各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關單位：

 

　　預制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經簡易處理即可食用的便捷風味菜品。當前預制菜產業(yè)正處于重要風口期，發(fā)展預制菜產業(yè)已寫入市第十三次黨代會和2022年市政府工作報告。為加快推進預制菜產業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)與農產品精深加工，進一步延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈，全面助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興，經市政府同意，現(xiàn)就加快推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展提出如下政策意見。

 

　　一、支持開拓市場賽道。市級每年安排專項經費用于預制菜“十強百品”評優(yōu)遴選、宣傳推介、展示展銷活動。支持部門牽頭、企業(yè)組團開展品牌推廣、電商直播、廣告宣傳等活動，市財政給予企業(yè)承擔經費的50%、最高100萬元的資金獎補。結合“甌越鮮風”農產品公用品牌推廣，打造網上農博溫州館、溫州農特產館等預制菜線上展銷專區(qū)（館），市財政對專區(qū)（館）運營給予資金獎補。（市農業(yè)農村局、市供銷社）

 

　　二、支持企業(yè)轉型升級。預制菜企業(yè)實施智能化改造，一年內生產性設備與信息化投入500萬元以上的技改項目，按投資額的20%給予不超過400萬元的補助；企業(yè)一年內生產性設備與信息化投入200萬元至500萬元的技改項目，按投資額的15%給予補助。對上規(guī)的預制菜加工企業(yè)，首年給予20萬元的獎勵，后兩年開票銷售額連續(xù)保持增長的追加獎勵10萬元。（市經信局）開展“中央廚房”示范建設，支持標準化、智能化、數(shù)字化改造，市財政給予每個“中央廚房”示范企業(yè)20萬元的一次性獎勵。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局）對納入上市培育的企業(yè)，制定“一企一策”專項跟蹤服務。（市金融辦、市農業(yè)農村局）

 

　　三、支持科研技術攻關。建立溫州預制菜產業(yè)研究院，重點開展農產品食品化、加工機械化、功能性預制菜研發(fā)、包裝設計、人才培養(yǎng)等重點課題攻關。對研究院接受政府委托的公益性科研項目，市財政予以全額經費補助；對接受企業(yè)委托、政府確認的科研項目，市財政給予科研經費的50%、最高100萬元的補助。重大課題研究實行“一事一議”。（市農業(yè)農村局）鼓勵建設企業(yè)研究院，新認定的省級重點農業(yè)企業(yè)研究院按省財政補助資金金額給予同比例配套。（市科技局）

 

　　四、支持產業(yè)平臺集聚。開展預制菜產業(yè)平臺示范建設，重點打造5個左右的預制菜示范基地，建設共享冷庫、共享實驗室。引導新增產能和投資項目向產業(yè)園區(qū)集中，新入園的農產品加工企業(yè)，原則上畝均稅收控制性指標的修正系數(shù)不高于0.7。農產品保供穩(wěn)價類企業(yè)，原則上不評價為D類。（市經信局、市農業(yè)農村局）優(yōu)先保障農產品精深加工、冷鏈倉儲、電商物流等建設用地需求。農產品初加工用地的出讓起始價，可在不低于對應等別工業(yè)用地最低出讓價標準70%的基礎上綜合確定。（市自然資源和規(guī)劃局）

 

　　五、支持物流效率提升。以農產品加工園區(qū)為依托，積極發(fā)展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等。農產品冷鏈物流納入鄉(xiāng)村振興相關資金扶持范圍，爭取省級以上重大項目支持大型冷鏈倉儲建設。（市財政局、市農業(yè)農村局）支持企業(yè)抱團建立溫州預制菜產業(yè)聯(lián)盟，組織與物流企業(yè)開展合作，設置營銷總額、同比上一年度增量、流通效率、服務質量等指標對物流企業(yè)進行綜合評價，市財政每年對排名前3位的分別給予150萬元、100萬元、50萬元的獎勵。（市交通運輸局、市郵政管理局、市農業(yè)農村局）

 

　　六、強化多元投融服務。探索設立共富基金優(yōu)先投向農產品精深加工等共同富裕相關領域。鼓勵溫州企業(yè)參與設立或投資子基金，市級產業(yè)基金給予傾斜支持。引導金融機構提供差別化專項政策支持，地方銀行貸款利率不高于LPR（市場報價利率）。市財政給予企業(yè)不高于一年期LPR的貸款利率60%的貼息，年度總額不超過20萬元。符合條件的給予融資擔保支持。支持推行含農產品質量安全意外險、冷鏈物流險、財產險、第三責任險的綜合性農業(yè)保險，市財政給予企業(yè)保費80%的補助。（市農業(yè)農村局、市財政局）

 

　　七、支持產業(yè)人才引育。大力引進現(xiàn)代農業(yè)與食品技術開發(fā)領域高端人才，優(yōu)先推薦申報國家、省、市重大人才工程。發(fā)揮甌菜行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學校、餐飲企業(yè)等力量，支持開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業(yè)發(fā)展相關職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價。（市人力社保局、市商務局、市農業(yè)農村局）

 

　　八、支持農業(yè)產業(yè)鏈延伸。鼓勵預制菜企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設農產品原料標準化基地，牽引上游農產品生產銷售，推動下游餐飲以及配套制造業(yè)發(fā)展。市級重點圍繞十大預制菜產業(yè)鏈，每年遴選若干重點全產業(yè)鏈項目納入農業(yè)“雙強”扶持政策，市財政每年按完成投資額的30%給予不超過500萬元的補助，連續(xù)補助不超過3年。（市農業(yè)農村局）

 

　　九、擴大產品出口貿易。預制菜出口企業(yè)參加“一帶一路”國家的一般性國際性展會的，每個展位費給予60%、最高2.5萬元的補助，其他地區(qū)的每個展位費給予50%、最高2萬元的補助，同一展會每家參展企業(yè)最多補助4個標準展位。支持預制菜出口企業(yè)打造自主品牌，對新獲浙江出口名牌、溫州出口名牌稱號的企業(yè)分別給予15萬元、5萬元的獎勵。支持預制菜服務平臺建設，對新獲國家級、省級和市級外貿轉型升級基地（試點），分別給予100萬元、50萬元和30萬元的補助。（市商務局）

 

　　十、創(chuàng)新共富激勵機制。試行農業(yè)產業(yè)“共富效益評價指標”，按照一產帶動等指標，對企業(yè)的共富帶動作用和能力進行綜合評價，從中遴選若干示范性企業(yè)分A、B兩檔予以資金獎補。2022年，對本《意見》第一條的宣傳推介補助、第六條的貸款貼息補助、第六條的保費補助率先開展試點，A檔、B檔企業(yè)分別按補助額的100%、80%執(zhí)行，今后視試點情況再全面實施。（市財政局、市農業(yè)農村局）

 

　　溫州市人民政府辦公室

 

　　2022年7月21日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　附  則

 

　　1.適用對象。本政策適用于2022年1月1日至2024年12月31日的獎補對象。文中所指企業(yè)、社會組織是指全市范圍內依法登記注冊、依法納稅的企業(yè)、社會組織和機構，其中第二條“實施智能化改造”、第三條“新認定的省級重點農業(yè)企業(yè)研究院”、第九條“擴大產品出口貿易”適用范圍為溫州市區(qū)范圍，政策另有規(guī)定的除外。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。農業(yè)產業(yè)“共富效益評價指標”按照一產帶動、品牌輻射效益、農民及弱勢群體就業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新等指標進行綜合評定，委托第三方機構實行一年一評。

 

　　2.資金安排。本政策獎補資金除正文條款中明確由市財政承擔外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔，各級都必須及時足額到位。獎補資金按來源所屬關系適用各自統(tǒng)一的產業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，納入溫州市產業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)辦理。為加快培育預制菜產業(yè)，本政策的所有獎補項目暫不納入總量控制。

 

　　3.執(zhí)行效力。本政策自2022年8月25日起施行，有效期至2024年12月31日，具體實施細則、申報指南另行制定。其他我市已發(fā)布的各相關市級產業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行前，已按相關程序確定支持（包括有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項目，按原政策兌現(xiàn)，除此之外新申請的獎補項目，按本政策執(zhí)行。建立政策評估機制，由市財政局牽頭實行一年一評價，期間可根據(jù)政策績效評價結果動態(tài)修改完善。

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