1.國家市場監(jiān)管總局印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格

 

　　3月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》正式施行。為了更好的落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，國家市場監(jiān)管總局于3月11日印發(fā)了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》。

 

　　《檢查要點表》和《結(jié)果記錄表》是實施《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》的配套表格，適用于各級市場監(jiān)管部門開展的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查工作。

 

　　《檢查要點表》的告知頁，適用于各種類型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。檢查人員開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)首先向被檢查單位告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，并填寫告知頁相關(guān)內(nèi)容，記錄告知、申請回避等情況，并由被檢查單位、檢查人員簽字或蓋章確認?！稒z查要點表》細化了各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的具體項目，明確了檢查的重點項目和一般項目，設(shè)置了每個檢查項目的結(jié)果評價。檢查人員應(yīng)對《檢查要點表》中規(guī)定的項目開展檢查，并對檢查的項目進行評價，在“備注”欄中填寫必要的檢查記錄信息。評價結(jié)果為“否”的，需要在“備注”欄注明原因；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，可以在《檢查要點表》“其他需要記錄的問題”一欄進行記錄。

 

　　《結(jié)果記錄表》包括被檢查單位基本信息、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及處理情況。檢查人員應(yīng)當如實記錄監(jiān)督檢查情況，正確勾選采用的監(jiān)督檢查方式與依據(jù)的檢查要點表。如依據(jù)市場監(jiān)管總局或省級市場監(jiān)管部門制定的相關(guān)體系檢查要點表或指南開展體系檢查的，在“其他”欄中如實填寫。檢查人員和被檢查單位應(yīng)當在《結(jié)果記錄表》上簽字或蓋章。

 

　　此外，檢查人員應(yīng)當按照《結(jié)果記錄表》中“填寫說明”的具體要求如實、逐項填寫檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為需要立案調(diào)查的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當嚴格按照行政處罰程序開展調(diào)查處理，相關(guān)文書可使用《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）〉的通知》（國市監(jiān)法發(fā)〔2021〕42號）所附執(zhí)法文書。

 

　　相關(guān)報道：市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知

 

　　2.市場監(jiān)管總局就加強保健食品標志“藍帽”管理公開征求意見

 

　　3月21日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強保健食品標志管理的公告（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

 

　　征求意見稿要求，保健食品標志為依法經(jīng)注冊或備案的保健食品的專有標志，保健食品最小銷售包裝應(yīng)當標注保健食品標志。

 

　　征求意見稿還要求，保健食品標志應(yīng)當為國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案，按照等比例標注在主要展示版面的左上方，清晰易識別。當主要展示版面的表面積大于100平方厘米時，保健食品標志最寬處的寬度不得小于2厘米。當主要展示版面的表面積小于或等于100平方厘米時，保健食品標志最寬處的寬度不得小于1厘米。

 

　　征求意見稿規(guī)定，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所、專區(qū)專柜等位置使用保健食品標志。保健食品標志可根據(jù)實際需要按樣式等比例變化，但不得變形、變色。非保健食品不得冒用、盜用保健食品標志。

 

　　相關(guān)報道：

 

　　市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強保健食品標志管理的公告（征求意見稿）》意見的通知

 

　　《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強保健食品標志管理的公告（征求意見稿）》解讀

 

 

　　3月8日，工業(yè)和信息化部科技司對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）強制性國家標準第1號修改單（征求意見稿）公開征求意見。

 

　　修改單主要是為了進一步限制月餅和粽子過度包裝，針對標準中有關(guān)月餅和粽子的要求提出修改。

 

　　征求意見稿要求，在包裝層數(shù)方面，糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層，其他商品不應(yīng)超過四層。

 

　　包裝成本方面，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%；根據(jù)月餅和粽子包裝需求，以及遏制奢靡之風(fēng)，消除豪華包裝的現(xiàn)象，規(guī)定月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料。

 

　　征求意見稿還增加了混裝要求，月餅不應(yīng)與其他商品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價值的商品混裝。

 

　　相關(guān)報道：

 

　　工業(yè)和信息化部公開征求對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準第1號修改單（征求意見稿）的意見

 

 

　　3月7日，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《GB 19295-2021 食品安全國家標準 速凍面米與調(diào)制食品》和《GB 31607-2021 食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》2項新食品安全國家標準正式實施。

 

　　《GB 19295-2021 食品安全國家標準 速凍面米與調(diào)制食品》適用于速凍面米和速凍調(diào)制食品，不適用于速凍動物性水產(chǎn)制品。GB 19295-2021是對《食品安全國家標準 速凍面米制品》（GB 19295-2011）的修訂。與原標準相比，GB 19295-2021重點修改了標準的范圍、術(shù)語和定義、理化指標、微生物限量等。

 

　　《GB 31607-2021 散裝即食食品中致病菌限量》適用于散裝即食食品，不適用于餐飲服務(wù)中的食品、執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、未經(jīng)加工或處理的初級農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　GB 31607-2021明確了散裝即食食品的定義和類別，對可能給公眾健康構(gòu)成較大風(fēng)險的散裝即食食品規(guī)定了致病菌指標及其限量要求和檢驗方法，包括熱處理散裝即食食品中的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽胞桿菌限量，部分或未經(jīng)熱處理散裝即食食品中的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、單核細胞增生李斯特氏菌、副溶血性弧菌和蠟樣芽胞桿菌限量，以及其他散裝食品中沙門氏菌和金黃色葡萄球菌限量。

 

　　相關(guān)報道：《GB 19295-2021 速凍面米與調(diào)制食品》和《GB 31607-2021 散裝即食食品中致病菌限量》3月7日起實施

 

 

　　3月2日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》（簡稱“《規(guī)定》”），該《規(guī)定》于2022年3月15日起施行。

 

　　據(jù)悉，《規(guī)定》共20條，主要對網(wǎng)絡(luò)消費合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認定、直播營銷民事責(zé)任、外賣餐飲民事責(zé)任等方面作出規(guī)定。

 

　　《規(guī)定》中提到，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺經(jīng)營者對依法需取得食品經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)直播間的食品經(jīng)營資質(zhì)未盡到法定審核義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，消費者依據(jù)食品安全法第一百三十一條等規(guī)定主張網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺經(jīng)營者與直播間運營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

 

　　在外賣餐飲民事責(zé)任方面，《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營者違反食品安全法第六十二條和第一百三十一條規(guī)定，未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，消費者主張網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！兑?guī)定》還提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所經(jīng)營食品損害消費者合法權(quán)益，消費者主張入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)經(jīng)營者責(zé)任，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以訂單系委托他人加工制作為由抗辯的，人民法院不予支持。

 

　　相關(guān)報道：

 

　　最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）

 

 

　　3月31日，市場監(jiān)管總局公布《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中表示，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會同意，市場監(jiān)管總局決定廢止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（2010年3月4日衛(wèi)生部令第70號公布）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010年3月4日衛(wèi)生部令第71號公布），該《決定》自2022年5月1日起施行。

 

　　據(jù)悉，2010年，為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，維護正常的餐飲服務(wù)秩序，保障消費者健康，原衛(wèi)生部根據(jù)2009年頒布的食品安全法，制定了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號）和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號）。因機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整，2016年，原國家衛(wèi)生計生委將兩部規(guī)章移送原食品藥品監(jiān)管總局管理。2015年，食品安全法進行了全面修訂，內(nèi)容有較大變化，上述兩規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容已與現(xiàn)行食品安全法規(guī)定不一致。同時，2015年8月31日，原食品藥品監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可管理辦法》，并于2017年進行了修改；2021年12月24日，市場監(jiān)管總局公布《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作出新的具體規(guī)定，涵蓋了上述兩規(guī)章的內(nèi)容。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會同意，市場監(jiān)管總局決定廢止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。

 

　　相關(guān)報道：國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定

 

　　關(guān)于《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》的解讀

 

 

　　3月1日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布關(guān)于關(guān)山櫻花等32種“三新食品”的公告。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評機構(gòu)組織專家對關(guān)山櫻花等2種新食品原料、磷脂酶A1等11種食品添加劑新品種、以六甲基二硅氧烷和六甲基二硅氮烷為原料的氧化硅涂層等19種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。

 

　　其中，新食品原料有2種，分別為關(guān)山櫻花、吡咯并喹啉醌二鈉鹽。

 

　　食品添加劑新品種有11種，涉及4種食品工業(yè)用酶制劑新品種（磷脂酶A1、麥芽糖淀粉酶、葡糖氧化酶、脂肪酶），6種食品添加劑擴大使用范圍（二氧化硅、二氧化碳、姜黃、乳酸鏈球菌素、三氯蔗糖、植物炭黑），1種食品工業(yè)用加工助劑擴大使用范圍（白油（液體石蠟））。

 

　　食品相關(guān)產(chǎn)品新品種有19種，包括1種食品接觸材料及制品新品種（以六甲基二硅氧烷和六甲基二硅氮烷為原料的氧化硅涂層），6種食品接觸材料及制品用添加劑新品種（2-丙烯酸與 2,5-呋喃二酮和 2-丙烯酰胺聚合物的鈉鹽、三烯丙基異氰脲酸酯、C16-18-脂肪酸與季戊四醇的酯化物、維生素E（dl-α-醋酸生育酚）、氫化-1-癸烯的均聚物、己二酸與1,2-丙二醇的聚合物），9種食品接觸材料及制品用添加劑擴大使用范圍（麥芽糊精、C.I.顏料藍15、C.I.顏料紅254、C.I.顏料黑7、C.I.顏料黃180、羥乙基纖維素、丙烯酸與苯乙烯的共聚物、丙烯酸與次磷酸鈉聚合物的鈉鹽、松香甘油酯），2種食品接觸材料及制品用樹脂新品種（丙烯酸與苯乙烯、丙烯酸乙酯、丙烯酸-2-乙基己基酯和甲基丙烯酸甲酯的共聚物、1,4-二（羥甲基）環(huán)己烷與乙二醇、2,2-二甲基-1,3-丙二醇、間苯二甲酸、對苯二甲酸二甲酯和偏苯三甲酸酐的聚合物），1種消毒劑原料新品種（過氧辛酸）。

 

　　相關(guān)報道：

 

　　關(guān)于關(guān)山櫻花等32種“三新食品”的公告（2022年 第1號）

 

　　解讀《關(guān)于關(guān)山櫻花等32種“三新食品”的公告》（2022年第1號）

 

　　8.國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標準意見

 

　　3月28日，國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標準意見。

 

　　按照國家衛(wèi)生健康委食品司要求，國家食品安全風(fēng)險評估中心梳理了2009年《食品安全法》頒布實施以來公告的“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標準，并通過“三新食品”適用標準審查會審查。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容公開征求意見。

 

　　相關(guān)報道：國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標準意見

 

 

　　3月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知，為強化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》。

 

　　監(jiān)測目的是動態(tài)了解我國屠宰環(huán)節(jié)中主要污染物及有害因素的污染情況和趨勢，分析影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在風(fēng)險隱患和危害來源，掌握我國屠宰企業(yè)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為開展有針對性的監(jiān)督檢查和監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。

 

　　2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃包括部級監(jiān)測和省級監(jiān)測兩部分。

 

　　相關(guān)報道：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知（農(nóng)辦牧〔2022〕9號）

 

　　10.海關(guān)總署：允許符合檢驗檢疫要求的蒙古國乳品進口

 

　　3月6日，海關(guān)總署發(fā)布2022年第23號公告表示，允許符合檢驗檢疫要求的蒙古國乳品進口。

 

　　蒙古國輸華乳品是指原產(chǎn)于蒙古國、以經(jīng)過適當熱處理的奶牛乳、山羊乳和綿羊乳為主要原料加工而成的乳及乳制品，包括滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉、牛初乳粉等。

 

　　公告規(guī)定了為輸華乳品提供原料乳的奶畜要求：采集生乳前至少1個月，養(yǎng)殖場無口蹄疫病例或疑似病例；采集生乳時，養(yǎng)殖場未發(fā)現(xiàn)炭疽臨床癥狀；養(yǎng)殖場無牛結(jié)核病、副結(jié)核、牛瘟、裂谷熱、小反芻獸疫、羊天花、傳染性牛胸膜肺炎；養(yǎng)殖場受蒙古國技術(shù)監(jiān)督總局監(jiān)管；養(yǎng)殖場及其周邊地區(qū)未因動物疾病按OIE法典和蒙古國動物衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定而受到檢疫限制。

 

　　公告還規(guī)定，蒙古國輸華巴氏殺菌乳和以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)的調(diào)制乳，應(yīng)事先辦理檢疫審批，獲得《進境動植物檢疫許可證》。蒙古國輸華乳品應(yīng)隨附蒙古國官方簽發(fā)的衛(wèi)生證書；應(yīng)當符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和中國食品安全國家標準。

 

　　公告還對包裝和標識提出要求，蒙古國輸華乳品必須用符合中國標準的全新材料包裝。外包裝要標明生產(chǎn)廠注冊編號。內(nèi)包裝須符合中國相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定，標簽上至少應(yīng)注明原產(chǎn)國、品名、企業(yè)注冊號、生產(chǎn)企業(yè)名稱地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、凈含量等內(nèi)容。

 

　　此外，蒙古國輸華乳品應(yīng)來自獲得海關(guān)總署注冊的生產(chǎn)企業(yè)。獲得注冊的蒙古國輸華乳品企業(yè)名單，可通過海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。