今天，上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司拿到了含有 “乙烯與1-己烯的聚合物”生產(chǎn)許可證，這是上海市市場(chǎng)監(jiān)管局推出食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革后發(fā)的首張?jiān)S可證。

 

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革，對(duì)暫無(wú)配套檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特定風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)遷移，補(bǔ)充采用本市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè)。這是上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在制度性創(chuàng)新上的又一次有益嘗試，讓從事食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的大企業(yè)更快進(jìn)入賽道，爭(zhēng)取更多市場(chǎng)份額，也給生產(chǎn)食品接觸用塑料膜（袋）的小微企業(yè)節(jié)省了投入成本，爭(zhēng)取到更多的盈利空間。

 

　　大企業(yè)快速搶占新產(chǎn)品“賽道”，小企業(yè)有了生存發(fā)展的盈利“奇點(diǎn)”。

 

　　改革前，對(duì)暫無(wú)配套檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，企業(yè)需要開(kāi)展充分的安全性科學(xué)驗(yàn)證后才能投入生產(chǎn)。例如，乙烯與1-己烯的聚合物作為一種PE塑料材質(zhì)，常用于生產(chǎn)食品接觸用的塑料桶、塑料蓋及塑料薄膜等產(chǎn)品。但是，相應(yīng)材質(zhì)中“1-己烯遷移量”項(xiàng)目有限量要求但無(wú)檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備不足以支撐開(kāi)展該項(xiàng)目的安全性科學(xué)驗(yàn)證。這種驗(yàn)證的缺失嚴(yán)重阻礙了業(yè)務(wù)拓展，新產(chǎn)品無(wú)法快速上市，丟失市場(chǎng)份額，成了許多像上海紫江這樣專(zhuān)注于食品相關(guān)塑料包裝的大型企業(yè)發(fā)展道路上繞不過(guò)的“坎”。改革后，企業(yè)不需要再花費(fèi)人力、資金和時(shí)間論證產(chǎn)品檢驗(yàn)方法的合規(guī)性，而是直接使用市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)并采信行業(yè)自律制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　對(duì)大企業(yè)而言，新產(chǎn)品快速投放市場(chǎng)意味著布局了行業(yè)新賽道。剛拿到許可證的上海紫江特種瓶業(yè)有限公司莘莊分公司隸屬于紫江集團(tuán)，集團(tuán)公司從事食品相關(guān)塑料包裝領(lǐng)域已有40年，是可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、達(dá)能飲料、加多寶、伊利等知名國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴。主要產(chǎn)品有飲料包裝用PET塑料瓶、食品包裝用PE塑料桶等產(chǎn)品，是PET塑料瓶的行業(yè)龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品規(guī)模已超百億元。企業(yè)負(fù)責(zé)人王玉波表示，“這個(gè)改革，除了幫我們節(jié)省了10多萬(wàn)元產(chǎn)品安全性科學(xué)驗(yàn)證費(fèi)用外，更多的是機(jī)會(huì)成本。對(duì)我們而言，時(shí)間就是錢(qián)，越快投產(chǎn)越快上市，市場(chǎng)份額就越大。同時(shí)這個(gè)證，也會(huì)拓寬我們的客戶(hù)群體，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年，將為企業(yè)帶來(lái)2000-5000萬(wàn)元的銷(xiāo)售增長(zhǎng)額。”

 

　　同樣，這張證對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著可能是從過(guò)去薄利乃至虧損反轉(zhuǎn)成為盈利“奇”點(diǎn)。上海世龍科技有限公司分公司是一家小微企業(yè)，主要從事塑料膜、袋的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，年總產(chǎn)值300萬(wàn)元左右。目前，企業(yè)采用改革中的補(bǔ)充檢驗(yàn)方法取得了相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，準(zhǔn)備提交食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人俞斌偉表示，“有了證，我們就可以把乙烯與1-己烯的聚合物作為原材料生產(chǎn)食品接觸用膜、袋，可以節(jié)約驗(yàn)證成本，對(duì)我們小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，有了利潤(rùn)空間就有了奔頭，保守估計(jì)年銷(xiāo)售額能保持10%以上的遞增。”

 

　　3年內(nèi)24次反復(fù)驗(yàn)證后的4項(xiàng)團(tuán)標(biāo)，用制度創(chuàng)新“減”去企業(yè)交易性成本，“乘”出企業(yè)發(fā)展活力。

 

　　這次改革的背后，是市市場(chǎng)監(jiān)管局在制度創(chuàng)新上的一次“大膽”嘗試。由于市場(chǎng)有需求，越來(lái)越多的企業(yè)涉足食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)活動(dòng)，截至目前，上海共有食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)500余家。

 

　　在多次的企業(yè)走訪調(diào)研中，相關(guān)企業(yè)普遍反映“PPSU、苯乙烯與2-甲基-1,3-丁二烯的聚合物、Tritan、乙烯與1-己烯的聚合物等4種塑料材質(zhì)缺少相關(guān)檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。無(wú)論是大企業(yè)還是小微企業(yè)都有一個(gè)共性訴求，希望能夠提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要的、行業(yè)論證有效的1,1'-磺?；?-氯苯）、1-己烯、2-甲基-1,3-丁二烯、2,2,4,4-四甲基-1,3-環(huán)丁二醇4項(xiàng)檢驗(yàn)方法團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，并提供給他們直接使用，減少企業(yè)在產(chǎn)品安全性科學(xué)驗(yàn)證方面的投入。

 

　　法律要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可，而目前存在配套檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滯后缺失現(xiàn)象，成為企業(yè)的“痛點(diǎn)”，也是監(jiān)管的“難點(diǎn)”。為了啃下這塊“硬骨頭”，市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)了上海市食品接觸材料協(xié)會(huì)、上海市質(zhì)檢院等19家權(quán)威機(jī)構(gòu)共同參與，累計(jì)開(kāi)展24次驗(yàn)證試驗(yàn)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)多達(dá)1000余組，歷時(shí)3年時(shí)間，制定了企業(yè)需求強(qiáng)烈的4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　由于食品相關(guān)產(chǎn)品直接接觸食品，安全性的論證尤為重要。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專(zhuān)家花了很多時(shí)間、精力去論證檢驗(yàn)方法的科學(xué)性，回應(yīng)企業(yè)訴求，用政策幫助他們解決了發(fā)展道路上的問(wèn)題。

 

 

　　“走在前面提前洞察企業(yè)需求”，今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版，已先后圍繞企業(yè)共性訴求推出多個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“硬舉措”，不斷提高企業(yè)感受度。

 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有休止符，改革措施還能再做加法。市市場(chǎng)監(jiān)管局這次推出的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革，解決了食品相關(guān)產(chǎn)品中4類(lèi)塑料材質(zhì)安全性驗(yàn)證的問(wèn)題，有乙烯與1-己烯的聚合物這樣的常見(jiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)所用到的材料，也涉及到像Tritan這種用于奶瓶、水杯生產(chǎn)的熱門(mén)新材料。這次推出的4個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解決了調(diào)研過(guò)程中企業(yè)的共性訴求。

 

　　接下來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局還將繼續(xù)以需求為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)共性、個(gè)性需求，拓寬補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的新項(xiàng)目，讓更多食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠享受到改革給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的便捷。“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”并不是食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革的終點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局將總結(jié)評(píng)估并深化完善改革，推動(dòng)改革的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用，進(jìn)一步復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)化為 “國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，讓食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革的“上海樣本”復(fù)制推廣到更廣區(qū)域，促進(jìn)改革紅利惠及更多市場(chǎng)主體。

 

　　供稿：市局產(chǎn)品監(jiān)督處