海關(guān)總署于2021年4月12日公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號(hào)），將自2022年1月1日起施行，2012年3月22日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第145號(hào)公布，根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

 

　　01

 

　　現(xiàn)行《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》自2012年5月1日正式施行以來，通過對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“源頭監(jiān)管”，對(duì)保障輸華食品安全和推動(dòng)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易量快速增長(zhǎng)以及消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品安全要求日益提高，現(xiàn)行規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度在食品安全源頭治理中的重要作用，優(yōu)化注冊(cè)程序，明確各方責(zé)任，現(xiàn)對(duì)《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》予以修訂。

　　新版管理規(guī)定擴(kuò)大了注冊(cè)范圍，由原來的五類擴(kuò)大到所有進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)都需要注冊(cè)。

 

　　二、變更企業(yè)注冊(cè)方式

　　需由境外生產(chǎn)企業(yè)主管當(dāng)局推薦注冊(cè)的食品類別有：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

 

　　所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，可自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)。

 

　　在已完成對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系評(píng)估、審查后，不再要求提供動(dòng)植物疫情、獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理、衛(wèi)生要求以及所在國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況等方面的書面資料。

 

　　但是在申請(qǐng)材料中增加了所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告和企業(yè)身份證明文件的要求，強(qiáng)調(diào)境外生產(chǎn)企業(yè)需在其所在國(guó)家（地區(qū)）具有合法資質(zhì)當(dāng)已得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的確認(rèn)。

　　新版管理規(guī)定將進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期由4年延長(zhǎng)為5年，境外工廠輸華食品“生產(chǎn)許可”與國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)許可在效期上實(shí)現(xiàn)了接軌。

 

　　七、明確變更所需申請(qǐng)材料

　　生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、法定代表人變更或者所在國(guó)家（地區(qū)）授予的注冊(cè)編號(hào)改變的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)注冊(cè)，在華注冊(cè)編號(hào)自動(dòng)失效。

 

　　八、明確延續(xù)所需申請(qǐng)材料

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi)，通過注冊(cè)申請(qǐng)途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。

 

　　新版管理規(guī)定明確了主管當(dāng)局為境外生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管的官方部門，官方授權(quán)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織不再被認(rèn)可為主管當(dāng)局機(jī)構(gòu)。

 

　　十、明確各方責(zé)任

　　明確各方責(zé)任，強(qiáng)化境外生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局監(jiān)督責(zé)任，完善事中事后監(jiān)管。

 

　　新管理辦法將于2022年1月1日起實(shí)施，請(qǐng)各相關(guān)企業(yè)在關(guān)注管理規(guī)定的上述主要變化的同時(shí)，保證企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　素材來源：重慶海關(guān)食品處  涪陵海關(guān)

 

　　供稿：石芮伶 何麗 蹇鐠