1.市場監(jiān)管總局：延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時(shí)間

 

　　5月20日，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時(shí)間的通知。通知稱，《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2021年第46號）（以下簡稱《公告》）發(fā)布以來，有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、固體飲料生產(chǎn)企業(yè)和地方市場監(jiān)管部門陸續(xù)反映，受新冠肺炎疫情影響，部分固體飲料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品包裝材料有一定數(shù)量的剩余。為嚴(yán)格執(zhí)行《公告》，減少浪費(fèi)，幫助企業(yè)紓困解難，經(jīng)研究決定，固體飲料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。

 

　　據(jù)悉，上述《公告》已于6月1日起正式實(shí)施。

 

　　《公告》明確，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）。

 

　　《公告》要求，直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，還應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

 

　　《公告》規(guī)定，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

 

　　固體飲料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)控制能力，嚴(yán)格過程控制，保證食品安全。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時(shí)間的通知 

 

 

　　5月24日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，自2022年8月15日起實(shí)施。

 

　　5月26日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，就《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單進(jìn)行解讀。

 

　　修改單具體內(nèi)容包括：

 

　　一是減少包裝層數(shù)，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層。

 

　　二是壓縮包裝空隙，必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標(biāo)，反映了包裝緊湊程度，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當(dāng)于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當(dāng)于包裝體積縮減了58%。

 

　　三是降低包裝成本，對于銷售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價(jià)格的比例從20%調(diào)減為15%；對于銷售價(jià)格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業(yè)與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購價(jià)格，銷售價(jià)格一般指食品企業(yè)與銷售企業(yè)簽訂的合同銷售價(jià)格；同時(shí)要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。

 

　　四是嚴(yán)格混裝要求，規(guī)定月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價(jià)格的其他產(chǎn)品混裝。

 

　　相關(guān)報(bào)道：關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單的公告

 

　　市場監(jiān)管總局就《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單進(jìn)行解讀

 

　　3.萊茵衣藻等36種“三新食品”通過審查

 

　　5月11日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布關(guān)于萊茵衣藻等36種“三新食品”的公告，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評機(jī)構(gòu)組織專家對萊茵衣藻等3種新食品原料、喹啉黃鋁色淀等18種食品添加劑新品種、磷酸鋯（2:1）等15種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料進(jìn)行審查并通過。

 

　　據(jù)悉，3種新食品原料分別為萊茵衣藻、長雙歧桿菌長亞種BB536、甘蔗多酚。

 

　　18種食品添加劑新品種分別為喹啉黃鋁色淀、β-果糖基轉(zhuǎn)移酶、β-葡聚糖酶、蛋白酶、海藻糖酶、磷脂酶A1、葡糖氧化酶、乳糖酶、植酸酶、五水硫化鈉、谷氨酰胺轉(zhuǎn)氨酶、氯化鎂、三氯蔗糖、葉黃素、乙?；前匪徕洠ㄓ置操惷郏⒕郾０?、聚二甲基硅氧烷及其乳液、肌醇（環(huán)己六醇）。

 

　　15種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種分別為磷酸鋯（2:1）、C10-C22脂肪酸聚甘油酯、2-甲基-2-丙烯酸-1,2-亞乙基酯與2-甲基-2-丙烯酸甲酯的聚合物、己二酸與N-（2-氨基乙基）-1,3-丙二胺、氮丙啶、（氯甲基）環(huán)氧乙烷、1,2-乙二胺、N,N''-1,2-乙二基二[1,3-丙二胺]、甲酸和α-氫-ω-羥甲基聚（氧-1,2-乙二基）的聚合物、C.I.溶劑紅52、C.I.顏料黃180、丙烯酸乙酯與丙烯酸和苯乙烯的聚合物、1,3-苯二甲酸與2,2-二甲基-1,3-丙二醇、1,2-乙二醇和己二酸的聚合物、甲乙酮肟封端-1-異氰酸根-3-異氰酸根甲基-3,5,5-三甲基環(huán)己烷的均聚物、1,4-苯二甲酸-1,4-二甲酯與癸二酸、2,2-二甲基-1,3-丙二醇和1,2-乙二醇的聚合物、1,4-丁二醇二甲基丙烯酸酯與甲基丙烯酸羥乙酯、丙烯酸乙酯、丙烯酸和苯乙烯的聚合物、1,3-苯二甲酸與氮雜環(huán)十三烷-2-酮、1,4-苯二甲酸、1,12-十二烷二酸和3,3'-二甲基-4,4'-二氨基二環(huán)己基甲烷的聚合物、1,3-苯二甲酸與1,3-苯二甲胺和己二酸的聚合物、3-羥基-2-（羥甲基）-2-甲基丙酸與1,3-二異氰酸根合甲苯和α-氫-ω-羥基聚[氧（甲基-1,2-亞乙基）]的聚合物、2-丙烯酸與2-丙烯酸丁酯、乙酸乙烯酯和2-丙烯酸-2-乙基己酯的聚合物。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于萊茵衣藻等36種“三新食品”的公告（2022年 第2號）

 

　　解讀《關(guān)于萊茵衣藻等36種“三新食品”的公告》（2022年第2號）

 

 

　　5月20日，國務(wù)院印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃。

 

　　《規(guī)劃》提出強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估工作體系和食品安全技術(shù)支持體系，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估能力。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動，加快制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建成涵蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識別能力。全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。

 

　　相關(guān)報(bào)道：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知（國辦發(fā)〔2022〕11號）

 

　　5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督檢查

 

　　5月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督檢查的通知。通知主要涉及以下四個(gè)方面：

 

　　一是全面履職盡責(zé)，落實(shí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。各地要牢固樹立安全發(fā)展理念，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章，堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管”原則，依法做好農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、登記初審、行政執(zhí)法、使用指導(dǎo)等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確日常監(jiān)管責(zé)任單位和人員，定期排查農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、登記試驗(yàn)等主體的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，確保農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任落到實(shí)處，為農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)營造良好環(huán)境。

 

　　二是聚焦重點(diǎn)企業(yè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查原藥生產(chǎn)企業(yè)、百草枯生產(chǎn)企業(yè)、涉及危化品的農(nóng)藥加工企業(yè)、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、使用磷化鋁熏蒸儲糧的農(nóng)戶、使用氯化苦熏蒸土壤的施藥服務(wù)組織、農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位實(shí)驗(yàn)室等，檢查是否符合相應(yīng)行政許可條件要求，生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法，購銷臺賬及產(chǎn)品追溯體系是否完備，農(nóng)藥產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識是否合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范，對涉嫌違法的要堅(jiān)決依法查處。要督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、試驗(yàn)者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)遵從安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等領(lǐng)域管理要求，切實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，北京市還要按照有關(guān)要求，落實(shí)好首都地區(qū)生化安全核查和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

 

　　三是緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥要強(qiáng)化線上線下一體化經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。要加強(qiáng)對拼多多、抖音、快手、微信、淘寶、天貓、京東、一畝田等電商平臺的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)電商平臺對農(nóng)藥經(jīng)營商戶進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，依法查驗(yàn)其農(nóng)藥經(jīng)營許可證和與所售農(nóng)藥相對應(yīng)的農(nóng)藥登記證，監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營商戶必須在網(wǎng)店顯著位置公示相關(guān)農(nóng)藥許可證件?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營單位要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立采購、銷售臺賬。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥行為，確保合法經(jīng)營、經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

　　四是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)農(nóng)藥使用安全。各地要切實(shí)做好農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)使用者嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽使用農(nóng)藥，落實(shí)農(nóng)藥使用安全間隔期制度，嚴(yán)禁超范圍、超劑量、超時(shí)限使用農(nóng)藥。噴霧施用除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑要合理把握稀釋濃度，嚴(yán)防無人機(jī)超低量施藥造成藥害。重點(diǎn)加強(qiáng)對蔬菜、水果、茶葉、中藥材、食用菌等生產(chǎn)基地用藥指導(dǎo)，嚴(yán)禁非法使用禁用農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥、限用農(nóng)藥、未登記農(nóng)藥，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，防控農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，及時(shí)做好農(nóng)作物藥害、人畜中毒等安全事故預(yù)防及調(diào)查處置，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督檢查的通知

 

 

　　5月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》。

 

　　《辦法》分為總則、收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共6章39條。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

 

　　一是進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。《辦法》提出病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，細(xì)化明確了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方人民政府屬地管理責(zé)任、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督管理責(zé)任等三方責(zé)任。

 

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)收集運(yùn)輸管理。《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)貯存、清運(yùn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，明確了委托處理應(yīng)當(dāng)符合的要求和集中暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件?！掇k法》還要求對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒、衛(wèi)生防護(hù)等措施。

 

　　三是進(jìn)一步規(guī)范無害化處理?！掇k法》規(guī)定無害化處理場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖、屠宰、隔離場（廠）內(nèi)自行處理應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動物防疫條件，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術(shù)規(guī)范?！掇k法》還鼓勵(lì)依法依規(guī)對無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。

 

　　此外，《辦法》的處罰規(guī)定主要涵蓋四個(gè)方面。

 

　　一是畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場）、隔離場等未按規(guī)定貯存、清運(yùn)、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，以及集中暫存點(diǎn)、病死畜禽無害化處理場未按規(guī)定配備專門人員，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰。

 

　　二是畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場、病死畜禽無害化處理場沒有取得動物防疫條件合格證從事無害化處理活動的，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合動物防疫條件繼續(xù)從事無害化處理活動的，要按照《動物防疫法》第九十九條規(guī)定處罰。

 

　　三是專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，沒有向承運(yùn)人所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛不符合《辦法》規(guī)定的要求，要按照《動物防疫法》第九十四條規(guī)定處罰。

 

　　四是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所未建立管理制度，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個(gè)人未建立臺賬或者未進(jìn)行視頻監(jiān)控的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令 2022年第3號）

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》答記者問

 

 

　　5月14日，從國家糧食和物資儲備局獲悉，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于切實(shí)做好2022年夏季糧油收購工作的通知，要求扎實(shí)做好2022年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱“夏糧收購”）工作。

 

　　《通知》要求，符合條件的地區(qū)，要按程序及時(shí)申請啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，發(fā)揮好政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)入庫糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格糧食要及時(shí)妥善處置。政策性收購資金要及時(shí)足額供應(yīng)，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。

 

　　《通知》表示，要更多采用“互聯(lián)網(wǎng)+”收購方式，大力推廣預(yù)約收購、上門服務(wù)等，不斷優(yōu)化收購流程；必要時(shí)早開門、晚收秤，延長收購時(shí)間，合理把握收購節(jié)奏。發(fā)生疫情的地區(qū)，要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，發(fā)揮好糧食收購聯(lián)席會議制度等工作機(jī)制作用，因地制宜、創(chuàng)新方式，采取針對性措施，最大限度減少疫情對收購工作的影響。要指導(dǎo)糧食企業(yè)和售糧農(nóng)民做好必要防護(hù)，通過控制現(xiàn)場人員數(shù)量、配備防疫物資、定時(shí)環(huán)境消殺等多種方式，推動糧食收購和疫情防控兩不誤。同時(shí)，要壓實(shí)企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化糧食出入庫作業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　《通知》明確，建立健全收購監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)具體收儲企業(yè)直接責(zé)任、中儲糧集團(tuán)公司政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325、12315監(jiān)管熱線作用，由行政監(jiān)管部門依照法定職責(zé)嚴(yán)肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格，收購糧食壓級壓價(jià)，操縱價(jià)格，未及時(shí)支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)涉糧資金監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)好收購秩序。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國家糧食和物資儲備局關(guān)于切實(shí)做好2022年夏季糧油收購工作的通知（國糧糧〔2022〕93 號）

 

 

　　5月11日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，就《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見。

 

　　為維護(hù)市場價(jià)格基本穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法，市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。市場監(jiān)管總局?jǐn)M將14種情形認(rèn)定為哄抬價(jià)格違法行為。

 

　　其中，經(jīng)營者有“捏造、散布生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息的；捏造、散布貨源緊張或者市場需求激增信息的；捏造、散布其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息的；散布捏造的漲價(jià)信息的；散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用”嚴(yán)重缺貨“”即將全面提價(jià)“”漲價(jià)潮“等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價(jià)格預(yù)期的；散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價(jià)格的；捏造、散布可能推高商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的”，這7個(gè)情形之一的，推動或者可能推動商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

 

　　此外，“生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將商品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的”，有這3個(gè)情形之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

 

　　另外，“在銷售商品過程中，強(qiáng)制搭售商品，變相提高商品價(jià)格的；未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的；在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的”，經(jīng)營者有這4個(gè)情形之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

 

　　值得注意的是，經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場恐慌，推高價(jià)格預(yù)期的；同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的；哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣的；哄抬價(jià)格之外還有其他價(jià)格違法行為的；一年內(nèi)有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為的；隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的；拒不配合依法開展的價(jià)格監(jiān)督檢查的；其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為依法從重的情形。

 

　　行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的；經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，也將依法受到處罰。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知

 

 

　　5月27日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》。

 

　　據(jù)悉，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，更好保障市場供應(yīng)，財(cái)政部、商務(wù)部決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

 

　　《通知》提出，通過2年時(shí)間，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強(qiáng)，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　《通知》要求，通過中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，抓住集散地和銷地兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和現(xiàn)代化水平。

 

　　引導(dǎo)支持的主要方向有四個(gè)方面：

 

　　一是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

 

　　二是提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。在銷地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。

 

　　二是完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動建設(shè)改造前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵(lì)配備移動冷庫（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。

 

　　二是統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。有關(guān)?。ê?021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持?。┛筛鶕?jù)本地實(shí)際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金，適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級商務(wù)和財(cái)政主管部門確定，并在工作方案中予以體現(xiàn)。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知（財(cái)辦建〔2022〕36號）

 

　　10.市場監(jiān)管總局就79種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）公開征求意見

 

　　5月18日，市場監(jiān)管總局就79種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）公開征求意見，食品領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品包括復(fù)合膜袋、嬰幼兒用塑料奶瓶、密胺塑料餐具、塑料瓶蓋、食品包裝用紙和紙板材料、紙杯、食品接觸用紙容器、月餅包裝等。

 

　　其中，《月餅包裝產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（2022年版）》（征求意見稿）中規(guī)定，抽樣方法是以隨機(jī)抽樣的方式在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的待銷產(chǎn)品中抽??；隨機(jī)數(shù)一般可使用隨機(jī)數(shù)表等方法產(chǎn)生；每批次產(chǎn)品抽取樣品2盒，其中1盒作為檢驗(yàn)樣品，1盒作為備用樣品。

 

　　依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為《GB 23350-2009 限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》和現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求。

 

　　《嬰幼兒用塑料奶瓶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（2022年版）》（征求意見稿）中規(guī)定，抽樣方法是以隨機(jī)抽樣的方式在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的待銷產(chǎn)品中抽取；隨機(jī)數(shù)一般可使用隨機(jī)數(shù)表等方法產(chǎn)生；每批次產(chǎn)品抽取樣品16個(gè)，其中12個(gè)作為檢驗(yàn)樣品，4個(gè)作為備用樣品。

 

　　依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為《GB 4806.6-2016 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料樹脂》、《GB 4806.7-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》、《GB 38995 -2020  嬰幼兒用奶瓶和奶嘴》以及現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　市場監(jiān)管總局關(guān)于征求79種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（征求意見稿） 意見的公告