種乳化劑和《食品安全國家標準 食品添加劑 麥芽糖醇和麥芽糖醇液》等4種糖醇類甜味劑標準修改單（征求意見稿）公開征求意見

 

　　10月17日，中國食品添加劑和配料協(xié)會發(fā)布關于征求《食品安全國家標準 食品添加劑 單，雙甘油脂 肪酸酯》等9種乳化劑和《食品安全國家標準 食品添加劑 麥芽糖醇和麥芽糖醇液》等4種糖醇類甜味劑標準修改單（征求意見稿）意見的函。

 

　　受國家衛(wèi)生健康委員會食品安全標準與監(jiān)測評估司委托，發(fā)酵行業(yè)生產(chǎn)力促進中心與中國食品添加劑和配料協(xié)會共同承擔了“食品添加劑 單，雙甘油脂肪酸酯等9種乳化劑和食品添加劑 麥芽糖醇和麥芽糖醇液等4種糖醇類甜味劑標準增加商品化要求”的修改單任務。按照食品安全國家標準的工作程序，標準起草工作組在研究了相關標準技術資料、行業(yè)調研、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析等工作的基礎上，提出了上述標準修改單征求意見稿。

 

　　征求意見截止到2023年11月17日。

 

　　相關報道：中國食品添加劑和配料協(xié)會關于征求《食品安全國家標準 食品添加劑 單，雙甘油脂 肪酸酯》等9種乳化劑和《食品安全國家標準 食品添加劑 麥芽糖醇和麥芽糖醇液》等4種糖醇類甜味劑標準修改單（征求意見稿）意見

 

 

　　10月20日，中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布關于再次征求《發(fā)酵肉制品質量要求》等5項國家標準（征求意見稿）意見和建議的通知。

 

　　由全國肉禽蛋制品標準化技術委員會（SAC/TC399）負責組織制修訂的《發(fā)酵肉制品質量要求》（計劃號20220701-T-601）、《肉脯質量要求》（計劃號20220703-T-601）、《中式火腿質量要求》（計劃號20220705-T-601）、《肉與肉制品中 L-（+）-谷氨酸含量的測定》（計劃號20220707-T-601）、《肉與肉制品感官評定規(guī)范》（計劃號20142773-T-601）現(xiàn)已在國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)完成征求意見稿征求意見工作。

 

　　相關報道：關于再次征求《發(fā)酵肉制品質量要求》等5項國家標準（征求意見稿）意見和建議的通知

 

 

　　10月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于修改農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

 

　　為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，加強和完善農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)有關規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于修改農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法的決定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

 

　　意見反饋截止時間為2023年11月17日。