農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，浙江省按照省政府信用“531X”工程（即：聚焦企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體，構(gòu)建公共信用指標(biāo)體系、信用綜合監(jiān)管責(zé)任體系、公共信用評(píng)價(jià)及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系3大體系，完善統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用體系在若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用）總體部署，精心統(tǒng)籌謀劃，各地因地制宜，積極構(gòu)建以信用為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，取得一定成效。

 

　　一、建制度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)

 

　　2017年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了《浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)實(shí)施方案》和《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體失信“黑名單”管理辦法（試行）》，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域建立主體信用檔案，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目等的重要條件，形成對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體失信行為的管理制度。為推進(jìn)主體信用監(jiān)管方式，2020年印發(fā)《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)主體的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用綜合監(jiān)管，鼓勵(lì)其他規(guī)模生產(chǎn)主體和散戶、小戶申請(qǐng)參加食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)；詳細(xì)闡述了信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容，明確了列入嚴(yán)重失信名單的依據(jù)條件、認(rèn)定程序等，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有效期、信用修復(fù)有關(guān)程序進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)各信用等級(jí)主體及列入嚴(yán)重失信名單主體采取的監(jiān)管措施作了規(guī)定，初步制定浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系。

 

　　二、構(gòu)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

 

　　一是搭建平臺(tái)，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通。開(kāi)發(fā)“浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)平臺(tái)”，與省級(jí)公共信用信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能處理系統(tǒng)、智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)等互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)，信用智能評(píng)級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果可實(shí)時(shí)共享至省級(jí)公共信用信息平臺(tái)、市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，并納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制。目前，全省已建立約2.3萬(wàn)家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用信息檔案，覆蓋所有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)三類規(guī)模主體。

 

　　二是制定準(zhǔn)則，統(tǒng)一農(nóng)安信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系主要包括公共基礎(chǔ)信息（300分）和行業(yè)生產(chǎn)行為信息（700分）兩部分，信用評(píng)價(jià)總分為1000分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用扣分制，評(píng)價(jià)結(jié)果主要?jiǎng)澐譃?個(gè)等級(jí)：A（>800分為優(yōu)秀，以綠色表示）、B（>700且≤800分為良好，以藍(lán)色表示）、C（>600且≤700分為中等，以黃色表示）、D（>500且≤600分為較差，以紅色表示）、E（≤500分為差，以灰色表示）五檔。評(píng)價(jià)指標(biāo)和劃分區(qū)間可根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行迭代優(yōu)化。

 

　　三、重應(yīng)用，強(qiáng)化分類監(jiān)管

 

　　對(duì)于信用等級(jí)A、B級(jí)主體，抽檢比例和巡查檢查頻次可以降低為原來(lái)的50%；對(duì)于信用等級(jí)C級(jí)主體，抽檢比例和巡查檢查頻次為原來(lái)的100%；對(duì)于信用等級(jí)D、E級(jí)主體，抽檢比例和巡查檢查頻次為原來(lái)的200%；對(duì)于列入嚴(yán)重失信名單的主體，不受抽查比例和頻次限制，并可限制農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予的一些行政便利措施。如杭州市將全市規(guī)模生產(chǎn)主體及少數(shù)生產(chǎn)大戶等3196家全部納入庫(kù)中，開(kāi)展差異化監(jiān)管，尤其對(duì)D、E級(jí)主體重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。湖州市實(shí)施與扶持補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先、試點(diǎn)示范、創(chuàng)建認(rèn)定、品牌推選等工作“五掛鉤”，對(duì)連續(xù)兩年常規(guī)藥品檢測(cè)超標(biāo)或發(fā)生1起檢測(cè)出違禁藥物的，一律取消其相應(yīng)優(yōu)惠政策，撤銷農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門授予的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)信用度相對(duì)較高、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到A級(jí)、B級(jí)生產(chǎn)主體，每個(gè)評(píng)價(jià)周期分別給予一次性5萬(wàn)、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)降低抽檢比例和巡查檢查頻次。