2022年6月28日，羅馬 — 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）今天發(fā)布旗艦報(bào)告《2022年農(nóng)產(chǎn)品市場狀況》并指出，運(yùn)轉(zhuǎn)良好、整合有序的全球農(nóng)業(yè)糧食體系有助于所有國家抵御前所未有的挑戰(zhàn)。自2020年初新冠疫情暴發(fā)以來，全球農(nóng)業(yè)糧食體系表現(xiàn)出極強(qiáng)韌性，有力佐證了上述觀點(diǎn)。

 

　　糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在今天舉行的發(fā)布會上指出， “高效的貿(mào)易體系，能夠促進(jìn)提升世界糧食安全水平、實(shí)現(xiàn)更好營養(yǎng)”。

 

　　“貿(mào)易還有助于農(nóng)業(yè)糧食體系以更有效、更可持續(xù)的方式利用土地和水等稀缺自然資源，同時(shí)面向全球推廣現(xiàn)代技術(shù)”， 屈總干事補(bǔ)充道。

 

　　烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)，令事關(guān)全球糧食安全大計(jì)的地區(qū)受到?jīng)_擊。戰(zhàn)事加劇了不確定性，導(dǎo)致全球農(nóng)業(yè)糧食市場碎片化風(fēng)險(xiǎn)上升，饑餓問題進(jìn)一步加劇。而在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，新冠疫情沖擊及世界多個(gè)國家深陷沖突和人道主義危機(jī)泥淖，全球局勢已然十分嚴(yán)峻。

 

　　2022年版《農(nóng)產(chǎn)品市場狀況》探討了多邊和區(qū)域舉措如何能夠相輔相成，共同應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)前和今后面臨的挑戰(zhàn)。報(bào)告著眼于分析全球農(nóng)業(yè)糧食市場、農(nóng)業(yè)糧食體系韌性、經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境影響，認(rèn)識到貿(mào)易政策無法充分兼顧所有目標(biāo)，有必要采取措施予以補(bǔ)充。

 

　　糧農(nóng)組織在報(bào)告撰寫過程中開展了重要的建模工作，以確定雙邊貿(mào)易流通模式、相對價(jià)格和地理壁壘，并確定包括比較優(yōu)勢和貿(mào)易成本在內(nèi)的貿(mào)易關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。報(bào)告結(jié)論即將在2022年7月舉行的商品問題委員會第七十五屆會議上討論。商品委是糧農(nóng)組織最早設(shè)立的技術(shù)委員會。

 

　　農(nóng)業(yè)糧食市場日益全球化，引發(fā)人們關(guān)注貿(mào)易對環(huán)境和社會的潛在影響。

 

　　目前，貿(mào)易政策環(huán)境的特點(diǎn)是，世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織）框架下的多邊貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢，更深層次的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定迅速增加，旨在改善市場準(zhǔn)入，同時(shí)促進(jìn)簽署國之間的國內(nèi)政策和監(jiān)管趨同。

 

　　本報(bào)告希望指導(dǎo)政策制定者明確對策出路，確保貿(mào)易政策有助于保障全球糧食安全和營養(yǎng)，保護(hù)環(huán)境，并支持應(yīng)對沖突、疫情和極端天氣等沖擊。

 

　　如今，隨著越來越多的國家參與貿(mào)易往來，與1995年相比，全球農(nóng)業(yè)糧食市場更加均衡。然而，《2022年農(nóng)產(chǎn)品市場狀況》介紹貿(mào)易地理問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管全球財(cái)富不斷增長，但低收入國家所占份額變化甚微，各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平差距巨大。

 

　　自2008年以來，隨著全球化進(jìn)程漸趨放緩，農(nóng)業(yè)糧食貿(mào)易區(qū)域一體化趨勢更加顯著，這往往受到訂立貿(mào)易協(xié)定、地理鄰近和偏好相似等因素的推動(dòng)作用。然而，在撒哈拉以南非洲地區(qū)，這一趨勢至今還不明顯。

 

　　其中一個(gè)原因是，關(guān)稅、保險(xiǎn)、出口和進(jìn)口程序、清關(guān)延誤以及需遵守諸多非關(guān)稅措施和標(biāo)準(zhǔn)等要求，帶來了較高的貿(mào)易成本。這會阻礙一體化進(jìn)程，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在低收入國家，貿(mào)易成本致使產(chǎn)品最終價(jià)格增長400%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入國家之間貿(mào)易商品承擔(dān)的貿(mào)易成本水平。

 

　　在這種情況下，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展至關(guān)重要。然而，必須制定補(bǔ)充政策，以便發(fā)揮比較優(yōu)勢，防止小農(nóng)遭到邊緣化，因?yàn)楹笳呷狈M(jìn)一步提高效率，并在開放程度更高的市場中參與競爭的能力。

 

　　報(bào)告的另一項(xiàng)結(jié)論是，為了降低遭遇潛在沖擊時(shí)的脆弱性，貿(mào)易伙伴多樣化頗為重要。對于糧食進(jìn)口依存度較高的國家而言尤其如此。

 

　　在全球范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)糧食貿(mào)易可以提高土地和水資源使用效率，但也可能導(dǎo)致負(fù)面的環(huán)境影響。多邊貿(mào)易規(guī)則和越來越多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包含了環(huán)境保護(hù)條款，這些條款如果具有法律約束力，則能夠有助于應(yīng)對貿(mào)易對環(huán)境的影響。

 

　　但報(bào)告同時(shí)也指出，溫室氣體排放和氣候變化等全球環(huán)境外部性影響需要通過多邊方式才能最有效地予以解決，因?yàn)橘Q(mào)易規(guī)則有助于擴(kuò)大政策范圍，全方位考慮外部性影響的成本。

 

　　《農(nóng)產(chǎn)品市場狀況》報(bào)告每兩年發(fā)布一次，面向政策制定者、農(nóng)產(chǎn)品市場觀察人士和關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家所受影響的利益相關(guān)方，采用客觀、通俗易懂的方式介紹農(nóng)產(chǎn)品市場問題。

 

　　相關(guān)鏈接（請復(fù)制鏈接至瀏覽器打開）：

 

　　英文報(bào)告（全文）：

 

　　https://www.fao.org/3/cc0471en/cc0471en.pdf

 

　　中文報(bào)告（概要）：

 

　　https://www.fao.org/3/cc0475zh/cc0475zh.pdf

 

　　糧農(nóng)組織市場及貿(mào)易：

 

　　https://www.fao.org/markets-and-trade/commodities/tea/teaigg24/zh/