編者按：全國部署實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動以來，不斷推進(jìn)行動落實(shí)落細(xì)，涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。浙江省湖州市以“三強(qiáng)化三突出”治理模式，著力攻堅(jiān)“三年行動”重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，取得了良好成效?，F(xiàn)將湖州市經(jīng)驗(yàn)編發(fā)，供各地參考、借鑒。

 

　　浙江省湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”重要指示精神，緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品禁限用藥物違法使用、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)等問題，深入推進(jìn)“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動（以下簡稱“三年行動”），取得了階段性成效，“聚焦‘陽光農(nóng)安’強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理 提升監(jiān)管水平”經(jīng)驗(yàn)做法入選首批健康浙江行動創(chuàng)新破難優(yōu)秀案例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)共同富裕夯實(shí)綠色基礎(chǔ)。

 

　　一、強(qiáng)化底數(shù)排摸，突出“分類施策”。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，實(shí)行重點(diǎn)對象重點(diǎn)監(jiān)管，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)治理。緊盯重點(diǎn)品種清單。在浙江省11+4個重點(diǎn)品種基礎(chǔ)上，湖州市結(jié)合本地實(shí)際，增加肉雞、黃顙魚、中華鱉和泥鰍等4個重點(diǎn)品種。采取一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施的“四個一”精準(zhǔn)治理模式，聚焦種植養(yǎng)殖、屠宰、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)，加大重點(diǎn)品種監(jiān)督抽查力度，2021年抽檢樣品3267批次，其中監(jiān)督抽查樣品2003批次，占比達(dá)61.3%。鎖定重點(diǎn)區(qū)域定責(zé)。全面落實(shí)“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的網(wǎng)格化監(jiān)管措施，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)、抽檢問題突顯區(qū)、上市品種銷售區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，采取“四不兩直”抽檢方式，有效避免“重點(diǎn)區(qū)域不突出，少數(shù)主體抽漏網(wǎng)”現(xiàn)象。全市58個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)117名監(jiān)管員、檢測員，2021年以來已完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)31個、跨部門任務(wù)13個，處理投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)執(zhí)法事件42件，通過“農(nóng)安湖州APP”進(jìn)行掌上執(zhí)法，執(zhí)法率100%。組織重點(diǎn)行業(yè)護(hù)衛(wèi)。聚焦問題較為突出的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立種植、畜牧、水產(chǎn)、產(chǎn)品檢測、執(zhí)法檢查、綜合協(xié)調(diào)等6支“護(hù)航突擊隊(duì)”，明確職責(zé)分工，形成主管主責(zé)、把脈會診、迅即能動的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

 

　　二、強(qiáng)化聯(lián)合督查，突出“行刑銜接”。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)作交流，形成工作合力。“常態(tài)化”部門聯(lián)動。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門協(xié)作，2022年已召開2次“三年行動”協(xié)商會議，開展重點(diǎn)品種會商，聯(lián)合制定農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)定指導(dǎo)意見及案件移送、檢測鑒定等規(guī)范。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、涉農(nóng)主體、農(nóng)貿(mào)市場組織開展聯(lián)合大檢查，重點(diǎn)檢查“三年行動”落實(shí)及進(jìn)展情況。“全方位”抽檢分析。強(qiáng)化聯(lián)合抽檢力度，對重點(diǎn)品種生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場、屠宰場等進(jìn)行全域抽查，主動發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。吳興區(qū)、長興縣、德清縣在抽檢力量不足的情況下通過增加第三方檢測的方式加大抽檢；南潯區(qū)在完成年度任務(wù)的基礎(chǔ)上，額外安排166.8萬元，對區(qū)域內(nèi)30畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體開展全覆蓋抽樣檢測，完成抽檢樣品2100批次，檢出25批次不合格，生產(chǎn)主體均已列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。“零容忍”執(zhí)法懲處。保持對食用農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪高壓態(tài)勢，依法依規(guī)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測、農(nóng)資打假、巡查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題情況，組織案件辦理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，2021年全市立案15起，移送公安4起。長興縣連續(xù)破獲兩起農(nóng)獸藥制假源頭在外省的大要案，涉案案值高達(dá)6000余萬元。

 

　　三、強(qiáng)化評價(jià)運(yùn)用，突出“信標(biāo)定向”。堅(jiān)持以考核促落實(shí)，以信用促擔(dān)當(dāng)，以標(biāo)準(zhǔn)促提升，強(qiáng)化“信標(biāo)定向”激勵牽引作用，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把好生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”。堅(jiān)持生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，圍繞漁業(yè)、湖羊等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推行綠色調(diào)控技術(shù)，發(fā)布《湖州湖羊飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》《黃顙魚養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，2021年新增標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。制發(fā)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“明白紙”及“4個地產(chǎn)品種”技術(shù)性指導(dǎo)意見，推廣使用有機(jī)肥10萬噸，水肥一體化技術(shù)實(shí)施3萬畝，綠色防控技術(shù)實(shí)施90.45萬畝。亮起信用“警示燈”。強(qiáng)化農(nóng)安信用建設(shè)，將農(nóng)安信用作為“國家信用示范城”的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，通過動態(tài)檢測數(shù)據(jù)評信、依托“信用湖州”公開“示信”、助力主體“修信”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，長興“一物一碼”溯源應(yīng)用場景獲評2021年度湖州市“信用+”十佳案例。聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠政策，對184家監(jiān)測結(jié)果好、信用評價(jià)B級以上的農(nóng)業(yè)主體執(zhí)行10%以上的貸款利率優(yōu)惠，涉及金額1.06億元。強(qiáng)化信用與監(jiān)測掛鉤，對信用度較低的主體加大2倍以上的抽檢頻次。舞好考評“指揮棒”。將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管納入《關(guān)于2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助力加快建設(shè)共同富裕綠色樣本的實(shí)施意見》之中，將監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興考核、標(biāo)準(zhǔn)化績效考評及未來農(nóng)場創(chuàng)建等工作中，實(shí)施與扶持補(bǔ)貼、評優(yōu)評先、試點(diǎn)示范、創(chuàng)建認(rèn)定、品牌推選等工作“五掛鉤”，對連續(xù)出現(xiàn)常規(guī)藥物檢測超標(biāo)或發(fā)生1起檢測出違禁藥物的，取消其相應(yīng)優(yōu)惠政策。2021年以來，已對3家檢測不合格的農(nóng)業(yè)主體分別取消標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績效評價(jià)資格、“三品一標(biāo)”及“未來農(nóng)場”認(rèn)定資格。