各市市場監(jiān)管局、教育局、公安局：
現(xiàn)將《山西省開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山西省公安廳
2022年2月25日
山西省開展面向未成年人
無底線營銷食品專項治理工作實施方案
為保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現(xiàn)象，深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》《國家市場監(jiān)管總局 教育部 公安部關(guān)于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知》等有關(guān)要求，省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省教育廳、省公安廳在全省范圍內(nèi)開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作。實施方案如下。
一、總體目標
多部門開展聯(lián)合行動，強化執(zhí)法協(xié)作，加強宣傳力度，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，銷毀一批違法食品，嚴懲一批犯罪分子，曝光一批典型案例，全面打擊面向未成年人無底線營銷食品的違法行為，震懾違法分子，規(guī)范未成年人食品市場秩序。
二、工作任務
（一）全面落實主體責任
一是壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標簽標識管理，主動監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在的隱患及時采取風險控制措施。校園及周邊的食品經(jīng)營者要進行全面自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務，嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的食品。凡發(fā)現(xiàn)存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經(jīng)營者要立刻下架。
二是壓實電子商務平臺管理責任。電子商務平臺要依法依規(guī)落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)核驗、登記等義務，加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標簽標識違法違規(guī)以及違反公序良俗的相關(guān)宣傳用語和違法廣告，對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要及時采取警示、暫停或終止服務等措施，并將處理情況向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。
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市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管“工具箱”作用，綜合運用登記注冊、日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，嚴厲查處以下違法違規(guī)行為：
1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準和標簽標識不合法的食品；
2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；
3.發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內(nèi)容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；
4.為“三無產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設計、制作、代理、發(fā)布廣告；
5. 生產(chǎn)經(jīng)營侵犯注冊商標專用權(quán)的商品；
6. 電子商務平臺經(jīng)營者不履行法定核驗登記義務、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。
違法情形符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的一律列入嚴重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機關(guān)查處。
公安機關(guān)要堅持“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，集中精力、集中警力，及時梳理違法犯罪線索，對違法犯罪行為一查到底，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，堅決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，加大部門間配合力度，及時受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。
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各地教育部門和學校要認真貫徹落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護行動方案（2020－2022年）》《教育部等五部門關(guān)于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳？市場監(jiān)管總局辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強學校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》等文件對學校食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)部署，面向全體學生加強教育引導，自覺抵制無底線營銷對青少年健康成長的不良影響，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。建立信息溝通制度，對于發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時通報市場監(jiān)管部門，確保打擊違法行為的時效性。
市場監(jiān)管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學生教育引導，持續(xù)加大對學生食品安全與營養(yǎng)健康知識的宣傳教育力度，倡導學生養(yǎng)成健康的飲食習慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。
四、實施步驟
?。ㄒ唬┌才挪渴穑?022年1月）：各級有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，提高政治站位，明確專人負責，周密部署開展專項治理行動，務求取得實效。
?。ǘ┘袌?zhí)法（2022年2月-2021年5月）：嚴格按照專項行動要求開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，深挖食品違法犯罪案件、加大查處和打擊力度，嚴懲違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品、取締一批違法違規(guī)主體、嚴懲一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營者、組織者和獲利者，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時依法立案查處，及時移交公安機關(guān)，公安機關(guān)對涉嫌犯罪的，堅決依法追究刑事責任，不斷打壓違法經(jīng)營假冒偽劣食品的生存空間，讓違法犯罪者無處藏身。
?。ㄈ┒綄z查（2022年3月-4月）：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳將適時聯(lián)合派出督導組，對各地專項執(zhí)法行動進行督導檢查。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升（2021年5月）：各級有關(guān)部門要對專項治理行動中的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)，探索和推動長效機制的建立。
五、工作要求
各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，因地制宜制定具體工作方案，明確專人負責，務求取得實效。全省各級市場監(jiān)管、教育、公安部門要積極配合、通力協(xié)作、形成合力，持續(xù)加大宣傳力度，省市場監(jiān)管局將適時聯(lián)合公布治理行動成果，曝光典型案例，形成有效震懾。各地各部門要于2022年5月23日前對口上報工作總結(jié)、工作統(tǒng)計表（見附件）和不少于5起典型案例，省教育廳、省公安廳于5月27日前將工作總結(jié)反饋至省市場監(jiān)管局。
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
執(zhí)法稽查處趙雁彬，0351-7680320；sxscjgzfc@163.com
省教育廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
安全穩(wěn)定工作處李建軍，0351-7676448；lijianjun@sxedc.com
省公安廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
治安管理總隊許淵，0351-7388498；有關(guān)材料通過內(nèi)網(wǎng)報送。
日期：2023-02-06
地區(qū)：
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