為進(jìn)一步加強吉林省食鹽儲備管理，明確有關(guān)部門的管理職責(zé)，保障全省食鹽供應(yīng)安全和應(yīng)急需要，結(jié)合我省實際，我局對現(xiàn)行《吉林省食鹽儲備管理辦法》進(jìn)行修訂完善，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見建議，請于8月16日前反饋。

 

　　聯(lián)系人：陳喜峰 聯(lián)系電話：0431—85618153

 

　　吉林省糧食和物資儲備局

 

　　2022年8月2日

 

　　《吉林省食鹽儲備管理辦法》（征求意見稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為進(jìn)一步加強食鹽儲備管理，保障全省食鹽供應(yīng)安全和應(yīng)急需要，依據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、吉林省人民政府《關(guān)于印發(fā)吉林省鹽業(yè)體制改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2017〕5號）有關(guān)要求，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食鹽儲備由省級政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成。儲備食鹽是指用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，以及公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的突發(fā)事件和市場異常波動，確保特殊時期市場供應(yīng)的小包裝成品碘鹽。

 

　　第三條 省級政府食鹽儲備管理按照“總量控制、動態(tài)儲備、商業(yè)運作、政府補貼、盈虧自負(fù)”的原則執(zhí)行。

 

　　第四條 從事和參與食鹽儲備管理和經(jīng)營活動的單位，應(yīng)遵守本辦法。

 

　　第二章 管理職責(zé)

 

　　第五條 食鹽儲備關(guān)系社會穩(wěn)定大局，省直有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好省級政府食鹽儲備管理工作。

 

　　省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)確定省級政府食鹽儲備規(guī)模、網(wǎng)點布局和承儲企業(yè)，組織對儲備食鹽數(shù)量、質(zhì)量、安全實施監(jiān)督檢查，保障食鹽應(yīng)急供應(yīng)。

 

　　省財政廳負(fù)責(zé)對省級政府食鹽儲備補貼資金的安排、撥付及監(jiān)督管理。

 

　　省發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，對承儲企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)等項目予以支持。

 

　　第六條 省鹽務(wù)管理局受省糧食和物資儲備局委托，指導(dǎo)承儲企業(yè)落實食鹽儲備管理制度。

 

　　第七條 儲備網(wǎng)點所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要積極為省級政府儲備食鹽承儲庫點建設(shè)等提供必要的政策支持，所屬鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽儲備任務(wù)落實情況的日常監(jiān)管。

 

　　第三章 規(guī)模、品種、布局

 

　　第八條 省級政府食鹽儲備規(guī)模按不低于全省月均消費量儲存，總體規(guī)模不低于xx萬噸，依托現(xiàn)有食鹽定點企業(yè)倉儲能力實施動態(tài)儲備。

 

　　企業(yè)食鹽最低庫存按照不低于本企業(yè)1個月的平均銷售量確定，企業(yè)社會責(zé)任儲備規(guī)模按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第九條 儲備鹽包裝規(guī)格應(yīng)符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》（GB/T 18770-2020）中對小包裝食鹽的相關(guān)規(guī)定。品種結(jié)構(gòu)由承儲企業(yè)根據(jù)市場需求提出，原則上精制鹽儲存比例不少于70%，報省糧食和物資儲備局審核備案。

 

　　第十條 儲備地點應(yīng)設(shè)在交通便利的市、縣或城鎮(zhèn)，并按照人口分布、地理因素等情況合理布局。具體承儲地點和規(guī)模由承儲企業(yè)提出方案，報省糧食和物資儲備局審核，并抄送省財政廳。

 

　　第四章 資金補貼

 

　　第十一條 省級政府儲備食鹽所需資金由承儲企業(yè)通過銀行貸款等方式自籌解決，貸款利息和儲存費用由省財政按xx元/噸給予補貼。

 

　　第十二條 補貼資金應(yīng)于年初由承儲企業(yè)結(jié)合上一年度省級政府儲備食鹽補貼實際執(zhí)行情況，報經(jīng)省糧食和物資儲備局審核后，向省財政廳提出申請，省財政廳據(jù)此核定、撥付補貼資金。

 

　　第十三條 省財政廳將省級政府儲備食鹽的補貼資金撥付至省鹽務(wù)管理局，再由省鹽務(wù)管理局撥付至承儲企業(yè)。任何單位不得以任何方式截留挪用。

 

　　第五章 承儲管理

 

　　第十四條 省鹽務(wù)管理局受省糧食和物資儲備局委托，與承儲企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，并報省糧食和物資儲備局、省財政廳備案。

 

　　第十五條 承儲企業(yè)按照省級政府食鹽儲備管理制度開展日常管理工作，負(fù)責(zé)省級政府儲備食鹽的調(diào)運、儲存、輪換、財務(wù)結(jié)算等，按月向省鹽務(wù)管理局報送承儲情況。

 

　　第十六條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┤〉檬雏}定點企業(yè)證書；

 

　?。ǘ┙煌ū憷?，調(diào)運方便，便于輪換；

 

　?。ㄈ┴攧?wù)狀況良好，管理規(guī)范，未發(fā)生過食鹽儲存安全和質(zhì)量安全事故，未被列入食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者“重點關(guān)注名單”和“黑名單”。

 

　　第十七條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)的職責(zé)：

 

　　（一）認(rèn)真落實食鹽儲備管理等相關(guān)部門工作要求，積極配合監(jiān)督管理；

 

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行儲備管理制度并做好日常管理工作，對省級政府儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)主體責(zé)任；

 

　?。ㄈκ〖壵畠涫雏}實行定點儲存、專垛碼放、專人保管、專賬記載，保證省級政府儲備食鹽賬賬相符、賬實相符；

 

　?。ㄋ模┌凑帐雏}質(zhì)量和保管要求，采取銷舊儲新的方式，對省級政府儲備食鹽每年至少輪換一次，輪換出的食鹽應(yīng)在1個月內(nèi)補足庫存；

 

　?。ㄎ澹┙⑹雏}進(jìn)貨查驗記錄制度，按季度對省級政府儲備食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢測，并向省鹽務(wù)管理局報送《省級政府食鹽儲備質(zhì)量檢測報表》；

 

　?。κ〖壵畠涫雏}的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及時上報省糧食和物資儲備局。

 

　　第十八條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)不得有下列行為：

 

　　（一）虛報、瞞報省級政府儲備食鹽的數(shù)量、品種。在省級政府儲備食鹽中摻雜使假、以次充好；

 

　　（二）擅自變更省級政府儲備食鹽的儲存地點、數(shù)量、品種；

 

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧圃斐墒〖壵畠涫雏}損失；

 

　?。ㄋ模┥米詣佑檬〖壵畠涫雏}、挪用儲備補貼資金，以省級政府儲備食鹽對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

 

　　（五）其他危害省級政府儲備食鹽承儲和管理安全的行為。

 

　　第十九條 省級政府儲備食鹽實行掛牌管理，統(tǒng)一擺放“省級政府儲備食鹽”專用標(biāo)牌，據(jù)實填寫相關(guān)信息。

 

　　第二十條 食鹽定點企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會責(zé)任儲備相應(yīng)管理制度及庫存管理記錄。

 

　　第六章 監(jiān)督管理

 

　　第二十一條 省糧食和物資儲備局依法加強對全省食鹽儲備的監(jiān)督檢查。檢查主要內(nèi)容：

 

　　（一）儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和品種情況；

 

　?。ǘ﹥涫雏}輪換管理情況；

 

　?。ㄈ﹥涫雏}倉儲管理情況；

 

　?。ㄋ模┦雏}儲備制度落實情況。

 

　　第二十二條　違反本辦法或管理不善，給省級政府儲備食鹽造成損失或出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的，采取相應(yīng)處理措施直至取消其省級政府儲備食鹽承儲資格，同時對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

 

　　第二十三條 承儲企業(yè)被取消承儲資質(zhì)或其他原因不能承擔(dān)儲備任務(wù)的，其承擔(dān)的省級政府食鹽儲備任務(wù)由省糧食和物資儲備局重新調(diào)整，并抄送省財政廳。

 

　　第二十四條 參與省級政府食鹽儲備管理的單位對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，承儲企業(yè)不得以任何借口拒絕、阻撓、妨礙檢查人員履行職責(zé)。

 

　　第二十五條 建立我省食鹽儲備通報會商機制，每年向省人民政府及相關(guān)部門報送食鹽儲備管理相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決食鹽儲備工作中出現(xiàn)的問題。

 

　　第七章 應(yīng)急啟用

 

　　第二十六條 儲備食鹽的應(yīng)急啟用，依照《吉林省糧食和物資儲備局食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

 

　　第二十七條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用省級政府儲備食鹽。

 

　　第二十八條 省直有關(guān)部門及市（州）、縣（市、區(qū)）政府對儲備食鹽啟用，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

 

　　第八章 附則

 

　　第二十九條 本辦法由省糧食和物資儲備局、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十條 企業(yè)社會責(zé)任儲備的監(jiān)管和承儲按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《吉林省食鹽儲備管理辦法》（吉糧辦聯(lián)﹝2017﹞133號）同時廢止。