食品伙伴網(wǎng)訊 在美國負責管理進出口食品貿(mào)易活動的部門主要是美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）以及國土安全部下屬的海關與邊境保護局（CBP）（本文提到的食品不包括美國農(nóng)業(yè)部等其他部門監(jiān)管的食品）。FDA對進口食品實行進口預警管理制度，目的是防止不合規(guī)產(chǎn)品進入境內(nèi)銷售，減少實施物理性檢驗的頻次，依賴進口商履行主體責任以保障入境貨物符合美國法律法規(guī)的要求。對于被拒絕入境的食品，通常在CBP的指導下進行再出口或者銷毀。

 

　　對于進口食品企業(yè)及其產(chǎn)品，F(xiàn)DA采取名單制管理，包括紅名單、綠名單、黃名單。

 

　　紅名單是指某國家/地區(qū)某企業(yè)的某類產(chǎn)品實施不經(jīng)檢查自動扣留（DWPE）。

 

　　綠名單是指某國家/地區(qū)某企業(yè)的某類產(chǎn)品可被免除自動扣留。

 

　　黃名單是指某國家/地區(qū)某企業(yè)的某類產(chǎn)品受到特別的監(jiān)視。

 

　　FDA指定州或地方機構進行抽樣和檢測，并根據(jù)檢測分析結果來確定是否實施新的自動扣留。通常，產(chǎn)品違反了聯(lián)邦食品藥品化妝品法案（FD&C）801（a）節(jié)的規(guī)定，相關機構就可以建議采取DWPE，這種建議是基于產(chǎn)品、制造商、承運者、進口商、國家或地區(qū)的歷史違規(guī)記錄，如果相關部門認為有證據(jù)表明此類產(chǎn)品在未來依然會違規(guī)時，也可以在沒有歷史違規(guī)記錄的情況下采取DWPE。例如，當某一產(chǎn)品被檢出對人類健康有危害或者某一類產(chǎn)品持續(xù)出現(xiàn)同一種不合格原因后，又或者某一地區(qū)發(fā)生疫病時，F(xiàn)DA會實施新的自動扣留措施，并將該企業(yè)的產(chǎn)品加入到紅名單中。

 

 

　　當出口美國的貨物被自動扣留時，F(xiàn)DA會要求進口商提供每批次產(chǎn)品的第三方檢測報告來證明產(chǎn)品是合規(guī)的，檢測實驗室需使用FDA認可的檢測方法。檢測費用通常由進口商承擔，但進口商很可能會要求出口企業(yè)來支付這筆費用。從提交證據(jù)到貨物放行會有相當長的一段時間，這個過程會導致貨物積壓、費用增加、進口商無法收到貨物、影響出口商資金周轉(zhuǎn)等問題。如果進口商沒有向FDA提供相關的證據(jù)或提交的證據(jù)不足以證明產(chǎn)品合規(guī)，產(chǎn)品將會被拒絕入境。

 

 

　　一般情況下是選擇FDA認可的實驗室和檢測方法，少數(shù)企業(yè)會提交自有實驗室提供的檢測報告，但FDA不認可企業(yè)自有實驗室及其出具的數(shù)據(jù)，此類報告只能作為判斷產(chǎn)品是否合規(guī)的輔助依據(jù)，必要時FDA會要求企業(yè)驗證其使用的檢驗方法與FDA認可方法的差異。

 

 

　　對于被列入紅名單的企業(yè)可以向FDA的進口運營部（DIO）提交申請，要求FDA將其從紅名單中刪除或添加到綠名單中。在申請書中應表述企業(yè)為解決自動扣留問題的糾正措施及步驟，申請書包括但不限于以下幾項內(nèi)容：發(fā)票、包裝清單、提貨單、美國海關表格3461或美國海關表格7501等。另外，F(xiàn)DA還建議企業(yè)提供聲明要求將進口商/制造商/發(fā)貨人/產(chǎn)品從進口預警的紅名單中刪除或添加到綠名單中，提供進口預警編號、制造商的名稱和地址，列出已下達裝運的條目號。

 

　　DIO收到申請后郵件告知申請者郵件已簽收，接下來將在30天左右的時間內(nèi)完成審核，并將審核結果以郵件形式告知申請者，并說明原因。

 

 

　　對于提交撤銷紅名單的申請，有三種情形：

 

　　（1）某個制造商的特定產(chǎn)品連續(xù)五次進口無違規(guī)記錄；

 

　?。?）某個國家或某個地區(qū)的特定產(chǎn)品連續(xù)十二次進口無違規(guī)記錄；

 

　　（3）某制造商的多種產(chǎn)品連續(xù)十二次進口無違規(guī)記錄。

 

　　以上是關于美國進口食品自動扣留制度的介紹，輸美食品企業(yè)應及時關注美國進口管制措施以及進口預警清單，跟蹤產(chǎn)品動向，確保產(chǎn)品順利出口。

　本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標準法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預警、產(chǎn)品注冊申報備案服務、標簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓服務等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。