各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

 

　　現(xiàn)將《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

　　2022年1月28日

 

　　全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管工作方案

 

　　為進一步提升監(jiān)管效能，構建嚴密高效、社會共治的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查和隱患消除的預見性、靶向性、精確性，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省工作方案（2021-2025年）>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕9號）要求，結合工作實際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持“產(chǎn)出來”“管出來”并舉，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推廣江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，應用網(wǎng)格化巡檢、風險監(jiān)測和區(qū)塊鏈合格證追溯等核心業(yè)務系統(tǒng)，按照抽檢合格率、巡查滿意率、追溯達標率“三個維度”，從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“三個層次”進行綠色安全區(qū)、黃色預警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”，建立“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評估一幅圖”監(jiān)管模式，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　二、重點工作

 

　?。ㄒ唬┙⒅黧w名錄，實施動態(tài)管理。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，堅持管行業(yè)必須管安全的原則，按照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)<江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象名錄制度>的通知》（贛農(nóng)字〔2021〕62號）要求，建立本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象名錄，并將監(jiān)管對象納入智慧監(jiān)管平臺，實行信息化、動態(tài)化以及紅黑名單管理。到2022年底，每個涉農(nóng)縣至少錄入100家監(jiān)管對象，其中綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體全部入網(wǎng)監(jiān)管；2023年底，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本實現(xiàn)入網(wǎng)監(jiān)管。

 

　　（二）落實企業(yè)責任，規(guī)范開具“區(qū)塊鏈溯源+合格證”。全面試行承諾達標合格證制度，依托智慧監(jiān)管平臺合格證開具系統(tǒng)（合規(guī)寶）推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、農(nóng)事記錄、檢測結果、巡檢報告“四必鏈”，鼓勵企業(yè)電商平臺鏈入，實現(xiàn)在線購買。建立健全產(chǎn)地憑合格證準出和市場查證準入制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程溯源。到2022年底，納入智慧監(jiān)管平臺的主體每批次農(nóng)產(chǎn)品都要開具合格證，特別是銷往批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所的農(nóng)產(chǎn)品。積極引導轄區(qū)內(nèi)暫未納入智慧監(jiān)管平臺管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、小戶散戶入網(wǎng)監(jiān)管，并指導其通過智慧監(jiān)管平臺規(guī)范開具合格證。

 

　?。ㄈ嵭芯W(wǎng)格化監(jiān)管，強化巡查巡檢。按照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于加強全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的通知》要求，建立市級指導員、縣級管理員、鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員“五員”制度，落實“五員”職責分工，健全上下聯(lián)動、反應快捷、運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。依托智慧監(jiān)管平臺網(wǎng)格化巡檢系統(tǒng)（巡檢寶），對標對表、公平公正、依法依規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查巡檢?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)實際情況確定縣級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員補貼金額，提高工作積極性。到2022年底，納入智慧監(jiān)管平臺管理的監(jiān)管對象年度至少被巡查巡檢2次以上，其中從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管對象每年接受縣級以上定量檢測不少于1次。

 

　?。ㄋ模娀瘮?shù)據(jù)對接，及時預警預報。增強檢測抽檢的合理性、隨機性、時效性、溯源性，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)實時匯集，督促各級檢測機構依托智慧監(jiān)管平臺風險監(jiān)測系統(tǒng)及時上傳檢測數(shù)據(jù)。強化抽檢數(shù)據(jù)分析研判，分時段、分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域潛在風險，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭、發(fā)布風險提示，有效預防系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。到2022年底，全省縣級以上定量檢測數(shù)據(jù)及時上傳智慧監(jiān)管平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)可聯(lián)網(wǎng)快速檢測儀器實現(xiàn)與智慧監(jiān)管平臺對接；到2023年底，全省各類檢測數(shù)據(jù)實時上傳智慧監(jiān)管平臺。

 

　?。ㄎ澹┙⒃u價機制，推行“三區(qū)”劃定。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管評價規(guī)則（詳見附件），構建“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)監(jiān)管”評價機制，對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行量化評級、“三區(qū)”劃定。設區(qū)市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依托已建智慧農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作績效評價和風險預警“一張圖”。到2022年底，設區(qū)市和涉農(nóng)縣都要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指揮調(diào)度中心。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬娀M織領導。強化大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手。各地要進一步提高站位，深化認識，加強對智慧監(jiān)管平臺推廣應用的組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進機制，細化責任分工、強化保障措施，有力推進工作。

 

　?。ǘ娀咧?。2022年省級財政共安排5000萬元支持部省共建，包含用于推進智慧監(jiān)管工作，資金已按《江西省財政廳關于提前下達2022年農(nóng)業(yè)技術應用與公共服務專項資金預算的通知》（贛財農(nóng)指〔2021〕45號）撥付到各地。各地要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，落實工作經(jīng)費，重點用于各級檢測、巡查任務的完成、基層網(wǎng)格化監(jiān)管員的補助以及智慧監(jiān)管平臺的推廣應用。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立健全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管的督導和考核制度。從1月1日開始，將大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺評分結果，作為市縣食品安全、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核的主要依據(jù)。

 

　?。ㄈ娀麄髋嘤?。各地要利用多種媒體介質(zhì)，加強智慧監(jiān)管平臺的宣傳推介，擴大智慧監(jiān)管平臺的社會認知度，營造良好的社會共治輿論和監(jiān)督氛圍。采用線上線下相結合的方式，積極組織本地區(qū)監(jiān)管部門和監(jiān)管對象開展大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管相關培訓，提高業(yè)務水平。智慧監(jiān)管平臺網(wǎng)址：http://60.205.170.141/（賬號密碼另行下發(fā)）。操作手冊下載地址：https://www.debantrace.com/hgz/jxyfwz#。

 

　　聯(lián)系人：廳農(nóng)安局俞熙仁、鄔誠鋒，86212551。

 

　　技術負責人：雷俊杰 18679050236。

 

　　附件：   附件：江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管評價規(guī)則（試行）.doc