2022年7月6日，羅馬/紐約 — 聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（糧農組織）、國際農業(yè)發(fā)展基金（農發(fā)基金）、聯(lián)合國兒童基金會（兒基會）、聯(lián)合國世界糧食計劃署（糧食署）和世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）今天聯(lián)合發(fā)布《2022年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》。

 

　　報告指出，2021年全球受饑餓影響的人數已達8.28億，較2020年增加約4600萬，自新冠疫情暴發(fā)以來累計增加1.5億。報告提出的最新證據表明，全世界正在進一步偏離目標，無法保證到2030年消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養(yǎng)不良。

 

　　報告介紹了全球糧食安全和營養(yǎng)最新狀況，并提供了健康膳食成本和可負擔性的最新估算結果。鑒于世界多數國家的公共資源有限，報告還為各國政府出謀獻策，旨在通過調整當前對農業(yè)的支持方式，努力降低健康膳食成本。

 

　　從數據上來看，形勢十分嚴峻：

 

　　2021年有8.28億人受饑餓影響，較2020年增加了4600萬，較2019年增加了1.5億。

 

　　從2015年起，世界饑餓人口所占比例相對穩(wěn)定，卻在2020年急劇上升，并在2021年繼續(xù)升至9.8%，高于2019年的8%和2020年的9.3%。

 

　　2021年，全球約有23億人（占比29.3%）面臨中度或重度糧食不安全狀況，較新冠疫情暴發(fā)以來增加了3.5億。全球近9.24億人（占比11.7%）面臨嚴重糧食不安全狀況，兩年間增加了2.07億。

 

　　2021年，糧食不安全性別差距持續(xù)拉大，全世界有31.9%的女性面臨中度或重度糧食不安全，而男性則為27.6%，男女相差超過4個百分點，高于2020年的3個百分點。

 

　　2020年，新冠疫情及相關防控措施重創(chuàng)經濟，食品消費價格隨之上漲，以致近31億人無力負擔健康膳食，較2019年增加了1.12億。

 

　　約有4500萬五歲以下兒童出現消瘦，這是最為致命的營養(yǎng)不良形式，會將兒童死亡風險提高12倍。此外，由于膳食中長期缺少人體必需的微量營養(yǎng)素，有1.49億五歲以下兒童生長發(fā)育遲緩，同時另有3900萬兒童超重。

 

　　純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高，2020年全球近44%的六月齡以內嬰兒獲得純母乳喂養(yǎng)。不過，這與實現2030年50%的目標仍有距離。令人尤為關切的是，三分之二的兒童未能享有最基本的多樣化膳食，阻礙了他們實現健康成長、充分發(fā)掘自身潛能的可能性。

 

　　展望未來，即使全球經濟實現復蘇，預計到2030年仍將有近6.7億人（占世界人口的8%）面臨饑餓，與2015年的水平相近。然而，也正是在2015年，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出了到2030年消除饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良的目標。

 

　　自2012 年以來，六個月以下嬰兒純母乳喂養(yǎng)率（37.1% 上升到 43.8%）和五歲以下兒童發(fā)育遲緩率（26.2%下降至22.0%）有了顯著改善，但即便如此，仍需加快進展速度，方能實現2030年目標。

 

　　報告編寫期間，烏克蘭戰(zhàn)爭仍在持續(xù)，交戰(zhàn)雙方均是全球重要的主糧、油料和肥料生產國。受此影響，國際供應鏈中斷，糧食、肥料、能源和嚴重營養(yǎng)不良兒童的即食治療性食品價格上漲。戰(zhàn)爭爆發(fā)前，各國尤其是低收入國家的供應鏈已然受到日益頻發(fā)的極端氣候事件的不利影響，因此戰(zhàn)爭可能會對全球糧食安全和營養(yǎng)產生深遠影響。

 

　　“本報告一再強調，沖突、極端氣候和經濟沖擊，是造成糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要因素。這些因素不斷加劇，與日趨突出的不平等現象疊加共振，”五家聯(lián)合國機構負責人（糧農組織、農發(fā)基金、兒基會、糧食署和世衛(wèi)組織）在今年的報告前言中寫道，“關鍵問題不在于種種不利因素是否會持續(xù)出現，而是我們必須拿出更大的勇氣，采取果斷行動，增強抵御未來沖擊的韌性。”

 

　　調整農業(yè)政策

 

　　報告指出，2013年至2018年期間，世界各國對糧食和農業(yè)部門的支持力度空前，每年約為6300億美元。這類支持絕大部分以貿易和市場政策及財政補貼的形式落地，讓部分農民受益。但是，這在很大程度上造成了市場扭曲，不僅沒有普遍惠及所有農民，反而破壞了環(huán)境，同時未能促進生產健康膳食所需的營養(yǎng)食物。

 

　　部分原因在于，補貼往往針對主糧、乳制品和其他動物源性食品的生產，這在高收入和中等偏上收入國家尤其突出。大米、食糖和肉類是各國支持力度最大的食品，而水果和蔬菜得到的支持則相對較少，在一些低收入國家尤其如此。

 

　　全球經濟衰退的威脅步步緊逼，公共收入和支出可能受到影響，因此助推經濟復蘇的一個方向正是調整對糧食和農業(yè)部門的支持方針，向人均消費量尚未達到健康膳食推薦量的營養(yǎng)食物傾斜。

 

　　有證據表明，如果政府調整當前資源投入方向，鼓勵營養(yǎng)食物的生產、供應和消費，勢必會進一步降低健康膳食成本，確保所有人都能公平獲取更經濟實惠的健康膳食。

 

　　最后，報告還建議政府加大措施力度，減少針對果蔬和豆類等營養(yǎng)食物的貿易壁壘。

 

　　五家機構負責人表態(tài)：

 

　　糧農組織總干事屈冬玉指出：“在低收入國家，農業(yè)是經濟、就業(yè)和農村生計的命脈所系，可供調整使用的公共資源少之又少。糧農組織致力于通過緊密合作，幫助上述國家政府探索機遇，廣泛拓寬公共服務渠道，支持農業(yè)糧食體系各類主體取得發(fā)展。”

 

　　農發(fā)基金總裁吉爾伯特·洪博指出：“這些數字令人不安，人類發(fā)展前景令人堪憂。我們與到2030年消除饑餓的目標漸行漸遠。全球糧食危機的漣漪效應很有可能導致明年的形勢進一步加劇。各方需要加緊努力消除饑餓，農發(fā)基金隨時準備履行使命，加大行動力度，擴大影響范圍。我期待各方的鼎力支持。”

 

　　兒基會執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾指出：“空前的營養(yǎng)不良危機需要各方采取前所未見的應對舉措。各方必須加倍努力，確保處境最為不利的兒童獲取營養(yǎng)、安全和可負擔的膳食，并獲得早期預防、檢測和治療營養(yǎng)不良的服務。億萬兒童的生命和未來危在旦夕，當務之急是樹立遠大目標，改善兒童營養(yǎng)。這一切迫在眉睫，時不我待。”

 

　　糧食署執(zhí)行干事戴維·比斯利指出：“在未來幾個月內，局勢還可能進一步惡化。烏克蘭危機引發(fā)的全球糧食、燃料和肥料價格上漲帶來了嚴重威脅，有可能造成世界多個國家陷入饑荒境地。這將導致全球局勢不穩(wěn)、饑民遍地，以及前所未有的大規(guī)模難民潮。我們必須立即采取行動，防止這一災難性的局面成真。”

 

　　世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示：“每年，都有1100萬人因膳食不健康而死亡。如今，隨著糧食價格上漲，這一問題將更為嚴重。世衛(wèi)組織支持各國大力完善糧食體系，對不健康食物征稅、補貼健康食物、保護兒童免受不良市場營銷手段傷害、確保使用清楚易懂的營養(yǎng)標識。我們必須攜手努力，實現2030年全球營養(yǎng)目標，抗擊饑餓和營養(yǎng)不良，確保糧食能助力實現全民健康的目標。”

 

　?。ㄗⅲ簱浪悖?021年有7.02億到8.28億人受饑餓影響。為反映新冠疫情及相關限制措施給數據收集工作增添的不確定性，估算結果以區(qū)間形式體現。饑餓人數增幅根據區(qū)間中位數，即7.68億進行計算。）

　　《2022年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》概要報告