果品產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃建議

 

　　一、果品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

 

　　“十三五”期間，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)果品產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)成本持續(xù)上漲、市場(chǎng)需求不斷分化、新冠肺炎疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)下，依然呈現(xiàn)出發(fā)展活力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較上一個(gè)五年規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)大，水果栽種面積和產(chǎn)量繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)，采用新苗木、新技術(shù)的果業(yè)種植基地?cái)?shù)量顯著增加。全國(guó)果品市場(chǎng)運(yùn)行情況大體平穩(wěn)，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，果品采收價(jià)格出現(xiàn)一定波動(dòng)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融入果品產(chǎn)銷為特征的現(xiàn)代流通方式日益深入發(fā)展，在品牌化經(jīng)營(yíng)和果品質(zhì)量安全方面有顯著提高。果業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮積極和重要作用。中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)在中華全國(guó)供銷合作總社的指導(dǎo)下，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，一心一意為行業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

 

　　1、果品供應(yīng)總量充足。五年以來(lái)我國(guó)果品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在2.4億噸以上。保持良好發(fā)展勢(shì)頭。果品生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。2019年柑橘總產(chǎn)量4584.5 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.8%；蘋果4242.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.1%；梨1731.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.7%。桃子1599.3萬(wàn)噸 ，同比增長(zhǎng)13.4%；葡萄1419.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.9%；香蕉1165.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.9%，果品生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。果盤子豐產(chǎn)豐收、品種豐富多樣，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。2019年人均園林水果占有量136.2kg/人，總量供應(yīng)充足有余。

 

　　2、品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整果品結(jié)構(gòu)，柑橘和葡萄增長(zhǎng)較快，蘋果、梨、香蕉等水果面積相對(duì)穩(wěn)定。 2019年柑橘面積2617.33千公頃，占果園總面積的比重為20.9%、蘋果園面積1978.1千公頃，占果園總面積比重為16.1%、梨園總面積940.7千公頃，占果園總面積比重為7.7%、葡萄園面積726.2千公頃，占果園總面積比重為5.9%，香蕉園330.3千公頃，占果園總面積比重為2.7%。綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、品牌果品供應(yīng)增加，現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，果品產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，果品新品種不斷涌現(xiàn)，其中柑橘新品種沃柑、春見、金秋砂糖橘，葡萄新品種陽(yáng)光玫瑰，梨新品種玉露香、秋月等，品質(zhì)好，口感好，深受市場(chǎng)和廣大消費(fèi)者喜愛，不斷滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。

 

　　3、質(zhì)量效益有所提升。堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持質(zhì)量興果、品牌強(qiáng)果，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，果品生產(chǎn)逐漸從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，十三五期間主要果品效益提升，2019年果品及其加工飲料、香料總產(chǎn)值14537.9億元，其中蘋果產(chǎn)值1731.4億元、柑橘1600.1億元、梨609.9億元（數(shù)據(jù)來(lái)源：2020中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒），有效供給不斷擴(kuò)大，果品綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

 

　　4、流通體系趨于完善。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)，大型商超、連鎖超市、便利小店、生鮮電商、短視頻營(yíng)銷、直播帶貨等多渠道互相補(bǔ)充，線上線下深度融合的流通格局。其中批發(fā)市場(chǎng)的流通比重占70%，其他流通渠道占比30%左右。

 

　　5、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。經(jīng)過多年培育發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量以及優(yōu)勢(shì)作用不斷顯現(xiàn)。以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社為中堅(jiān)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，多元化、多形式、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系基本形成，促進(jìn)了各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

 

　　6、冷鏈物流快速發(fā)展。隨著我國(guó)物流技術(shù)水平的提高，我國(guó)物流行業(yè)快速發(fā)展。初步形成全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，“斷鏈”問題基本解決，全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，有效保障食品流通安全。無(wú)接觸配送、社區(qū)電商物流、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配，共同化、多頻次的物流模式適應(yīng)消費(fèi)即時(shí)化、個(gè)性化、多樣化的需求轉(zhuǎn)變。電商快遞、冷鏈物流、即時(shí)配送等民生物流領(lǐng)域經(jīng)受疫情考驗(yàn)保持較快增長(zhǎng)并助力強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。

 

　　7、脫貧攻堅(jiān)富有成效。果業(yè)是綠色健康、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，也是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。十三五期間全行業(yè)在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)中的責(zé)任中擔(dān)當(dāng)重任凝集力量、深度參與果業(yè)扶貧。企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)興建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模基地和采后處理設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，帶動(dòng)貧困戶增收。優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，擴(kuò)大貧困地區(qū)果品銷售，著力解決果品滯銷積壓?jiǎn)栴}，切實(shí)保障貧困地區(qū)果農(nóng)的收益。全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣當(dāng)中，160多個(gè)以果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困縣脫貧摘帽。

 

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生一系列重大變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，改革開放邁出新步伐，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

 

　　“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的短板。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民消費(fèi)水平的提高，我國(guó)14億人口，特別是縣域以下和廣大農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需潛力將不斷釋放。國(guó)家政策的制定實(shí)施和城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的變化都將為果品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供重大機(jī)遇。

 

　　我國(guó)是最大的果品生產(chǎn)國(guó)，也是最大的果品消費(fèi)國(guó)。果業(yè)是僅次于糧食、蔬菜的第三大種植產(chǎn)業(yè)，一頭連著產(chǎn)地，一頭連著市場(chǎng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分、也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的富民產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期我國(guó)將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，果品產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也將與黨和國(guó)家事業(yè)同步迎接新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。全行業(yè)都要從新發(fā)展階段這個(gè)歷史方位出發(fā)，把握機(jī)遇、順勢(shì)而為，凝心聚力、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化而不懈奮斗。

 

　　（三）面臨的挑戰(zhàn)

 

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。果業(yè)作為“三農(nóng)”的重要組成部分，高質(zhì)量發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)，需要審慎分析、積極應(yīng)對(duì)。

 

　　內(nèi)外部宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，果品行業(yè)發(fā)展的壓力在增加。從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和全球貿(mào)易遭受沖擊，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的攻堅(jiān)期，果品行業(yè)同樣面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，需要下大力氣啃“硬骨頭”。聚焦到果品國(guó)際貿(mào)易，在十三五期間由貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)的果品出口，因目標(biāo)國(guó)家市場(chǎng)的需求基本穩(wěn)定，多年來(lái)出口規(guī)模沒有大的變化，受價(jià)格波動(dòng)影響，加之與不同國(guó)家間的貿(mào)易摩擦，出口量會(huì)有一定幅度的波動(dòng)；反觀果品進(jìn)口，近年來(lái)數(shù)量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，在滿足了國(guó)內(nèi)果品市場(chǎng)空缺和消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)果業(yè)的發(fā)展形成一定沖擊。我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，全面貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

 

　　高質(zhì)量發(fā)展背景下，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。果品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，低質(zhì)滯銷，不能充分滿足消費(fèi)升級(jí)需要；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)與非優(yōu)勢(shì)區(qū)、龍頭企業(yè)與一般企業(yè)，質(zhì)量效益明顯分化；基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施有待完善，老果園改造問題制約了很多產(chǎn)區(qū)的未來(lái)發(fā)展，需加大政策引導(dǎo)和投入；果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要升級(jí)，解決生產(chǎn)與消費(fèi)銜接不緊密，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接困難；不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平差距明顯，商品果、優(yōu)級(jí)果率有很大差距；行業(yè)自我萌生的創(chuàng)新動(dòng)力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要外來(lái)資本和力量的推動(dòng)；濫施農(nóng)藥和化肥，一味追求產(chǎn)量的現(xiàn)象仍然存在，稟承綠色發(fā)展理念，生產(chǎn)安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的果品需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的支持與推動(dòng)。

 

　　培育果業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效任務(wù)艱巨。十四五期間，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。果品產(chǎn)能過快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性過剩矛盾突出，滯銷積壓、價(jià)格下降的現(xiàn)象多發(fā)。果品生產(chǎn)成本和物流成本持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格又面臨“天花板”，造成果品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常性虧損的情況普遍發(fā)生。果品企業(yè)利潤(rùn)微薄，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求及時(shí)進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)更新，營(yíng)銷方式單一，營(yíng)銷渠道不暢，人才缺失，科技創(chuàng)新、投入，擴(kuò)大生產(chǎn)能力不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)，各類工商資本紛紛下鄉(xiāng)，在果業(yè)生產(chǎn)、果品流通、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，信息技術(shù)的更深層應(yīng)用將加快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)生全方位的變革，對(duì)傳統(tǒng)果品企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。果品行業(yè)要借勢(shì)加快拓展新興業(yè)務(wù)，培育發(fā)展新動(dòng)能，更好地融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┒柸迥赀h(yuǎn)景目標(biāo)

 

　　按黨的十九大對(duì)兩個(gè)一百年所做的戰(zhàn)略安排，到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中包括基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。果品產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、為農(nóng)服務(wù)能力大幅提升，在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮關(guān)鍵作用，綠色生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。果業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，供應(yīng)保障更加有力，果業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得以優(yōu)化完善，果業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、流通體系、服務(wù)體系業(yè)已形成?，F(xiàn)代城鄉(xiāng)流通體系高度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)體系基本形成，行業(yè)企業(yè)切實(shí)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的更加完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)支撐體系，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)充分彰顯，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感大幅提升，城鄉(xiāng)居民生活更加美好，果業(yè)基本實(shí)現(xiàn)滿足人民美好生活需要。

 

　　二、“十四五”時(shí)期果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)供銷合作社工作的重要指示批示，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以堅(jiān)持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、貢獻(xiàn)重要力量。

 

　　（二）基本原則

 

　　一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署，自覺融入黨和國(guó)家工作全局，全面加強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

 

　　二是堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨。堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)初心，立志為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，打造為農(nóng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，切實(shí)在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用。

 

　　三是堅(jiān)持新發(fā)展理念。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。圍繞構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化果品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，滿足人民美好生活需要。

 

　　五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持全國(guó)果業(yè)一盤棋，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)連接政府和市場(chǎng)、生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力實(shí)現(xiàn)果業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一。

 

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

 

　　“十四五”時(shí)期處于新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的第一個(gè)五年，果品產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念得以深入貫徹，果品產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃更加科學(xué)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資源優(yōu)勢(shì)合理發(fā)揮利用，綠色化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展大幅提升，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，果品質(zhì)量安全狀況讓社會(huì)滿意。積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作更加高效，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部效益與外部效益同步改善，市場(chǎng)活力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更加緊密，朝果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美的鄉(xiāng)村振興美好發(fā)展藍(lán)圖邁進(jìn)。

 

　　合理控制全國(guó)果品種植面積，主要以提高單產(chǎn)滿足消費(fèi)增長(zhǎng)。到2025年底，全國(guó)水果（含瓜果）總面積控制在1600萬(wàn)公頃以內(nèi)，其中園林水果種植面積1300萬(wàn)公頃以內(nèi)，做到不占用糧食耕地面積。在果園面積穩(wěn)定的情況下，以提高單產(chǎn)來(lái)保障果品總量穩(wěn)定供應(yīng)，產(chǎn)量達(dá)到2.9億噸，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)1%-1.5%，其中蘋果4450萬(wàn)噸、柑橘4700萬(wàn)噸、梨1850萬(wàn)噸、葡萄1550萬(wàn)噸、香蕉1200萬(wàn)噸，與國(guó)內(nèi)國(guó)際增長(zhǎng)趨緩的果品消費(fèi)需求相適應(yīng)。

 

　　全面加強(qiáng)現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、現(xiàn)代流通體系、社會(huì)服務(wù)體系和行業(yè)治理體系建設(shè)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，到期末，果品整體生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到50%以上，商品果率達(dá)到85%以上?，F(xiàn)代流通方式成為市場(chǎng)流通主要形式，冷鏈物流應(yīng)用普及率大幅提高，果品流通損耗降低至8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全例行檢查監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98.5%以上。

 

　　不斷壯大現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，整體效益不斷提高，覆蓋帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量在80%以上。支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，年?duì)I業(yè)額超10億元規(guī)模以上果品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家以上，納入行業(yè)信用體系當(dāng)中，積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)帶頭作用。

 

　　強(qiáng)化現(xiàn)代果業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，加強(qiáng)果業(yè)科技自立自強(qiáng)和對(duì)外的交流合作，完善科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，加強(qiáng)種質(zhì)資源、創(chuàng)新科技、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)果業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用。強(qiáng)化果業(yè)病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力。布局建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)、果業(yè)加工物流園等一批創(chuàng)新基地平臺(tái)。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，全面提升產(chǎn)業(yè)信息化、機(jī)械化水平，發(fā)展智慧果業(yè)，加快果業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效賦能。

 

　　全面推動(dòng)果業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立以質(zhì)量為基石、品牌興業(yè)的理念，維護(hù)和凈化市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建以政府和行業(yè)組織為支撐，規(guī)模企業(yè)主導(dǎo)，品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)支持的果品品牌孵化體系，強(qiáng)化果品區(qū)域公用品牌和企業(yè)自主品牌的品牌價(jià)值提升，合力打造以區(qū)域公共品牌為基礎(chǔ)，企業(yè)自主品牌叫響市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)品牌綜合體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓消費(fèi)者了解、熟悉、信任一批優(yōu)秀果品品牌，滿足國(guó)內(nèi)果品消費(fèi)升級(jí)的有效供給和健康消費(fèi)理念。

 

　　三、加強(qiáng)現(xiàn)代果業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)果業(yè)高質(zhì)高效

 

　　綠色是品質(zhì)的保障，通過貫徹實(shí)施綠色生態(tài)為導(dǎo)向的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，建立綠色低碳循環(huán)的果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，突破資源環(huán)境約束，切實(shí)改變果業(yè)過度依賴資源消耗、低效的發(fā)展模式。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮果業(yè)綠色健康、生態(tài)環(huán)保的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建果業(yè)生態(tài)文明，不懈推動(dòng)果業(yè)的綠色發(fā)展。

 

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持綠色興農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)，大力發(fā)展綠色果品、有機(jī)果品和地理標(biāo)志果品，加強(qiáng)果品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，全面提高果品質(zhì)量安全。以質(zhì)量品牌建設(shè)為抓手，推動(dòng)果業(yè)綠色化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，樹立果品品牌，提升品牌溢價(jià)，加快轉(zhuǎn)變果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，走集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代果業(yè)道路。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣果業(yè)病蟲綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，支持農(nóng)民種植綠肥、增施有機(jī)肥、改良土壤、培肥地力，支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全面推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)

 

　　立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展布局。在生產(chǎn)布局上堅(jiān)持適地適栽的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)確定不同果品品種的優(yōu)生區(qū)、適生區(qū)，減少非適宜區(qū)和次適宜區(qū)果品栽培。在糧食耕地面積保持穩(wěn)定的政策“紅線”下，新增果園不占現(xiàn)有農(nóng)田。加強(qiáng)適宜區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、科技等進(jìn)一步向適宜區(qū)傾斜，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平高的核心產(chǎn)區(qū)，完善果品適宜區(qū)投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)適宜區(qū)發(fā)展果品生產(chǎn)積極性。中西部的果業(yè)優(yōu)生區(qū)、適生區(qū)非保護(hù)用地，是新增果園的優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，有條件建立高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化果園，是現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。以舊有栽培方式和技術(shù)發(fā)展的老果園，逐批升級(jí)改造，淘汰退出不符合新發(fā)展要求的老果園。

 

　　果業(yè)現(xiàn)代化，種苗是基礎(chǔ)。加強(qiáng)果業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加強(qiáng)國(guó)家果業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，對(duì)種苗基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種育苗項(xiàng)目給予大力支持。實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)種苗提升工程，有序推進(jìn)生物育種育苗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)育種育苗領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種苗龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種育苗體系，加強(qiáng)育苗基地和良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。優(yōu)化果業(yè)品種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)變化，重點(diǎn)栽培受市場(chǎng)歡迎的優(yōu)新品種，淘汰質(zhì)次落后品種。強(qiáng)化適宜區(qū)品種區(qū)劃，不盲目發(fā)展不適宜品種。加快研發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)機(jī)械化作業(yè)需要、具有重大突破意義的果品新品種。調(diào)整主栽品種比較單一問題，合理搭配早中晚熟品種，避免果品成熟期過于集中上市和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。適度合理確定鮮食與加工品種比例，發(fā)展適于加工品種，為果品深加工提供優(yōu)質(zhì)原料。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)果業(yè)現(xiàn)代化，提高果業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

 

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)特色果品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化果業(yè)科技和裝備支撐，健全病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的國(guó)家現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，集聚配置科技、資金、人才、管理等要素，提高集約化水平，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索特色鮮明、類型多樣的區(qū)域現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代果業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)果園基地，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建立果園設(shè)施管護(hù)機(jī)制，確保各類果園設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)果業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

 

　　加快發(fā)展果品保鮮、冷鏈和加工業(yè)。以提高果品加工轉(zhuǎn)化能力和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，優(yōu)化果品加工業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)果品加工業(yè)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)地加工，推廣普及先進(jìn)實(shí)用的儲(chǔ)藏、保鮮、分級(jí)清選、包裝技術(shù)，促進(jìn)果品保質(zhì)減損增效；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善果品加工技術(shù)研發(fā)體系，提高果品加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力，提升精深加工水平，培育一批產(chǎn)值過百億元的大型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)。

 

　?。ㄋ模┡嘤喾N生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

 

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的果業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展果業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大應(yīng)用面積。健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)的政策體系，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

 

　　以“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。以提高果業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，大規(guī)模整建制開展高產(chǎn)創(chuàng)建，集成優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種植和生產(chǎn)，釋放規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)?；?wù)的巨大潛力。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高果品產(chǎn)業(yè)綜合效益。

 

　?。ㄎ澹┳龃笞鰪?qiáng)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展

 

　　根據(jù)果業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。以提升龍頭企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，按照合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、突出重點(diǎn)的原則，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶持力度，為龍頭企業(yè)崛起創(chuàng)造條件。據(jù)實(shí)確立各級(jí)龍頭企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)和條件，選取有基礎(chǔ)的企業(yè)，整合資源集中配置，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。制定扶持果品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，支持農(nóng)戶、合作社以資金、技術(shù)、勞動(dòng)等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合等多種形式的緊密利益關(guān)系，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)，建立一支懂政策、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的龍頭企業(yè)人才隊(duì)伍。

 

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)向果業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快研發(fā)一批適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)機(jī)械化作業(yè)需要、具有重大突破意義的新品種，集成優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大規(guī)模整建制開展高產(chǎn)創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大應(yīng)用面積。支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，參與現(xiàn)代流通。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破區(qū)域界限，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極引入新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)果品精深加工，加大綜合利用，將果品產(chǎn)業(yè)鏈延伸到食品、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域，增加附加值。

 

　?。┩茝V防災(zāi)減病技術(shù)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

 

　　推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。制定完善應(yīng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)、農(nóng)民收入減損等防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的科技含量，共同打造一張科技防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全網(wǎng)，加強(qiáng)公眾防范能力、應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援能力、災(zāi)情管理能力。

 

　　強(qiáng)化救災(zāi)物資和技術(shù)儲(chǔ)備，根據(jù)不同地區(qū)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和救災(zāi)需要，及時(shí)提供資金、設(shè)施保障，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，切實(shí)減輕災(zāi)害的不利影響。加大政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量對(duì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)支持，在堅(jiān)持政府救助為主的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的重要作用，支持相關(guān)地區(qū)應(yīng)對(duì)干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)地區(qū)購(gòu)買樹苗、化肥和藥劑等生產(chǎn)資料給予適當(dāng)補(bǔ)助，減少果品生產(chǎn)因?yàn)?zāi)、因病蟲害損失，支持氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。

 

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，融入新發(fā)展格局

 

　　流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)；要加快完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

 

　?。ㄒ唬┘涌炫l(fā)市場(chǎng)的智慧化升級(jí)，鞏固流通主體地位

 

　　傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及果品最主要的流通渠道，在保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)和提升配送效率方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著人們消費(fèi)升級(jí)的需求和城市規(guī)劃的調(diào)整，以及新零售、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展迭代導(dǎo)致交易的分流，加上新冠疫情在少數(shù)市場(chǎng)的集聚性感染，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)因市場(chǎng)商業(yè)模式落后、市場(chǎng)功能不健全，已不適應(yīng)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化以及當(dāng)下消費(fèi)需求的需要，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為必然的選擇。

 

　　加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，建立起符合數(shù)字化運(yùn)行需要的市場(chǎng)信息化平臺(tái)。加快推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)字化、智能化改造，建立統(tǒng)一電子結(jié)算系統(tǒng)，升級(jí)交易模式，通過電子商務(wù)服務(wù)，逐漸把交易量從案場(chǎng)交易轉(zhuǎn)移到線上交易，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)批電子化交易進(jìn)程。通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)布、市場(chǎng)預(yù)警、結(jié)算服務(wù)、委托購(gòu)銷、信息傳遞、金融服務(wù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、食品追溯等方面功能，促進(jìn)生產(chǎn)端能更加直觀了解市場(chǎng)的總供給、總需求，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成良性循環(huán)。

 

　　建立智能化管理系統(tǒng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理水平。實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的便捷、規(guī)范、配套運(yùn)行。建立以數(shù)字為關(guān)鍵要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理，將常規(guī)性的購(gòu)銷商管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全、交易流程管理、場(chǎng)地車輛管理等大量的、重復(fù)性的工作通過數(shù)字化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)市場(chǎng)的人、貨、場(chǎng)、車等運(yùn)行的關(guān)節(jié)軌跡和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面、及時(shí)和準(zhǔn)確的控制和優(yōu)化，實(shí)行高效率的精準(zhǔn)管理。管理人員將主要用于滿足購(gòu)銷商個(gè)性化的需求和新需求的創(chuàng)造性工作，提供更有針對(duì)性和個(gè)性化的服務(wù)。

 

　　以平臺(tái)化經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)服務(wù)型模式創(chuàng)新。農(nóng)批市場(chǎng)以服務(wù)費(fèi)收入為主的多元盈利模式，逐步替代嘗試出租為主的低端盈利模式。通過金融服務(wù)、進(jìn)銷存服務(wù)、加工運(yùn)輸服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等各種專業(yè)服務(wù)提高商戶商品率、降低損耗，提高資金周轉(zhuǎn)率、提高收益。

 

　　采取“批零分營(yíng)”模式，解決批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)管理問題。批發(fā)市場(chǎng)將發(fā)展批零分營(yíng)模式，將批發(fā)業(yè)務(wù)與零售模式分開，實(shí)行準(zhǔn)入制，批發(fā)商與采購(gòu)商獲取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格和采購(gòu)資格后入場(chǎng)交易，批發(fā)市場(chǎng)交易貨品需要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化包裝管理，并逐步建立批發(fā)商的信用管理體系，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化管理。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)傳統(tǒng)商超門店與電商線上線下融合，發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式

 

　　數(shù)字化驅(qū)動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合。利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)渠道，全面精準(zhǔn)把握消費(fèi)者需求，通過物流組織、賣場(chǎng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品整合、營(yíng)銷策略等多維度優(yōu)化，逐步構(gòu)建了線下實(shí)體店、線上平臺(tái)和智慧零售一體化的業(yè)務(wù)布局，打通線上線下消費(fèi)場(chǎng)景，消費(fèi)者可通過APP、小程序等方式下單，線上購(gòu)買消費(fèi)產(chǎn)品，也可到店選購(gòu)，在線下體驗(yàn)消費(fèi)，滿足消費(fèi)者多元消費(fèi)需求。全場(chǎng)景零售布局完成，全品類運(yùn)營(yíng)能力加速提升 。

 

　　多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展定位不同消費(fèi)場(chǎng)景。傳統(tǒng)商超依托線下門店拓展發(fā)展店倉(cāng)一體化到家模式，滿足消費(fèi)者在各種消費(fèi)場(chǎng)景下的消費(fèi)需求。并逐步從單純出售商品向出售服務(wù)和挖掘消費(fèi)者附加值轉(zhuǎn)變，從單一價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向集價(jià)格、服務(wù)、品牌于一體的多維度符合競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

 

　　大賣場(chǎng)小型化成為發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵(lì)大型賣場(chǎng)業(yè)務(wù)下沉社區(qū)，發(fā)展貼近社區(qū)的超市業(yè)態(tài)，距離上更加貼近客戶，供應(yīng)鏈上依托大店，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效用，促進(jìn)到家配送和到店自提業(yè)務(wù)的開展，降低了經(jīng)營(yíng)成本。業(yè)態(tài)小型化、社區(qū)化、便利化趨勢(shì)更加明顯。

 

　　鼓勵(lì)生鮮電商多模式發(fā)展，優(yōu)化供應(yīng)鏈。引導(dǎo)消費(fèi)者生鮮購(gòu)物習(xí)慣加速向生鮮電商轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展前置倉(cāng)、店倉(cāng)一體化、社區(qū)拼團(tuán)、門店到家、冷柜自提等新模式，多模式并行，滿足消費(fèi)不同消費(fèi)場(chǎng)景需求。電商企業(yè)回歸產(chǎn)品本身，深耕產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，穩(wěn)定產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步提升消費(fèi)者粘性；社區(qū)團(tuán)購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)趨于公平合理，進(jìn)一步向下沉市場(chǎng)拓展，有效觸達(dá)、喚醒海量消費(fèi)市場(chǎng)，滿足了下沉市場(chǎng)特征人群的消費(fèi)需求；進(jìn)一步加快構(gòu)建穩(wěn)定、安全、高效的供應(yīng)鏈體系，提高配送能力，形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

 

　　豐富線上營(yíng)銷渠道，推動(dòng)直播帶貨健康發(fā)展。引導(dǎo)直播行業(yè)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化直播平臺(tái)環(huán)境，為消費(fèi)者提供維權(quán)提供渠道，為消費(fèi)者保駕護(hù)航。培養(yǎng)專業(yè)的帶貨主播，積極制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制、制度、機(jī)制，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化行業(yè)體系和發(fā)展結(jié)構(gòu)。提高主播職業(yè)素養(yǎng)，保證站在直播間帶貨的主播達(dá)到基本的從業(yè)要求。

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)完善國(guó)內(nèi)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，支撐現(xiàn)代流通體系運(yùn)行

 

　　支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品及食品全程冷鏈物流體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”預(yù)冷、保鮮等商品化處理，優(yōu)化周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)提升物流效率、減低全鏈成本加強(qiáng)面向城市消費(fèi)者“最后一公里”的低溫加工配送設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、提高我國(guó)冷鏈物流流通率，降低果品損耗率和物流成本，補(bǔ)齊生鮮電商發(fā)展的短板。滿足終端消費(fèi)者對(duì)于“新鮮、安全”的核心訴求。

 

　　立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)完善國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，支撐現(xiàn)代流通體系運(yùn)行，將打通產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間物流循環(huán)，帶動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)極，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。促進(jìn)與居民生活和食品安全相關(guān)的即時(shí)物流、冷鏈物流、電商快遞、城市配送等領(lǐng)域較快增長(zhǎng)；快速發(fā)展共同配送、倉(cāng)配一體、逆向物流等服務(wù)模式；加大配送中心、智能快遞箱、前置倉(cāng)、農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)、海外倉(cāng)等民生物流配套設(shè)施投入力度，加快形成消費(fèi)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力。

 

 

　　提高果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平和自主可控能力，促進(jìn)果品有效供給和果業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新果品產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、果品專業(yè)合作社、果品龍頭企業(yè)、果業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集果品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的果品供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種植與加工、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代果業(yè)。鼓勵(lì)果農(nóng)采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、生產(chǎn)托管等方式融入果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，使果農(nóng)不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能參與果品深加工和大流通、觀光休閑等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

 

　　著力提升優(yōu)化果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。鞏固果品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息化水平，集成果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場(chǎng)、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代果業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)果品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化果品冷鏈物流體系，降低流通成本和損耗。建立基于供應(yīng)鏈的果品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高果品的質(zhì)量安全。

 

　　全面暢通果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)整合和調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，聚焦龍頭企業(yè)加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷售和供應(yīng)，以及產(chǎn)業(yè)鏈條的整體配套與協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)的整鏈意識(shí)，使產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等順暢協(xié)調(diào)，降低交易成本，提升整鏈效益。不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，適當(dāng)提高果品精深加工比例，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈每一環(huán)節(jié)，從現(xiàn)代化果業(yè)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、觀光、體驗(yàn)、文化等角度擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈功能，發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。

 

　　（五）擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)際交流合作

 

　　構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局，要堅(jiān)定不移的擴(kuò)大更高水平的開放，有效得實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、要素資源共享，加強(qiáng)互聯(lián)互通，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，拓展國(guó)際合作空間，激發(fā)中國(guó)具有巨大潛力的市場(chǎng)活力，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易規(guī)模，滿足國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)、安全、品牌果品的市場(chǎng)需求。繼續(xù)加強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，積極參與多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)建立公平合理貿(mào)易秩序。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，完善果品進(jìn)出口貿(mào)易調(diào)控機(jī)制。健全果品貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，推動(dòng)建立損害補(bǔ)償機(jī)制。

 

　　促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際果品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引全球資源要素集聚，著力解決果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板，打通國(guó)內(nèi)外物流循環(huán)，打造面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的果品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效，推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易相互促進(jìn)、共同發(fā)展局面。培養(yǎng)一批具有全球采購(gòu)、全球配送能力的國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)商，促進(jìn)買全球、賣全球，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

 

　　五、健全果業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，發(fā)展壯大果業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。支持果業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)從過去單一的流通服務(wù)向種、管、收、儲(chǔ)、售全程果業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容延伸和模式創(chuàng)新。將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)果業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化高校與科研院所服務(wù)功能，壯大市場(chǎng)化社會(huì)化科技服務(wù)力量，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力。

 

　　持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。綜合運(yùn)用財(cái)政資金、市場(chǎng)化基金、信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種方式，加大對(duì)發(fā)展特色果品產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。破解農(nóng)業(yè)金融瓶頸制約，發(fā)展面向小農(nóng)戶及新型果業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字普惠金融。支持構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成較完善的新型果業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，健全果業(yè)再保險(xiǎn)制度。

 

　　（二）加強(qiáng)科技引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

 

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，緊緊圍繞果品產(chǎn)業(yè)在采后流通質(zhì)量與品質(zhì)控制，物流信息化、智能化與低碳化研發(fā)，新型加工與綠色制造技術(shù)研究，技術(shù)裝備創(chuàng)制，全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)質(zhì)量過程控制開發(fā)等關(guān)鍵問題與重大科技需求，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)新工藝的創(chuàng)建，新技術(shù)的突破，新裝備的保障，新產(chǎn)品創(chuàng)制的格局，促進(jìn)我國(guó)果品采后產(chǎn)業(yè)的全面提升，縮小與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與裝備的差距，提高我國(guó)果品產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持果品龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度，提高集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。扶持培育一批果業(yè)科技服務(wù)公司，支持其承接科研單位成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)戶應(yīng)用新品種新技術(shù)。

 

　　（三）提升果業(yè)信息化，推動(dòng)數(shù)字果業(yè)、智慧果業(yè)發(fā)展

 

　　落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為重點(diǎn)的果品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在果業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以需求為導(dǎo)向，通過示范帶動(dòng)，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代果業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速果品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)高效便捷的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面驅(qū)動(dòng)數(shù)字果業(yè)發(fā)展。

 

　　發(fā)展智慧果業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在認(rèn)養(yǎng)果業(yè)、觀光果業(yè)、都市果業(yè)、共享果業(yè)、云果園等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)集成應(yīng)用，深度開發(fā)和利用果業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)交易、果業(yè)投入品等數(shù)據(jù)資源。以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心，創(chuàng)新推進(jìn)打通果品線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道，形成特色果業(yè)和果品經(jīng)營(yíng)多元化共享平臺(tái)。構(gòu)建果業(yè)智慧監(jiān)管，利用分析預(yù)警、質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯體系等技術(shù)手段，推進(jìn)果品和果品投入品全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)核心數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)主要果品品類和投入品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警。

 

　　培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”，做好產(chǎn)銷銜接，以信息發(fā)布、溝通為重點(diǎn)，突出信息服務(wù)指南功能，匯集產(chǎn)銷有效信息，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務(wù)，提高果品商品化率，逐步實(shí)現(xiàn)水果消費(fèi)從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端的無(wú)縫對(duì)接。

 

 

　　加快果品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)由果品種植向產(chǎn)銷一體化拓展，通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展果品產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)。積極發(fā)展果品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把增值收益更多留在鄉(xiāng)村。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑果業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展向廣度深度進(jìn)軍。積極培育產(chǎn)業(yè)融合主體。培育發(fā)展一大批基礎(chǔ)作用大、引領(lǐng)示范好、服務(wù)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、果品專業(yè)合作社、果品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等融合主體，推動(dòng)果品一二三產(chǎn)業(yè)融合的主體從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從單純生產(chǎn)到綜合帶動(dòng)、從收益獨(dú)占到利潤(rùn)共享的轉(zhuǎn)變。發(fā)展緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體同果農(nóng)形成訂單生產(chǎn)、股份合作、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)、利潤(rùn)返還等多種緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索發(fā)展“保底收益+按股分紅”等多種收益分配形式。提升果農(nóng)同一二三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，積極推動(dòng)貧困地區(qū)利益聯(lián)結(jié)中的價(jià)值鏈分配重心向上游果農(nóng)傾斜，讓社會(huì)資本在脫貧地區(qū)的果品資源開發(fā)中，最大限度讓利給脫貧戶，以實(shí)現(xiàn)果農(nóng)長(zhǎng)期受益、穩(wěn)定增收。

 

　?。ǘ┳龊妹撠毠?jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立果農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制

 

　　發(fā)展壯大扶貧特色果品產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。廣泛開展果品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。立足貧困地區(qū)資源稟賦，做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜選準(zhǔn)確定好扶貧的主導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)和錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)展果品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)加工企業(yè)到貧困縣、貧困村建立加工基地。果品產(chǎn)地初加工、果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色果品產(chǎn)業(yè)集群等果業(yè)方面的生產(chǎn)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。支持廣大貧困地區(qū)打造果品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，積極開展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以提升市場(chǎng)銷量，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持果品龍頭企業(yè)、果品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，健全果業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)各類主體更好帶動(dòng)脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。廣泛開展各種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，加快建設(shè)田頭市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，推動(dòng)果品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

 

　?。ㄈ┩苿?dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)，滿足消費(fèi)新需求

 

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以質(zhì)量為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批特色知名果品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。培育果品區(qū)域公用品牌。根據(jù)特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產(chǎn)地域范圍，強(qiáng)化果品品種品質(zhì)管理，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨(dú)特的果品區(qū)域公用品牌。規(guī)范品牌授權(quán)管理，加大品牌營(yíng)銷推介，提高果品區(qū)域公用品牌影響力和帶動(dòng)力。發(fā)展果品企業(yè)自主品牌。引導(dǎo)果品龍頭企業(yè)、果品合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念等注入品牌，實(shí)施果品質(zhì)量安全追溯管理，加強(qiáng)責(zé)任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤，推動(dòng)各地區(qū)果品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接、信息共享。

 

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)果品企業(yè)增加性價(jià)比高的商品和服務(wù)供給。擴(kuò)大縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、城市中低收入群體消費(fèi)，健全城鄉(xiāng)流通體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。穩(wěn)定大宗果品消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

 

　　七、完善行業(yè)治理體系，促進(jìn)果業(yè)健康有序發(fā)展

 

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實(shí)把加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促行業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

 

　　（二）推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)

 

　　加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)為目的，以建立健全果品行業(yè)信用體系制度和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以信用信息平臺(tái)建設(shè)為支撐，以構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制為重要手段，加快果品行業(yè)信用體系建設(shè)、推動(dòng)信用評(píng)價(jià)工作在行業(yè)內(nèi)常態(tài)化，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)規(guī)范化。推動(dòng)全行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平顯著提高。

 

　?。ㄈ┙∪珮?biāo)準(zhǔn)體系，確保果品質(zhì)量安全

 

　　加強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善果品質(zhì)量等級(jí)規(guī)格、產(chǎn)地收貯、采后商品化處理、產(chǎn)地初加工、冷鏈流通、電子商務(wù)流通標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與果品標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成果品行業(yè)國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)互相補(bǔ)充與協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，開展果品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與宣貫，建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的反饋機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)果品提質(zhì)減損增值提供可落地的技術(shù)支撐。

 

　?。ㄋ模?gòu)建追溯體系，加強(qiáng)果品質(zhì)量安全保障

 

　　逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋生產(chǎn)資料、種植管理、流通銷售全程的果品追溯管理。按照數(shù)據(jù)共享、通查通識(shí)的原則，搭建果品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)果品領(lǐng)域跨部門、跨區(qū)域、互聯(lián)互通的追溯平臺(tái)。加強(qiáng)果品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，提升基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，加快快速檢測(cè)儀器的研發(fā)與推廣。加強(qiáng)對(duì)果品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查、專項(xiàng)評(píng)估、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)，完善質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)果品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息平臺(tái)，形成覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)區(qū)、大宗果品的監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，全面提升果品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

 

 

　　行業(yè)內(nèi)各有關(guān)單位、企業(yè)和組織要將組織實(shí)施“十四五”規(guī)劃同全面推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)工作統(tǒng)籌融合，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，著力推進(jìn)黨建與各項(xiàng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。對(duì)照規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)調(diào)度，著力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各地可根據(jù)本規(guī)劃制定的具體任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，編制并完善本地區(qū)果品產(chǎn)業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)工作落地生根。

 

　?。ǘ┩晟普咧С?/strong>