陳貴云委員：

 

　　您提出的關(guān)于盡快修訂完善禁漁相關(guān)配套政策法規(guī)的提案收悉。經(jīng)商中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于盡快梳理、修訂和完善相關(guān)法規(guī)

 

　　2021年3月1日，長江保護(hù)法正式實(shí)施后，我部對當(dāng)時有效的29部行政法規(guī)、144部部門規(guī)章、244件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，認(rèn)真查找是否有與黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江保護(hù)有關(guān)精神和長江保護(hù)法相關(guān)規(guī)定不符合不銜接不適應(yīng)的規(guī)定。目前，已修訂《長江漁業(yè)資源管理規(guī)定》為《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》；已廢止《農(nóng)業(yè)部關(guān)于長江干流禁止使用單船拖網(wǎng)等十四種漁具的通告（試行）》1件部門規(guī)章和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》1件規(guī)范性文件。修改漁業(yè)法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。目前，我部已將修訂草案送審稿報請國務(wù)院審議。司法部正抓緊開展立法審查工作，目前已完成征求意見，正在會同有關(guān)部門對修訂草案進(jìn)行修改完善。

 

　　2021年10月11日，我部發(fā)布《長江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄》，列出刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)等10大類36種禁用漁具，為長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈等違法犯罪行為入刑提供依據(jù)。2021年12月21日，我部出臺《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》，對長江流域禁捕管理措施、垂釣管理都作出細(xì)化規(guī)定，多措并舉加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)。相關(guān)?。ㄊ校┘涌熘贫ㄅ涮邹k法，上海、江蘇、浙江等?。ㄊ校┤舜笠炎鞒龃龠M(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定，湖北、江西、四川、重慶等?。ㄊ校┏雠_休閑垂釣管理辦法。

 

　　下一步，我部將加快推進(jìn)漁業(yè)法修訂，同步做好實(shí)施細(xì)則等配套法規(guī)的制修訂工作。將按程序廢止《農(nóng)業(yè)部關(guān)于長江干流實(shí)施捕撈準(zhǔn)用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸的通告（試行）》1件規(guī)范性文件和《呂泗、長江口和舟山漁場部分海域捕撈許可管理規(guī)定》1部規(guī)章，修改《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)陸捕撈漁船管理的通知》1件規(guī)范性文件。根據(jù)長江保護(hù)法第86條關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域生產(chǎn)性捕撈的處罰標(biāo)準(zhǔn)，需要對《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》關(guān)于內(nèi)陸水域的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，考慮到漁業(yè)法正在全面修訂，將在新漁業(yè)法公布實(shí)施后再一并完善。同時，督促各地結(jié)合實(shí)際制定配套辦法，為長江十年禁漁、規(guī)范垂釣管理等提供執(zhí)法依據(jù)。

 

　　二、關(guān)于建立相鄰行政區(qū)域聯(lián)席會議機(jī)制

 

　　建立相鄰行政區(qū)域聯(lián)席會議等協(xié)作機(jī)制，有利于提高漁政執(zhí)法效能。自2018年起，我部聯(lián)合公安、海事、水政等部門組建長江漁政特編執(zhí)法船隊(duì)，目前已發(fā)展到107艘執(zhí)法船艇，有力支撐了流域性和區(qū)域性執(zhí)法聯(lián)動，有效打擊了各類涉漁違法犯罪行為，對建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制具有重要示范意義。2020年，我部指導(dǎo)沿江15?。ㄊ校┤婧炇鹂缡〗唤缢蚵?lián)合執(zhí)法協(xié)議，建立健全交界水域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)跨界重點(diǎn)水域退捕政策相對一致。2022年上半年，各地不斷強(qiáng)化“上下游聯(lián)動、左右岸互動、干支流齊動”的跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門累計出動執(zhí)法人員（警力）107.71萬人次，共查處（破獲）長江流域非法捕撈行政和刑事案件12371起，長江流域禁漁秩序基本穩(wěn)定。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)長江漁政特編執(zhí)法船隊(duì)建設(shè)，加大打擊整治力度，強(qiáng)化執(zhí)法保障，提升執(zhí)法效能，同時督促沿江各省（市）落實(shí)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，有力確保長江十年禁穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　三、關(guān)于完善漁政執(zhí)法能力提升的配套機(jī)制

 

　　為加強(qiáng)與沿江省市協(xié)作，我部設(shè)立了16個部省共建共管漁政執(zhí)法基地，擴(kuò)大對長江上、中、下游和鄱陽湖、洞庭湖、長江口等禁捕重點(diǎn)水域執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面。2021年，經(jīng)與國家發(fā)展改革委溝通一致，我部印發(fā)《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》，推進(jìn)緊急建造采購一批船艇、無人機(jī)、視頻雷達(dá)監(jiān)控等設(shè)施裝備，為沿江部分重點(diǎn)縣（市、區(qū)）漁政執(zhí)法能力建設(shè)提供支撐。

 

　　下一步，我部將督促相關(guān)?。ㄊ校┞鋵?shí)《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》等建設(shè)規(guī)劃，努力提高漁政執(zhí)法裝備水平。進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，促進(jìn)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》落實(shí)落地，著力提升執(zhí)法能力。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年8月29日