為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，加強(qiáng)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)工作，海關(guān)總署修改了《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。社會(huì)公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出修改意見(jiàn)和建議：

 

　　一、登錄海關(guān)總署網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.customs.gov.cn），進(jìn)入“首頁(yè) > 互動(dòng)交流 > 意見(jiàn)征集 >”系統(tǒng)提出意見(jiàn)。

 

　　二、電子郵件：sjs@customs.gov.cn。

 

　　三、通信地址：北京市建國(guó)門內(nèi)大街6號(hào) 海關(guān)總署商品檢驗(yàn)司，郵政編碼為：100730，信封表面請(qǐng)注明“關(guān)于《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的建議”。

 

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年9月10日。

 

　　附件：

 

　　1.   進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

　　2.   《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》修訂說(shuō)明

 

　　海關(guān)總署

 

　　2022年8月10日

 

　　進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法

 

　　（征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)和監(jiān)督管理行為，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱《商檢法》）及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱的進(jìn)出口商品是指按照《商檢法》規(guī)定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品以外的進(jìn)出口商品。

 

　　第三條 抽查檢驗(yàn)重點(diǎn)是涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者投訴較多，退貨數(shù)量較大，發(fā)生過(guò)較大質(zhì)量事故以及國(guó)內(nèi)外有新的特殊技術(shù)要求的進(jìn)出口商品。

 

　　第四條 海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)工作。直屬海關(guān)負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施所轄關(guān)區(qū)的進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)工作。

 

　　第五條 海關(guān)總署根據(jù)情況可以公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、采取必要防范措施或者向有關(guān)部門通報(bào)抽查檢驗(yàn)情況。

 

　　第六條 進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格評(píng)定依據(jù)是國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者海關(guān)總署指定的其它相關(guān)技術(shù)要求。

 

　　第七條 海關(guān)實(shí)施進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)，不得向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需費(fèi)用列入海關(guān)年度預(yù)算。

 

　　第八條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)的抽查檢驗(yàn)工作。被抽查單位對(duì)抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓，并應(yīng)當(dāng)提供必要的工作條件。海關(guān)按照便利外貿(mào)的原則，科學(xué)組織實(shí)施抽查檢驗(yàn)工作，不得隨意擴(kuò)大抽查商品種類和范圍，否則企業(yè)有權(quán)拒絕抽查。

 

　　第九條 海關(guān)有關(guān)人員在執(zhí)行抽查檢驗(yàn)工作中，必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，秉公辦事，并對(duì)擬抽查單位，抽查商品種類及被抽查單位的生產(chǎn)工藝、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

 

　　第二章 抽查檢驗(yàn)

 

　　第十條 海關(guān)總署制定并下達(dá)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，包括商品名稱、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣要求、檢測(cè)項(xiàng)目、判定依據(jù)、實(shí)施時(shí)間等，必要時(shí)可對(duì)抽查檢驗(yàn)計(jì)劃予以調(diào)整，或者下達(dá)專項(xiàng)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃。

 

　　第十一條 直屬海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)總署抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)必要調(diào)查，結(jié)合本關(guān)區(qū)相關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案。

 

　　第十二條 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署關(guān)于抽查檢驗(yàn)工作的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施本關(guān)區(qū)的抽查檢驗(yàn)。

 

　　第十三條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上（含2名）人員參加。抽查檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在抽查檢驗(yàn)前出示抽查檢驗(yàn)通知書和執(zhí)法證件，并向被抽查單位介紹國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定及要求。有關(guān)證件不符合規(guī)定時(shí)，被抽查單位有權(quán)拒絕抽查檢驗(yàn)。

 

　　第十四條 對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，海關(guān)可以在進(jìn)口商品的卸貨口岸、到達(dá)站或者收用貨單位所在地進(jìn)行抽樣；對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的出口商品，海關(guān)可以在出口商品的生產(chǎn)單位、貨物集散地或者發(fā)運(yùn)口岸進(jìn)行抽樣。

 

　　第十五條 抽取的進(jìn)出口商品的樣品，由被抽查單位無(wú)償提供。樣品應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性。樣品及備用樣品的數(shù)量不得超過(guò)抽樣要求和檢驗(yàn)的合理需要。

 

　　第十六條 抽樣后，抽查檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品進(jìn)行封識(shí)，并填寫抽/采樣憑證。抽/采樣憑證應(yīng)當(dāng)由抽查檢驗(yàn)人員和被抽查單位代表簽字或加蓋公章。特殊情況下，由海關(guān)予以確認(rèn)。

 

　　第十七條 對(duì)不便攜帶的被封樣品，抽查檢驗(yàn)人員可以要求被抽查單位在規(guī)定的期限內(nèi)郵寄或者送至指定地點(diǎn)，被抽查單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。

 

　　第十八條 銷售商應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供貨商向海關(guān)說(shuō)明被抽查檢驗(yàn)進(jìn)口商品的技術(shù)規(guī)格、供銷情況等。

 

　　第十九條 承擔(dān)抽查檢驗(yàn)的檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)條件和能力。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁將所檢項(xiàng)目進(jìn)行分包，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

 

　　第二十條 檢測(cè)單位接受樣品后應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品數(shù)量、狀況與抽/采樣憑證上記錄的符合性進(jìn)行檢查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成樣品的檢測(cè)工作，所檢樣品的原始記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

 

　　第二十一條 檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)項(xiàng)目必須與抽查檢驗(yàn)的要求相一致。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將檢測(cè)報(bào)告送達(dá)海關(guān)。

 

　　第二十二條 驗(yàn)余樣品，按海關(guān)相關(guān)規(guī)定處置。

 

　　第二十三條 直屬海關(guān)在完成抽查檢驗(yàn)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)抽查結(jié)果，并將抽查情況及結(jié)果等有關(guān)資料進(jìn)行妥善保存，未經(jīng)海關(guān)總署同意，不得擅自將抽查結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外公布。

 

　　第三章 監(jiān)督管理

 

　　第二十四條 實(shí)施抽查檢驗(yàn)的海關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽查單位。

 

　　第二十五條 經(jīng)海關(guān)抽查的進(jìn)口商品，簽發(fā)抽查情況通知單。對(duì)不合格的進(jìn)口商品做出以下處理：

 

　?。ㄒ唬┬枰獙?duì)外索賠的進(jìn)口商品，收用貨人可向海關(guān)申請(qǐng)檢驗(yàn)出證；只需索賠，不需要換貨或者退貨的，收貨人應(yīng)當(dāng)保留一定數(shù)量的實(shí)物或者樣品；需要對(duì)外提出換貨或者退貨的，收貨人必須妥善保管進(jìn)口商品，在索賠結(jié)案前不得動(dòng)用。

 

　?。ǘ?duì)抽查不合格的進(jìn)口商品，必須在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售或者使用；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人退貨或者銷毀。

 

　　第二十六條 經(jīng)海關(guān)抽查的出口商品，簽發(fā)抽查情況通知單。不合格的出口商品，在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后，重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

 

　　第二十七條 無(wú)正當(dāng)理由拒絕抽查檢驗(yàn)及不寄或者不送被封樣品的單位，其產(chǎn)品視為不合格，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)拒絕接受抽查檢驗(yàn)的企業(yè)予以公開(kāi)曝光。

 

　　第二十八條 海關(guān)一般不對(duì)同一批商品進(jìn)行重復(fù)抽查檢驗(yàn)。被抽查單位應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)被抽查的證明。

 

　　第二十九條 被抽查單位對(duì)海關(guān)做出的抽查結(jié)論有異議時(shí)，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

 

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定的，按照《商檢法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第四章 附 則

 

　　第三十一條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十三條 本辦法自    年    月    日起施行。海關(guān)總署   年   月  日發(fā)布的《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》同時(shí)廢止。