對省政協(xié)十三屆一次會議第0821號提案的答復

 

　　韓松委員：

 

　　您提出的關于推進解決食品污染問題，保障人民群眾身體健康的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

 

　　近年來，省市場監(jiān)管局高度重視食品污染問題，通過壓緊壓實食品生產(chǎn)安全“兩個責任”，切實防范化解我省食品生產(chǎn)領域各類風險隱患，特別是防控食品污染風險。主要做法如下：

 

　　一、深入推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動

 

　　將食品生產(chǎn)風險隱患排查覆蓋我省全部食品生產(chǎn)主體，實施清單式管理。2022年，全省共完成17599家在產(chǎn)食品生產(chǎn)主體風險隱患排查，排查覆蓋率達100%，問題處置率達100%。全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率、自查報告率達100%，抽考覆蓋率達100%，合格率達100%。

 

　　二、部署開展重點品種專項治理和專項檢查

 

　　一是印發(fā)《關于加強乳制品等食品風險排查防控工作的通知》，嚴厲打擊乳制品、嬰幼兒輔助食品、調味面制品等食品“兩超一非”、微生物超標、虛假宣傳等違法行為。二是持續(xù)推進食用植物油專項治理工作，印發(fā)《關于組織開展食用植物油專項治理工作“回頭看”的通知》。三是印發(fā)《關于在“守查保”專項行動中進一步加強復配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》，重點檢查許可條件、原輔料控制、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、標簽標識、委托生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，從源頭上深化“兩超一非”整治。四是印發(fā)《關于組織開展食品生產(chǎn)安全異地監(jiān)督檢查工作的通知》，在全省范圍內部署對乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、嬰幼兒輔助食品等部分重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展異地交叉檢查，重點檢查企業(yè)食品安全主體責任落實情況和食品安全風險控制、不合格原因排查及整改措施落實情況。五是印發(fā)《轉發(fā)市場監(jiān)管總局辦公廳關于對檢出3批次及以上不合格樣品的生產(chǎn)經(jīng)營者開展飛行檢查的通知》《關于進一步加強抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合監(jiān)管的通知》，部署開展2020-2022年度3批次以上監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作，督促企業(yè)落實好食品安全主體責任，并根據(jù)檢查結果分別采取增加檢查頻次、調高風險等級、責任約談、立案查處等措施加強監(jiān)管。

 

　　三、部署開展食品生產(chǎn)“百企千坊”幫扶行動

 

　　委托第三方機構開展食品生產(chǎn)風險隱患排查和技術幫扶，對近年來抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)進行風險隱患排查。2022年，共分兩輪完成1063家食品小作坊和241家食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風險隱患排查和技術幫扶工作。針對風險隱患排查出的問題，我省食品安全專家對食品生產(chǎn)主體進行現(xiàn)場指導，提出整改建議，并出具整改建議書。

 

　　四、嚴格食品安全違法案件查處

 

　　2022年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處食品安全案件41380件，罰沒金額1.95億元，其中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質、有害物質超過標準限量的食品7909件，超范圍、超限量使用食品添加劑的食品904件。在“首屆全國食品安全執(zhí)法稽查案件現(xiàn)場匯報評審活動”中，南京局查處的“某品牌調味料非法添加系列案”以第一名的好成績獲評“全國食品安全執(zhí)法稽查優(yōu)秀案例”。泰州局與公安機關聯(lián)合偵辦的11.29跨區(qū)域生產(chǎn)銷售有毒有害食品（奶茶伴侶）案，成功搗毀了涉及河南、江西、安徽、河北及江蘇等地的犯罪團伙，抓捕犯罪嫌疑人14人，貨值金額高達2600余萬元。

 

　　同時，根據(jù)2019-2022年食品安全監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，影響食品安全的“微生物污染”“超范圍、超限量使用食品添加劑”“質量指標不達標”等3類問題占比連續(xù)四年逐年下降，這一狀況反映了當前我省食品安全監(jiān)管工作對促進食品生產(chǎn)企業(yè)進一步落實食品安全主體責任、嚴格按照食品安全標準規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極的推動作用。

 

 

　　表1  2019-2022年全省食品監(jiān)督抽檢不合格項目統(tǒng)計表

 

　　省生態(tài)環(huán)境廳在土壤污染源頭治理方面：督促土壤污染重點監(jiān)管單位履行有毒有害物質排放情況申報、自行監(jiān)測、土壤污染風險隱患排查等法定義務，強化耕地土壤污染源頭防控，結合農(nóng)用地詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查以及“十三五”全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，有效切斷鎘等重金屬進入耕地的路徑。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)藥污染源頭治理方面：一是深入推進農(nóng)藥減量增效，嚴把投入品使用關。通過舉辦化肥農(nóng)藥減量增效技術培訓班、召開現(xiàn)場觀摩會等形式指導專業(yè)化病蟲害防治工作。持續(xù)開展以“公共植保、綠色植保、法治植保”為主題的“植保植檢法制宣傳月”“科學用藥進萬家”和“千村萬戶百企農(nóng)藥減量增效”等宣傳活動，宣傳普及安全用藥和植保植檢法律法規(guī)，提高生產(chǎn)者科學用藥意識。截至2022年，全省累計建設省級農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)1408個，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物和地方特色作物全覆蓋、主要農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2019年至今，全省共有24個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家級農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣，創(chuàng)建數(shù)量位居全國前列。二是實施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動，建立農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系。2022年，全省入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體數(shù)達23.4萬家，累計開展溯源62.8萬批次，新增追溯標簽5.8億張次。實施承諾達標合格證“亮證”行動，推進承諾達標合格證產(chǎn)地準出與市場準入銜接，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體主動出具達標合格證。啟動實施承諾達標合格證服務指導行動，今年全省將建設1500個承諾達標合格證服務站點，為農(nóng)民提供自助快檢、自助開證等服務，支持規(guī)模生產(chǎn)主體全部落實承諾達標合格證制度。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力。省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測覆蓋13個設區(qū)市和67個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。2022年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共開展定量監(jiān)測13.9萬批次。在全省四星級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行膠體金法快速檢測技術應用，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體根據(jù)用藥情況開展針對性自檢，為基層監(jiān)管人員配備“管用”的監(jiān)管手段。2022年，全省共開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測429.3萬批次，其中膠體金法快速檢測67.5萬批次。組織檢測機構、農(nóng)產(chǎn)品質檢機構進行檢測能力驗證，依法開展飛行檢查，夯實農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測技術支撐能力，截至目前，累計通過省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核的檢測機構80家。四是強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加大執(zhí)法打擊力度。持續(xù)開展假劣農(nóng)資、農(nóng)獸藥殘留、生鮮乳、“三魚兩藥”等專項整治，倒逼生產(chǎn)者規(guī)范使用農(nóng)藥獸藥。2021年，印發(fā)“治違禁 控藥殘 促提升”行動方案，制定11個質量安全問題突出品種“三前”環(huán)節(jié)精準治理實施方案，建立11個品種規(guī)?；a(chǎn)主體名錄，堅持產(chǎn)管并舉，重點整治農(nóng)獸藥殘留問題。積極推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全“網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”模式，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管標準化提升工程，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全村級服務站點建設，推動村組田頭常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管服務。2022年，基層監(jiān)管網(wǎng)格實現(xiàn)對23萬家入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋，基本實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管全覆蓋。

 

　　下一步，省市場監(jiān)管局將繼續(xù)認真學習貫徹落實黨的二十大精神，加大食品安全風險防控特別是食品污染防控工作推進力度，同時，也將進一步加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)范性、科學性、靶向性，全面提升我省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任水平，切實防范化解風險，以實際行動助力我省食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，服務和保障好民生。

 

　　您提出的“加強監(jiān)管措施、提高檢測水平、防止農(nóng)藥污染、控制環(huán)境污染、整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制定誠信制度、加大宣傳力度”的建議，具有十分重要的指導意義，我們將在相關工作推進中積極借鑒吸納，解決好食品源頭污染問題，維護好人民群眾身體健康。

 

　　再次感謝您長期以來對食品安全工作的關心支持，懇請繼續(xù)對食品安全工作多提寶貴意見。

 

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年6月15日