各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關單位及企業(yè)：

 

　　為加強全市食鹽供應安全的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，維護食鹽市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，營造公平競爭市場環(huán)境和安全健康消費環(huán)境，根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務院令696號）、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（工信廳聯(lián)消費〔2019〕92號）精神及有關法律法規(guī)規(guī)定，決定在全市開展2021年度秋季食鹽專營集中執(zhí)法檢查專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

　　一、行動目標

 

　　通過開展食鹽專營集中執(zhí)法檢查專項行動，規(guī)范和營造良性有序的食鹽專營市場秩序和供應環(huán)境，保障食鹽供應安全，增強群眾安全用鹽意識。進一步宣貫《食鹽專營辦法》及有關法律法規(guī)，嚴厲打擊擾亂食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)等涉鹽違法違規(guī)行為，筑牢食鹽安全底線，強化食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營者的守法誠信理念，保障人民群眾身體健康，促進全市鹽業(yè)領域健康發(fā)展。

 

　　二、檢查內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┦雏}定點生產(chǎn)企業(yè)。檢查企業(yè)定點生產(chǎn)的資質(zhì)，是否持續(xù)符合“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范條件”，是否按要求生產(chǎn)食鹽；檢查企業(yè)是否按規(guī)定建立了食鹽生產(chǎn)、銷售記錄制度，是否如實記錄并按規(guī)定期限保存相關憑證；檢查企業(yè)是否用井礦鹽鹵水熬制食鹽；檢查企業(yè)是否與非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)合作進行“貼牌”生產(chǎn)；檢查企業(yè)是否在證書載明的生產(chǎn)地址之外生產(chǎn)加工食鹽；檢查企業(yè)是否按要求建立了食鹽電子追溯系統(tǒng)，其運行是否有效等。

 

　　（二）食鹽定點批發(fā)企業(yè)。檢查企業(yè)定點批發(fā)的資質(zhì)，是否持續(xù)符合“食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件”，是否按要求批發(fā)食鹽；檢查企業(yè)是否從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽；檢查企業(yè)是否超出規(guī)定范圍銷售食鹽；檢查企業(yè)是否建立采購銷售記錄制度，是否如實記錄并按規(guī)定期限保存相關憑證；檢查企業(yè)銷售的食鹽碘含量是否符合我市的相關標準（21—39 mg/kg）；檢查企業(yè)銷售的食鹽是否符合食品安全標準；檢查跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務的企業(yè)是否符合業(yè)務開展的相關資質(zhì)；檢查跨省經(jīng)營企業(yè)在我市設立的分公司是否以本企業(yè)名義開展批發(fā)業(yè)務；檢查跨省經(jīng)營企業(yè)與其合作的物流配送企業(yè)是否存在違規(guī)批發(fā)行為；檢查開展跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務的企業(yè)是否按照渝經(jīng)信消費〔2020〕14號文件要求每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度在渝銷售食鹽情況告知市經(jīng)濟信息委消費品處（鹽業(yè)管理處）；檢查企業(yè)是否按要求建立了食鹽電子追溯系統(tǒng)，其運行是否有效等。

 

　?。ㄈ┦雏}零售單位。檢查單位購進食鹽時是否查驗供貨者食鹽定點批發(fā)資質(zhì)；檢查單位購進食鹽的合法有效憑證及保存期限；檢查食鹽零售單位是否有違規(guī)批發(fā)行為；檢查食鹽零售單位是否銷售不符合我市碘鹽標準的食鹽；檢查食鹽零售單位是否擅自銷售未加碘食鹽等。

 

　　（四）食鹽電子商務平臺經(jīng)營者。檢查電子商務平臺經(jīng)營者是否對平臺內(nèi)銷售食鹽主體進行過查驗相關定點批發(fā)資質(zhì)；檢查平臺食鹽銷售主體是否在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；檢查平臺銷售的食鹽產(chǎn)品是否符合當?shù)氐夂繕藴实囊螅粰z查平臺銷售的非碘鹽是否是當?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)指定的銷售單位等。

 

　　（五）食品加工用鹽企業(yè)。檢查是否從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進大包裝食鹽；檢查單位購進食鹽的合法有效憑證及保存期限；檢查食品加工用鹽是否流入食鹽市場等。

 

　　三、檢查重點

 

　　檢查重點：食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)；商場超市、農(nóng)貿(mào)市場（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場）、零售商戶；機關、學校、企業(yè)食堂；餐飲企業(yè)、食品加工用鹽企業(yè)；銷售食鹽的電子商務平臺等。

 

　　四、查處行為

 

　?。ㄒ唬┓鞘雏}定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的；

 

　?。ǘ┓鞘雏}定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務的；

 

　　（三）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、非食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄的；

 

　?。ㄋ模┦雏}定點批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購銷售記錄的；

 

　　（五）食鹽定點批發(fā)企業(yè)超出國家規(guī)定的范圍銷售食鹽及向食鹽零售單位提供大包裝食鹽；

 

　　（六）將非食鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售的；

 

　　（七）食鹽定點批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進食鹽的；

 

　　（八）食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進食鹽的；

 

　?。ň牛┤〉檬雏}定點批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)，未以本企業(yè)名義（獲證名稱）通過與其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點、委托第三方物流配送等方式開展跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務的；

 

　　（十）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定聘用人員的；

 

　?。ㄊ唬o食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個人開展食鹽電子商務的；

 

　　（十二）其他違反《食鹽專營辦法》及有關法律法規(guī)的行為。

 

　　五、時間安排

 

　　按照“整體推進、突出重點、務求實效”的原則，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分三個階段進行：

 

　?。ㄒ唬蕚潆A段（8月）。

 

　　1.制定方案。各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門（以下簡稱各區(qū)縣經(jīng)濟信息部門）要按照本通知要求研究和查找轄區(qū)內(nèi)食鹽生產(chǎn)、銷售中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定本轄區(qū)食鹽執(zhí)法行動工作方案，有條件的區(qū)縣可與市場監(jiān)管和公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，明確任務，落實責任，務求實效。

 

　　2.廣泛宣傳。各區(qū)縣經(jīng)濟信息部門要將《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進企業(yè)、進市場、進超市、進社區(qū)，開展形式多樣的宣傳活動，營造良好氛圍。

 

　?。ǘ嵤╇A段（9月至10月）。

 

　　1.全面檢查。各區(qū)縣經(jīng)濟信息部門要按照本轄區(qū)食鹽聯(lián)執(zhí)法行動工作方案開展全面檢查，對檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題應當準確記錄和及時處置，防止“蜻蜓點水”和“走過場”。

 

　　2.嚴厲打擊。各區(qū)縣經(jīng)濟信息部門要堅持“邊查邊糾，邊查邊打”的原則，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，應當依法立案，嚴厲打擊；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應當及時移交有權(quán)限處理的相關部門。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（11月）。

 

　　各區(qū)縣經(jīng)濟信息部門要認真總結(jié)執(zhí)法行動中的經(jīng)驗，查找不足，并高度重視信息報送工作。執(zhí)法過程中好的做法和問題處理等情況可形成工作簡報（配相關圖片）及時上傳；執(zhí)法檢查行動工作總結(jié)及附件于11月20日前報送至市經(jīng)濟信息委綜合執(zhí)法處。聯(lián)系人：王老師；聯(lián)系電話：13908388856，63898019；郵寄地址：重慶市兩江新區(qū)云杉南路12號綜合執(zhí)法處（電子版同時發(fā)送至郵箱：2037298657@qq.com）。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）精心組織安排。各區(qū)縣經(jīng)濟信息部門要高度重視本次執(zhí)法檢查行動對維護本轄區(qū)食鹽安全的重要意義，精心組織部署，認真抓好落實，確保行動達到預期效果。市經(jīng)濟信息委將對區(qū)縣執(zhí)法檢查情況進行抽查。

 

　?。ǘ┘訌姴块T聯(lián)動。加強與市場監(jiān)管、公安和衛(wèi)健等部門的聯(lián)動檢查和信息共享，檢查中如發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的問題應及時移交公安部門處理。

 

　?。ㄈ娀浾撘龑?。搞好新聞輿論正面宣傳，做好《食鹽專營辦法》及有關法律法規(guī)的普法工作，必要時可邀請新聞媒體參加執(zhí)法檢查，及時曝光一批典型案例，形成輿論高壓態(tài)勢，增強食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法生產(chǎn)和經(jīng)營意識。

 

　?。ㄋ模﹪栏裎拿鲌?zhí)法。堅持依法行政，文明執(zhí)法，嚴格程序，嚴謹辦案，注重全面收集證據(jù)，提高執(zhí)法文書質(zhì)量，確保事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確，防止出現(xiàn)過度執(zhí)法、隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。

 

　　附件：2021年秋季食鹽專營集中執(zhí)法檢查專項行動情況統(tǒng)計表

 

　　重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

 

　　2021年7月27日

 

　　附件下載：

 

　　   2021年秋季食鹽專營集中執(zhí)法檢查專項行動情況統(tǒng)計表.doc