01

 

　　《辦法》對商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用行為和報告行為的規(guī)范要求有所區(qū)別。

 

　　規(guī)范主體不同：使用行為規(guī)范的是商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等五類主體；報告行為規(guī)范的是零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和外賣企業(yè)等三類主體。

 

　　規(guī)范行為不同：使用行為規(guī)范的是不可降解塑料袋等一次性塑料制品（具體執(zhí)行國家禁止、限制使用塑料制品的要求），報告行為規(guī)范的則是塑料袋等一次性塑料制品，不區(qū)分是否可降解。

 

　　02

 

　　一次性塑料制品填報的統(tǒng)計方式也是之前實施過程中疑問比較多的部分。針對這個問題，《辦法》予以明確，各報告主體報告一次性塑料制品使用情況時，可根據(jù)實際情況在“使用量”“銷售量”或“采購量”中擇一統(tǒng)計報告，口徑必須前后保持一致。

 

　　03

 

　　《辦法》明確，商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。

 

　　商品零售經(jīng)營者，應(yīng)向消費者有償提供塑料購物袋，并通過設(shè)置替代產(chǎn)品售賣裝置，提供購物筐、購物車租賃等方式減少一次性塑料制品使用。電子商務(wù)經(jīng)營者，要優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，推廣電商快件原裝直發(fā)。電子商務(wù)平臺，應(yīng)制定鼓勵平臺內(nèi)經(jīng)營者減少快遞包裝和外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用的平臺規(guī)則。餐飲經(jīng)營者，提供打包或外賣服務(wù)時，應(yīng)合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品。住宿經(jīng)營者，按國家禁止、限制部分塑料制品使用有關(guān)規(guī)定，不得主動向消費者提供一次性塑料制品。展館經(jīng)營者，應(yīng)通過展覽活動主辦單位告知參展單位等國家禁止、限制部分塑料制品使用相關(guān)規(guī)定。

 

　　04

 

　　《辦法》將一次性塑料制品使用、回收報告在系統(tǒng)中進行在法規(guī)條文中予以明確，確定報告每半年一次，上半年報告應(yīng)于當(dāng)年7月31日前完成，下半年報告應(yīng)于次年的1月31日前完成。

 

　　明確報告主體報告一次性塑料制品的時限等內(nèi)容，商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和外賣企業(yè)應(yīng)每半年向所在地縣級商務(wù)主管部門報告塑料購物袋、快遞塑料包裝、一次性塑料餐具等一次性塑料制品的使用、回收情況。

 

　　05

 

　　《辦法》增加監(jiān)督管理的內(nèi)容，增加主管部門對報告主體執(zhí)行國家禁止、限制使用塑料制品的要求。明確主管部門針對回收報告活動實施日常監(jiān)督檢查的監(jiān)管方式和要求，將監(jiān)督對象應(yīng)履行的職責(zé)作為監(jiān)管檢查的重點內(nèi)容。

 

　　06

 

　　針對違反禁止、限制使用塑料制品及使用、回收報告規(guī)定的行為，明確相應(yīng)法律責(zé)任及處罰依據(jù)。

 

　　07

 

　　考慮到禁限塑令是動態(tài)的規(guī)定，未來一次性塑料制品的使用要求可能會發(fā)生變化，《辦法》明確一次性塑料制品報告范圍根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定動態(tài)調(diào)整，

 

　　《辦法》明確省級主管部門可以制定適宜當(dāng)?shù)厍闆r的具體要求，為省級部門落實《辦法》、制定實施細(xì)則提供法規(guī)支持。對于辦法的解釋職權(quán)，明確由商務(wù)部會同發(fā)展改革委進行解釋。

 

　　   《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會令 二〇二三年 第1號）與《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（商務(wù)部公告2020年第61號）比對表.pdf